9月16日，記者從中國(guó)政府透明度2020發(fā)布暨中國(guó)政務(wù)公開(kāi)發(fā)展研討會(huì)貴州分會(huì)場(chǎng)上獲悉，近年來(lái)，貴州省委、省政府通過(guò)不斷健全完善政務(wù)公開(kāi)制度機(jī)制，讓陽(yáng)光照進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，促進(jìn)政府透明度和群眾滿意度大力提升。

　　盤(pán)點(diǎn)公開(kāi)事項(xiàng)，建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　針對(duì)因缺乏系統(tǒng)完備的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地各部門不同程度存在公開(kāi)內(nèi)容不充分、責(zé)任不落實(shí)、時(shí)效難保證等問(wèn)題，貴州在國(guó)務(wù)院辦公廳基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)符合貴州實(shí)際和特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。

　　2019年，貴州省政府辦公廳與省標(biāo)準(zhǔn)化院合作，依據(jù)“三清單一規(guī)定”(權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和“三定”規(guī)定)，對(duì)全省行政機(jī)關(guān)履職中可能產(chǎn)生的信息進(jìn)行全面梳理，逐一明確事項(xiàng)名稱、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)主體、公開(kāi)平臺(tái)及公開(kāi)時(shí)限等10個(gè)關(guān)鍵要素，形成包含67張清單、3700多個(gè)公開(kāi)事項(xiàng)，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府部門和學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公共企事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并印發(fā)全省參照?qǐng)?zhí)行。

　　同時(shí)，明確要求各地各部門根據(jù)貴州省政府辦公廳編制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，結(jié)合自身職能職責(zé)和工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化信息公開(kāi)的詳細(xì)內(nèi)容、欄目名稱和更新時(shí)限，將信息保障責(zé)任落實(shí)到具體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保每個(gè)單位都有一張格式統(tǒng)一、覆蓋全面、指向精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單。

　　另外，為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的剛性約束，貴州省政府辦公廳還將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為政府網(wǎng)站建設(shè)的根本遵循，在考核評(píng)估和定期通報(bào)中，重點(diǎn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在政府網(wǎng)站檢查相關(guān)工作落實(shí)情況，倒逼各地各部門切實(shí)用好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。預(yù)計(jì)今年9月底前，全省90%以上的政府網(wǎng)站將按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單完成欄目調(diào)整設(shè)置；今年年底，所有政府網(wǎng)站將按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)整到位。

　　建好公共平臺(tái)，最大限度便利群眾查詢獲取信息

　　充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開(kāi)平臺(tái)作用，依托全省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)建設(shè)成果，全力打造“1 N”的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)體系(1個(gè)總門戶 N個(gè)專門平臺(tái))，持續(xù)提升政府信息管理水平，讓群眾獲取信息更方便快捷。

　　建設(shè)全省政務(wù)公開(kāi)總門戶。貴州省政府辦公廳牽頭開(kāi)發(fā)政務(wù)公開(kāi)專題頁(yè)面模板，為集約化后不再單獨(dú)辦站的市、縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公開(kāi)渠道，嵌入政府門戶網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)管理，確保全部行政機(jī)關(guān)都有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的專題頁(yè)面。建成“貴州省政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)”，全面整合各級(jí)政務(wù)公開(kāi)專題頁(yè)面、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、貴州省公共資源交易云等15個(gè)相關(guān)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公眾“進(jìn)一張網(wǎng)，知全省事”。

　　建設(shè)全省統(tǒng)一的規(guī)章和規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。將全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)章和規(guī)范性文件集中到一個(gè)平臺(tái)，并逐個(gè)明確文件名稱、編號(hào)、狀態(tài)(有效/無(wú)效/未生效)、公布日期、施行日期、所屬領(lǐng)域等要素，為公眾提供全省范圍內(nèi)的規(guī)章文件“一網(wǎng)通查”服務(wù)。

　　建設(shè)全省統(tǒng)一的政民互動(dòng)常見(jiàn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù)。充分發(fā)揮政民互動(dòng)平臺(tái)解民惑、紓民困、聚民心作用，對(duì)政民互動(dòng)中最頻繁、最集中、最常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，按照150多個(gè)主題詞進(jìn)行分類，并逐一配備“標(biāo)準(zhǔn)答案”，避免群眾對(duì)相同問(wèn)題反復(fù)提問(wèn)，提升政民互動(dòng)效率。

　　建設(shè)全省統(tǒng)一的惠企利民信息公開(kāi)平臺(tái)。按照做好“六穩(wěn)”“六保”和中央資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民部署要求，全面完成平臺(tái)升級(jí)改造。下一步，貴州將把各地各部門出臺(tái)的惠企利民政策、下達(dá)資金及實(shí)施項(xiàng)目統(tǒng)一集中到平臺(tái)，全面公開(kāi)政策要點(diǎn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等政策信息，公開(kāi)享受資金支持的具體單位名稱和補(bǔ)助金額，公開(kāi)惠民項(xiàng)目的投資額度、建設(shè)內(nèi)容及承建單位等信息，確保好政策得到落實(shí)。

　　建設(shè)全省統(tǒng)一的依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)。將依申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定要求融入平臺(tái)，利用平臺(tái)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的提出、接收、補(bǔ)正、征求意見(jiàn)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行固化，便利群眾提交申請(qǐng)和了解辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)公開(kāi)全程留痕和規(guī)范管理。

　　用好政務(wù)新媒體公開(kāi)平臺(tái)。在全國(guó)省級(jí)政府中率先開(kāi)辦“黔辦之聲”政務(wù)微博和“貴州省人民政府網(wǎng)”政務(wù)微信。自2013年起，利用“黔辦之聲”政務(wù)微博對(duì)省政府常務(wù)會(huì)“微直播”130余次，形成了政府會(huì)議開(kāi)放的貴州經(jīng)驗(yàn)。截至目前，“貴州省人民政府網(wǎng)”政務(wù)微信用戶總數(shù)近65萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)布稿件12000余條，其中獨(dú)家首發(fā)省政府重要政策文件超1000條，已成為重要的公開(kāi)平臺(tái)和窗口。建成全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體管理系統(tǒng)，逐步將全省3900多個(gè)政務(wù)新媒體納入系統(tǒng)集中管理，為推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展提供有力支撐。

　　創(chuàng)新制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量效果大提升

　　貴州省政府辦公廳切實(shí)履行政務(wù)公開(kāi)主管部門職責(zé)，建立定期通報(bào)制度。自2020年起，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)巡視、實(shí)地督查、專項(xiàng)檢查等方式，按季度對(duì)政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)通報(bào)中被首次點(diǎn)名的單位“亮黃牌”，對(duì)通報(bào)后拒不整改或整改不到位的單位“亮紅牌”，并在年度考核和第三方評(píng)估中扣分。對(duì)問(wèn)題突出的單位下發(fā)“督辦函”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促整改落實(shí)，今年以來(lái)，已對(duì)6家單位進(jìn)行專題督辦。

　　創(chuàng)新考核機(jī)制，將新聞發(fā)布和輿情回應(yīng)等納入省直機(jī)關(guān)專項(xiàng)目標(biāo)考核體系，由省政府新聞辦公廳與宣傳、網(wǎng)信等部門一起，對(duì)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)考核，考核結(jié)果將直接影響最終等級(jí)評(píng)定。數(shù)據(jù)顯示，貴州省政府辦公廳已連續(xù)6年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估對(duì)象全面覆蓋承擔(dān)公開(kāi)任務(wù)的41個(gè)省政府部門、9個(gè)市級(jí)政府、88個(gè)縣級(jí)政府和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并堅(jiān)持按月對(duì)全省政務(wù)新媒體開(kāi)展第三方監(jiān)測(cè)通報(bào)，全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

　　創(chuàng)新制定《貴州省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理規(guī)定》，全面梳理優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)提供務(wù)實(shí)管用的工作指引。針對(duì)政策解讀短板，專門制定《貴州省政府及省政府部門重大政策文件解讀辦法》，實(shí)現(xiàn)政策解讀數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。各地各部門分別建立重大決策公開(kāi)、會(huì)議開(kāi)放、回應(yīng)關(guān)切、政民互動(dòng)、監(jiān)督考核、保密審查等制度機(jī)制，讓政務(wù)公開(kāi)更加常態(tài)化。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。