廣州全面推行開辦企業(yè)“一網通辦、一窗通取”新模式，新開辦企業(yè)零成本，最快可半天辦成。
隨著復工復產加快推進，開辦企業(yè)的便利度不斷提升，有效優(yōu)化了廣州的營商環(huán)境。下周起，來穗投資的創(chuàng)業(yè)者均可享受“一站式”、零成本申辦企業(yè)，開辦企業(yè)最快只需半天。
20日，在廣州市第107場疫情防控新聞發(fā)布會上，廣州市市場監(jiān)管局副局長丁力透露，今年雖然受到新冠肺炎疫情的影響，1-4月仍有新增市場主體13.02萬戶，隨著復工復產的全面展開，4月份單月新增市場主體同比增長8.61%。5月25日起，廣州將在全市全面推行開辦企業(yè)“一網通辦、一窗通取”模式。
商事登記再提速
廣州1-4月新增市場主體13.02萬戶
“在手機小程序上填資料、認證、簽名，兩小時搞定，真是方便快捷?！?月16日上午10時30分，廣州美玥醫(yī)療科技有限公司負責人黎家進從開辦企業(yè)“一窗通取”專窗拿到營業(yè)執(zhí)照和免費公章“大禮包”，飲到商事登記再提速后的“頭啖湯”。自5月25日起，在廣州，這樣的便利將全面推廣。
將開辦企業(yè)涉及的營業(yè)執(zhí)照申請、印章刻制、發(fā)票申領等業(yè)務整合在一個流程中，實現跨部門數據同步采集、實時共享;全流程一個環(huán)節(jié)辦理，開辦企業(yè)最快僅需半天……此前，廣州市市場監(jiān)管局等7部門聯合出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境提升開辦企業(yè)便利度的意見》，上線運行“廣州市開辦企業(yè)一網通”平臺。
“一站式”申辦為申請人節(jié)省了開辦企業(yè)的成本，自今年3月16日起，已先后在白云、黃埔、番禺、南沙、增城5個行政區(qū)試行。
“通過縮減環(huán)節(jié)，該平臺實現了一個平臺、一次認證、一表申報的辦結方式，從而將此前分別填報給各部門的469項信息，壓縮至55項，完成了信息的高效整合?！倍×Ρ硎?，經過2個月的試點運行，目前，“廣州市開辦企業(yè)一網通”平臺整體情況穩(wěn)定，在企業(yè)、群眾中的使用率逐步提升，體驗感持續(xù)改善，已具備在全市全面推行的條件。
2020年1月以來，廣州正式邁入營商環(huán)境改革3.0時代，相關部門對標世界銀行營商環(huán)境評估標準，圍繞減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)服務等改革維度，推出一系列措施，實現了企業(yè)“一張表格申報、一個環(huán)節(jié)辦理、最快半天辦結”的目標。目前，各試行區(qū)還設置了開辦企業(yè)“一窗通取”專窗，可為申請企業(yè)一次性免費發(fā)放紙質營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務Ukey。
“開辦企業(yè)”是商事主體進入市場經營的第一道門，開辦企業(yè)便利度是優(yōu)化營商環(huán)境的重要指標。丁力透露，廣州推行商事制度改革以來，開辦企業(yè)的便利度不斷提升，有效優(yōu)化了廣州的營商環(huán)境。今年雖然受到新冠肺炎疫情的影響，1-4月仍有新增市場主體13.02萬戶，隨著復工復產的全面展開，4月份單月新增市場主體5.04萬戶，同比增長8.61%，目前全市共有市場主體242.35萬戶。
對標國際再優(yōu)化
高質量制造提升產業(yè)核心競爭力
近日國務院辦公廳印發(fā)通報，對2019年落實國務院重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方予以督查激勵，廣州市獲得國務院督查激勵措施的工作事項共9項，其中廣州市市場監(jiān)管局牽頭的“廣州南沙自貿片區(qū)‘深化商事制度改革加強事中事后監(jiān)管’”和“廣州市推進質量工作成效突出”2項工作事項榜上有名。
質量工作關系城市核心競爭力，關系群眾切身利益。丁力透露，廣州市作為“全國質量強市示范城市”，以改革創(chuàng)新精神推動質量工作出新出彩，質量工作考核連續(xù)3年排名全省第一。
圍繞高標準發(fā)展，廣州著力提升城市創(chuàng)新新動能。廣州市先后有3家企業(yè)榮獲中國質量獎提名獎，8家企業(yè)獲得省政府質量獎，18家企業(yè)獲得廣州市市長質量獎。廣州企業(yè)累計自我公開標準達3.44萬項，企事業(yè)單位和社會團體參與制定相關標準累計1097項。
廣州探索知識產權金融創(chuàng)新，發(fā)行全國首只純專利資產的知識產權證券化產品。推進知識產權信用體系建設，39個部門對知識產權領域嚴重失信主體開展聯合懲戒。提升企業(yè)知識產權管理水平，4639家企業(yè)通過知識產權管理規(guī)范貫標認證，數量居全國城市首位。
丁力表示，圍繞高質量制造，著力提升產業(yè)核心競爭力。截至2019年底，全市擁有發(fā)明專利5.84萬件，有效注冊商標125萬件，馳名商標139件。全市擁有各類檢驗檢測機構740家，其中國家級質檢中心36家、省級質檢中心73家，均居全省首位。廣州打造了一批競爭力強、影響力大的全國知名品牌，“政產學研檢用”六方聯合推動質量提升的經驗在全國推廣。
“廣州推進開辦企業(yè)便利度等商事制度改革，對標的是世界銀行營商環(huán)境評價標準，開展質量提升工作也是對標國際先進水平。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮‘大市場、大監(jiān)管’的優(yōu)勢，不斷改革創(chuàng)新，推動廣州市場監(jiān)管領域各項工作出新出彩，助推廣州經濟高質量發(fā)展?！倍×Ρ硎尽?/p>
改革發(fā)展顯活力
南沙確認制改革促新增企業(yè)數連年增長
如今，在南沙開辦企業(yè)無需行政許可，只需按流程完成實名認證、自主申報、信用承諾等環(huán)節(jié)，最快10分鐘就能辦好一張營業(yè)執(zhí)照。2020年廣州市有9項工作獲國務院督查激勵，南沙區(qū)在國內率先探索商事登記制度改革便是其中之一。近三年來，南沙積極借鑒國際通行理念，在國內率先探索試點確認制改革，將商事登記由行政許可改為行政確認，進一步激發(fā)了企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)活力。
據統計，2017年，南沙區(qū)新增企業(yè)22736戶，同比增長60.2%；2018年新增企業(yè)37964戶，同比增長67%；2019年新增企業(yè)45523戶，同比增長22.3%。2020年5月12日，在國務院新聞發(fā)布會上，發(fā)言人指出，廣州市南沙區(qū)探索試點商事登記確認制，為其他地方創(chuàng)造了可復制、可推廣的新模式，體現了勇于創(chuàng)新、敢為人先的進取精神。
南沙區(qū)人民政府副區(qū)長劉朝陽表示，近三年來，南沙區(qū)政府進一步減少了對微觀市場行為的干預，將管理理念從煩苛管制向簡約治理轉變。
在登記注冊環(huán)節(jié)，南沙全面推行標準化、智能化申報、“審登合一”登記流程，大幅提升網上辦理營業(yè)執(zhí)照的首次申請成功率，全程電子化商事登記首次申請通過率超過90％。在后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，建設上線南沙區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺，構建企業(yè)信用監(jiān)管“全區(qū)一張網”，全面推進跨部門聯合“雙隨機”抽查和網上執(zhí)法辦案，推動對企業(yè)全生命周期的閉環(huán)監(jiān)管。
2020年4月16日，南沙發(fā)布了《廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿區(qū)南沙片區(qū)）廣州市南沙區(qū)深化營商環(huán)境改革三年行動計劃（2020-2022）》，深化商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管是其中的重要內容。
劉朝陽介紹，接下來，南沙將在深化商事制度改革、優(yōu)化市場準入、加強事中事后監(jiān)管等方面推出更多務實創(chuàng)新舉措。如運用大數據、區(qū)塊鏈、物聯網等信息化技術，打造數字化智能化監(jiān)管平臺，構建“智慧監(jiān)管”+社會共治新模式，營造規(guī)范高效的監(jiān)管環(huán)境?！跋Ｍㄟ^扎實推進商事登記確認制改革，為國家修訂公司法、統一商事登記立法等提供實踐經驗?！眲⒊栒f。
截至2019年12月，超過4000家南沙企業(yè)通過“人工智能+機器人”全程電子化登記系統，享受到確認制改革帶來的便利，真正實現“即時審查、立等出照”。中山大學自貿區(qū)綜合研究院常務副院長符正平認為，在全國率先試點商事登記制度改革，提升了企業(yè)注冊效率，放寬了市場準入門檻，既可以增強企業(yè)主體的實際獲得感，同時也提高了政府服務透明度，體現了南沙打造對標國際一流優(yōu)質營商環(huán)境的改革魄力。
■數讀
1-4月廣州新增市場主體13.02萬戶，隨著復工復產的全面展開，4月份單月新增市場主體5.04萬戶，同比增長8.61%，目前全市共有市場主體242.35萬戶。
截至2019年底，全市擁有發(fā)明專利5.84萬件，有效注冊商標125萬件，馳名商標139件。全市擁有各類檢驗檢測機構740家，其中國家級質檢中心36家、省級質檢中心73家，均居全省首位。
廣州市先后有3家企業(yè)榮獲中國質量獎提名獎，8家企業(yè)獲得省政府質量獎，18家企業(yè)獲得廣州市市長質量獎
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
