2020年5月23日上午，全市加快數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用行動視頻會議召開。會上，市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長張海靈通報了市大數(shù)據(jù)局自2019年4月份正式組建以來工作開展情況。一年多來，市大數(shù)據(jù)局堅持以“打牢基礎、狠抓重點、勇創(chuàng)一流、樹好形象”為工作原則，以“全省第一、全國先進”為工作目標，以“加強數(shù)據(jù)資源整合共享、加快數(shù)字政府建設、推進數(shù)字泉城建設、助力疫情防控與復工復產(chǎn)”為工作重點，迅速展開工作，取得明顯成效。
堅持“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，數(shù)據(jù)資源整合共享實現(xiàn)新突破
強化數(shù)“聚”支撐。建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺和系統(tǒng)共享交換平臺，實現(xiàn)濟萊政務網(wǎng)絡融合，各區(qū)縣基本完成電子政務外網(wǎng)改造提升。濟南市政務云獲評“全國十佳政務云”，全市已有269個部門單位1558項業(yè)務在云中心運行，各區(qū)縣已有139個部門344項業(yè)務遷移上云，全市政務上云率達到98%以上，歷下區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)政務上云率達100%。人口、法人、電子證照、空間地理、公共信用等5大基礎數(shù)據(jù)庫整合數(shù)據(jù)信息6億多條，掛載數(shù)據(jù)服務1.2萬項。
拓展數(shù)“通”渠道。79個部門通過濟南公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)開放2292個數(shù)據(jù)目錄、4349個接口、8604個文件，開放數(shù)據(jù)量達2600余萬條，覆蓋信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等20個民生保障服務領域，政府數(shù)據(jù)開放“2019開放數(shù)林指數(shù)”列全國第2位。與各有關部門密切協(xié)作，深入推進業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，特別是通過打通不動產(chǎn)登記和“水氣暖”數(shù)據(jù)系統(tǒng)，辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務實現(xiàn)“水氣暖”同步過戶；打通不動產(chǎn)登記與辦稅業(yè)務“一窗受理”，商品房交易、繳稅等業(yè)務2個工作日辦結，涉及實體經(jīng)濟企業(yè)的不動產(chǎn)登記3個工作日辦結；打通政務網(wǎng)絡與金融網(wǎng)絡安全交換通道，支撐不動產(chǎn)登記網(wǎng)上抵押實現(xiàn)“零跑腿”、“零紙質(zhì)資料”，開啟全省政務服務領域應用銀行數(shù)據(jù)先河。
發(fā)揮數(shù)“用”效能。市共享交換平臺累計為43個市直部門和8個區(qū)縣開展數(shù)據(jù)交換服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換4.9億條，服務調(diào)用6300多萬次。數(shù)據(jù)開放平臺累計訪問量達114萬余次，文件累計下載41萬余次，接口調(diào)用3000多萬次。
堅持“讓數(shù)據(jù)更通暢，讓群眾更順心”，數(shù)字政府建設邁上新臺階
提升網(wǎng)上政務服務效能。在全省首家實現(xiàn)利用“山東通”平臺開展移動辦公，一體化在線政務服務平臺建設進一步加快，辦事群眾在網(wǎng)上政務服務大廳可以一鍵登錄、全網(wǎng)漫游，政務服務管理平臺實現(xiàn)“10+1”類政務服務事項統(tǒng)一管理和綜合電子監(jiān)察功能。
推動服務事項全鏈條辦理。實現(xiàn)4項不動產(chǎn)登記全鏈條業(yè)務辦理應用，新建商品住房交易登記等10個便民事項全鏈條辦理，社會保險登記等50個高頻熱點政務服務事項網(wǎng)上辦理，公積金繳納物業(yè)費等實現(xiàn)“秒批秒辦”。槐蔭區(qū)、長清區(qū)、萊蕪區(qū)大力開展政務服務事項標準化梳理上網(wǎng)運行，其中槐蔭區(qū)網(wǎng)辦事項占比達90%以上。
大力推進證明事項電子化。與市司法局聯(lián)合，在全省率先啟動“無證明城市”建設，20個高頻證明事項實現(xiàn)電子化，每年可為群眾減少跑腿80萬次左右，減少紙質(zhì)證明材料200萬份以上。歷下區(qū)率先開展“無證明城市”區(qū)縣試點，9個試點證明事項已實現(xiàn)網(wǎng)上開具。
強化政務服務應用支撐。與公安部門協(xié)作，在全國首批推行可信身份認證和電子印章系統(tǒng)，采取“刷臉可辦事”、“刷網(wǎng)證可辦事”方式，實現(xiàn)政務服務“一次認證，全程通行”。濟南高新區(qū)打造“區(qū)塊鏈+政務”可信服務平臺，開啟省內(nèi)政務服務領域應用區(qū)塊鏈技術先河，市中區(qū)榮獲全國政務大廳優(yōu)秀案例智能決策獎，天橋區(qū)加快推廣電子印章和身份認證系統(tǒng)，鋼城區(qū)、南部山區(qū)、萊蕪高新區(qū)等各區(qū)縣工作都邁出實質(zhì)性步伐。
優(yōu)化提升“泉城辦”APP服務能力。不斷優(yōu)化“泉城辦”APP辦事應用、特色功能、用戶界面，著力提高辦事效率和用戶體驗度，目前實用應用服務達500多項，政務服務能力位居全省前列。
堅持“讓數(shù)據(jù)多增值，讓群眾更滿意”，數(shù)字泉城建設取得新成效
深化智慧城市戰(zhàn)略合作。與公安、衛(wèi)健、民政、財政、城管、住建、應急等部門加強協(xié)作，與深圳平安集團召開多次合作對接會議，在智慧出行、智慧醫(yī)保、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等10大智慧城市建設領域達成合作意向，市政府與平安集團簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
創(chuàng)新政府數(shù)據(jù)管理手段。在保護隱私的前提下，把政務數(shù)據(jù)開放給有專業(yè)開發(fā)能力的國有企業(yè)開發(fā)利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。首批授權“一貸通”和“愛城市網(wǎng)”2家單位開展試點，“一貸通”為10萬多家小微企業(yè)提供資金支持，李克強總理對“一貸通”的做法給予充分肯定。
加快推進智慧應用項目建設。在大明湖景區(qū)探索預約出行模式，章丘區(qū)入選全省2019年四星級新型智慧城市建設試點城市，濟南市、濟陽區(qū)入選2020年四星級新型智慧城市建設預試點城市。各區(qū)縣立足實際，先行先試，商河縣建成智慧城市管理平臺，平陰縣推動實施公共區(qū)域免費無線網(wǎng)絡全覆蓋，先行區(qū)啟動黃河大數(shù)據(jù)中心建設，在數(shù)據(jù)賦能智慧應用方面趟出了新路子。
堅持“讓數(shù)據(jù)說話、讓數(shù)據(jù)決策”，助力疫情防控與復工復產(chǎn)取得新勝利
強化網(wǎng)上辦事。在加強疫情防控數(shù)據(jù)歸集共享的同時，重點梳理不動產(chǎn)、房管、社保、醫(yī)保、車輛駕駛管理、商事登記等集中辦理事項，列出數(shù)據(jù)共享需求清單，確保相關政務事項實現(xiàn)“不見面審批”和“零跑腿”服務。疫情發(fā)生以來，梳理市級政務信息資源3500余條，匯集“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)20多萬條，為各部門調(diào)用數(shù)據(jù)資源150項1400余萬次。
強化數(shù)據(jù)開放。通過政府門戶網(wǎng)站等及時發(fā)布抗擊疫情信息8000多條，在濟南公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)上及時開放確診病例信息等11個目錄，相關接口調(diào)用60多萬次，并被舜網(wǎng)等8個主體申請使用，開發(fā)出濟南市民防疫服務手冊、濟南新冠肺炎傳播路徑圖等多款疫情防控應用。
強化數(shù)據(jù)應用。調(diào)用3個國家疫情防控服務接口，打通與濟南機場出入境邊防檢查站的數(shù)據(jù)通道，開發(fā)濟南市入境人員信息系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)和人群遷徙態(tài)勢感知平臺開展外地來濟人員數(shù)據(jù)分析，為人員追蹤、疫情分析、資源調(diào)度等提供數(shù)據(jù)支撐、決策支持和聯(lián)動指揮依據(jù)。
強化線上服務。在“泉城辦”APP上開設“濟南疫情防控專欄”，定制開發(fā)“泉城釘”平臺，網(wǎng)上運轉(zhuǎn)公文100多萬件。研發(fā)部署防疫物資預約系統(tǒng)，服務市民100余萬人次，網(wǎng)上預約600余萬只口罩以及其他消殺用品。為市衛(wèi)健委等單位的30多個系統(tǒng)開通云服務器400余臺，為政府防控、物資預約、學生線上學習等提供有力保障。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
