2005年第一天，北京市海淀區(qū)政府對外網(wǎng)上辦公系統(tǒng)正式上線開通。該系統(tǒng)向社會提供網(wǎng)上交互式辦公服務，海淀區(qū)政府36個委辦局的1578項對社會辦理事項全部可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理，如網(wǎng)上審批、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上報表、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上納稅申報、網(wǎng)上政務公開、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴舉報等等，海淀區(qū)內(nèi)的個人、企業(yè)、社團和機關(guān)都可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得更為便捷的政府服務。
　　海淀是全國最具活力的科技、教育、文化區(qū)，平均每6分鐘誕生一家企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展需要政府提供全方位、高品質(zhì)的服務；海淀區(qū)也是全國高知人群最集中的地方，在海淀工作學習的人群中有200萬以上對信息資源的需求強烈、經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)，而目前傳統(tǒng)的政府管理模式和服務方式已難以適應新形勢的要求。
　　海淀區(qū)信息化辦公室主任張澤根向記者介紹，此次開通的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)具有四個顯著特點：一是事項全面，區(qū)政府所有對外服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦理，使全程代理的單個部門上升為整個區(qū)域政府；二是跨部門協(xié)同辦公，政府可以按照社會企業(yè)、群眾的需求，通過流程整合、數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)對社會的一條龍網(wǎng)上辦事服務，使全程代理突破了部門界限，延長了政務鏈條；三是以人為本，辦事事項按照四個辦事主體即個人、企業(yè)、社團和機關(guān)的辦事需求編排，打破了按傳統(tǒng)政府部門和職能編排事項的桎梏，大大方便了辦事者；四是統(tǒng)一架構(gòu)，系統(tǒng)部署在統(tǒng)一的區(qū)域政府資源服務平臺上，按照虛擬電子政府理念和機制運行，實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互操作。
　　據(jù)海淀區(qū)副區(qū)長于軍向記者介紹，“網(wǎng)上全程辦事代理”專項工作是遵照北京市委關(guān)于大力推廣“全程辦事代理服務”的精神，充分利用區(qū)域信息、科技、教育和人才優(yōu)勢，從2004年初開始建設(shè)的。今年3月，北京市委副書記、市紀委書記陽安江指示海淀等有條件的區(qū)縣要走在前面。
　　張澤根主任介紹，“網(wǎng)上全程辦事代理”的核心理念是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以行為規(guī)范為核心，以過程控制為手段，以流程再造為突破，以人民滿意為目的。從技術(shù)實現(xiàn)講，這是一種運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺、面向公眾的交互式電子政務系統(tǒng)。從政府管理角度看，“網(wǎng)上全程辦事代理”是一種基于信息和通信技術(shù)應用的新型政府管理和服務環(huán)境。它的運行特征是在開放交互式網(wǎng)絡(luò)辦公平臺上，完成政府的各項管理和服務職能。
　　于軍副區(qū)長表示，開展網(wǎng)上全程辦事代理制的作用體現(xiàn)在四個方面：一是提升政府服務水平，通過實施電子政務和網(wǎng)上全程辦事代理制，使政府行政更加規(guī)范、透明，辦事效率明顯提高，全面提升行政效能，加強執(zhí)政能力；二是推動政府自身建設(shè)，網(wǎng)上辦公的實施將引發(fā)政府管理模式的全面變革，政府組織從組織結(jié)構(gòu)到運行規(guī)則都將逐步發(fā)生變化，促進政府管理觀念轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變；三是強化政務監(jiān)督，領(lǐng)導和監(jiān)察部門通過網(wǎng)上實施動態(tài)監(jiān)控，直接控制到每個辦事人員，形成了強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為建立民主決策和社會監(jiān)督機制創(chuàng)造了條件；四是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，信息資源是一個地區(qū)乃至國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，政府首先以電子政務帶動地域信息資源的開發(fā)利用，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。