市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)線上線下“雙線”發(fā)力
綠色通道為京企注冊(cè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境
“知道雄安新區(qū)為北京前來(lái)注冊(cè)落戶的企業(yè)開(kāi)辟了綠色通道，卻沒(méi)想到比想象的還快?！毙郯残聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事的高效率，讓中電科旗下的太極計(jì)算機(jī)股份有限公司雄安分公司總經(jīng)理常永山感嘆，公司一天就完成了在雄安的注冊(cè)。
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到了越來(lái)越多北京高端高新企業(yè)的認(rèn)可。截至目前，已有一批北京企業(yè)在雄安新區(qū)注冊(cè)，主要分布在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域。在注冊(cè)資本排名前一百的企業(yè)中，有76家來(lái)自北京；首批入駐雄安市民服務(wù)中心的26家高端高新企業(yè)，90%來(lái)自北京。除了很多知名央企相繼在新區(qū)成立子公司積極布局外，像中關(guān)村的千方科技、寒武紀(jì)等高端高新民營(yíng)企業(yè)也在新區(qū)落戶。
■ 開(kāi)辟綠色通道，開(kāi)展全程幫辦，優(yōu)化審批流程，為北京企業(yè)落戶提供優(yōu)良環(huán)境
12月12日17時(shí)30分，記者來(lái)到政務(wù)大廳時(shí)，一直在北京企業(yè)注冊(cè)綠色通道窗口忙碌的王洲還沒(méi)下班。他說(shuō)，“我們應(yīng)該下午5點(diǎn)下班，這不還有幾個(gè)號(hào)的業(yè)務(wù)沒(méi)有辦理，加班也要當(dāng)天完成?！边@一天，他們窗口辦理了30起注冊(cè)業(yè)務(wù)。
專(zhuān)屬于北京企業(yè)的兩個(gè)綠色通道窗口，訓(xùn)練有素的業(yè)務(wù)專(zhuān)員熟練地檢查材料是否符合規(guī)范，然后快速地走完審核流程，隨后下面的窗口會(huì)順利地打印執(zhí)照、蓋章。以前，注冊(cè)公司申請(qǐng)執(zhí)照的繁瑣程序不見(jiàn)了。政務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“全程幫辦區(qū)”，可以現(xiàn)場(chǎng)幫辦、電話幫辦和網(wǎng)絡(luò)幫辦，把企業(yè)要提交的材料梳理清楚，之后輕松進(jìn)入綠色通道。
在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入上，雄安新區(qū)堅(jiān)持優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)流程，確保北京疏解企業(yè)便捷高效地落戶。
新區(qū)持續(xù)深化商事登記制度改革，提升了各類(lèi)型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、備案等各個(gè)環(huán)節(jié)便利度，整合審批備案事項(xiàng)，推進(jìn)“多證合一、多事聯(lián)辦”等商事制度改革。
通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓企業(yè)開(kāi)辦再提速。企業(yè)開(kāi)辦全流程由原來(lái)的2-3個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。企業(yè)只提交一次資料，節(jié)省企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“最多跑一次”。目前，在申請(qǐng)人資料齊全、符合法定形式的情況下，北京企業(yè)綠色通道實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦，首次申領(lǐng)發(fā)票最短半天即可完成。
為了更加高效地為前來(lái)注冊(cè)的北京企業(yè)服務(wù)，雄安新區(qū)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)政策、負(fù)面清單目錄、證照分離、關(guān)于自貿(mào)區(qū)相關(guān)知識(shí)等?！扒捌谖覀兘邮芰藝?yán)格的培訓(xùn)，拓展了知識(shí)面，也提升了自身素質(zhì)?！痹谡?wù)大廳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入窗口工作的劉美麗說(shuō)。
為服務(wù)北京企業(yè)落戶提供制度保障，新區(qū)公共服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)以服務(wù)北京疏解企業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)，雄安新區(qū)創(chuàng)新大部制的管理體制，創(chuàng)新探索審批模式，省委、省政府以及省級(jí)各職能部門(mén)大力支持新區(qū)建設(shè)，賦予了新區(qū)更多權(quán)限，新區(qū)承載了471項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)，其中有300多項(xiàng)是承接省級(jí)事項(xiàng)。
■ 優(yōu)化全程電子化審批流程，推行線上“一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程“零見(jiàn)面”
“我們的人員沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)，在北京海淀區(qū)就完成了在雄安新區(qū)公司的注冊(cè)并拿到了執(zhí)照?！?2月5日啟動(dòng)網(wǎng)上注冊(cè)程序，當(dāng)天就完成注冊(cè)的河北雄安山樓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)人侯女士贊嘆：比預(yù)期的還要便捷，讓我們真真切切感受到新區(qū)在努力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)于符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的北京企業(yè)，雄安新區(qū)在開(kāi)通線下綠色通道的同時(shí)，優(yōu)化全程電子化申報(bào)審批流程，打造線上“一窗通”企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)，全面實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報(bào)，企業(yè)開(kāi)辦全流程一日辦結(jié)。
“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)是通過(guò)雄安新區(qū)企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)為企業(yè)提供注冊(cè)登記、公章制作、稅務(wù)登記、社保備案等綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程在線辦理，節(jié)約了企業(yè)開(kāi)辦成本，也節(jié)約了企業(yè)落戶的時(shí)間。
網(wǎng)上辦理更加便捷。雄安新區(qū)完善與北京、天津相關(guān)部門(mén)常態(tài)溝通機(jī)制，特別是推動(dòng)京雄兩地企業(yè)注冊(cè)通過(guò)“京津冀+雄安‘一網(wǎng)通辦’”窗口，率先在京雄之間實(shí)現(xiàn)“兩地同辦”，為新區(qū)服務(wù)北京非首都功能疏解提供機(jī)制保障。目前，四地通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)初步具備線上線下一體化服務(wù)能力。新區(qū)正著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)系統(tǒng)基本搭建完成。
此外，通過(guò)容缺受理、證照免費(fèi)寄遞服務(wù)等措施，甚至不跑腿就能領(lǐng)取執(zhí)照。
雄安新區(qū)公共服務(wù)局副局長(zhǎng)許澤楠表示，雄安新區(qū)將持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，以“一件事”為主題場(chǎng)景，打造“證照套餐服務(wù)”，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋；充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，積極探索制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)全生命周期便利化，不斷優(yōu)化新區(qū)營(yíng)商環(huán)境。（記者張偉亞）
附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
