5月15日，《江蘇省促進政務服務便利化條例》（簡稱《條例》）經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議表決通過?！稐l例》自2020年7月1日起施行，該法對進一步推進我省政務服務和“放管服”改革提供了法律依據(jù)，將為推動江蘇省提高行政效能，建設服務型政府，提供堅實的法治保障。

　　據(jù)悉，作為全國第一部關于促進政務服務便利化的地方性法規(guī)，該法共分7章58條，既是對江蘇深化“放管服”改革經(jīng)驗的制度總結(jié)，也為政務服務工作向縱深推進提供了法治基礎。立法時廣泛開展意見征詢，調(diào)動企業(yè)和群眾參與的積極性，堅持以民意為本，及時發(fā)現(xiàn)政務的堵點難點，每個法條力求找準便利服務的切入點和著力點，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，最終形成正向激勵的良性循環(huán)，推動政務服務水平持續(xù)提升。

　　眾所周知，現(xiàn)實中解決一些問題往往牽涉多個部門、甚至責任單位或企業(yè)，為確保法規(guī)之間相互銜接、協(xié)調(diào)一致，《條例》指明了有關各方需要付諸的實際執(zhí)行效果，真正實現(xiàn)了便利化從“服務滿意”到“結(jié)果滿意”的轉(zhuǎn)變。如，法條明確地方各級人民政府應當推進政務服務大廳標準化建設，落實首問負責、首辦負責、一次性告知、聯(lián)合辦理、限時辦結(jié)、預約服務、延時服務、幫辦代辦等制度和措施，建立政務服務評價考核制度。行政機關辦理政務服務事項，需要進行現(xiàn)場勘驗、技術審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結(jié)。政務服務事項依法需要現(xiàn)場勘驗的，行政機關應當明確勘驗期限，并根據(jù)實際情況對申請人開展指導?，F(xiàn)場勘驗涉及多個部門的，由一個部門牽頭組織聯(lián)合勘驗。

　　為避免出現(xiàn)“重形式、走過場”和“重答復、輕落實”等現(xiàn)象，《條例》在方便企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)方面有哪些亮點？強化監(jiān)管方面有哪些規(guī)定？在當天舉行的新聞發(fā)布會上，省人大常委法工委主任王臘生回答中國江蘇網(wǎng)記者提問時，用“五個結(jié)合”歸納《條例》亮點，即線上與線下相結(jié)合，方便接待群眾；確保安全壓縮時間，限時辦與保質(zhì)辦相結(jié)合；參照網(wǎng)格化社會治理經(jīng)驗，異地辦與就近辦相結(jié)合；統(tǒng)一答復，內(nèi)部辦與外部辦相結(jié)合；分散辦和集成辦相結(jié)合，進一步實現(xiàn)向“落實型”轉(zhuǎn)變。針對如何強化監(jiān)管質(zhì)量，王臘生指出，《條例》特別注重“審”與“管”的相銜接，從接到問題、辦理、督辦、落實等各個環(huán)節(jié)流程做到有章可循，其中：巧借外力評估監(jiān)督，通過建立政務服務監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、工商聯(lián)代表等擔任特約監(jiān)督員，對政務服務工作開展監(jiān)督，提出意見和建議。另外，借力信用體系推出“告知承諾制”，依法實施信用監(jiān)管，對守信申請人采取激勵措施，對失信申請人采取聯(lián)合懲戒措施。

　　“政務服務好不好、能不能真解決問題，人民群眾感受是最直接、最有發(fā)言權?！辈稍L中，代表們一致認為，《條例》中的不少內(nèi)容具有較強的針對性和可操作性，出臺該法律有利于推動各級政府增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務服務，對于推進我省政務服務便利化，優(yōu)化營商環(huán)境建設具有重要意義。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。