建立市統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院分時(shí)段預(yù)約診療、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等服務(wù);2019年年底前實(shí)現(xiàn)居住證“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“免費(fèi)辦”;2020年力爭(zhēng)在全市全面建立職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度……近日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，其中遍布“民生利好”。

　　【速覽】“一網(wǎng)通辦”

　　●線上辦理服務(wù)完善

　　新開(kāi)辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記等業(yè)務(wù)

　　企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)

　　申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)

　　申領(lǐng)居住證

　　●辦理時(shí)效一短再短

　　新企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓減至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)

　　一般納稅人稅務(wù)注銷(xiāo)辦理時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日內(nèi);小規(guī)模納稅人和其他納稅人壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)

　　工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過(guò)85個(gè)工作日

　　一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至5個(gè)工作日和3個(gè)工作日以?xún)?nèi)

　　查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)

　　新開(kāi)辦企業(yè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章等年底前實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理

　　山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)的相關(guān)信息，是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。按照方案，濟(jì)南將實(shí)行中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)“市縣同權(quán)”，推動(dòng)各級(jí)工作重心下移、力量下沉，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的合力。

　　此次，濟(jì)南也為“證照分離”改革劃出了重點(diǎn)。濟(jì)南將繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”。而且，做好山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)“證照分離”事項(xiàng)梳理，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。力爭(zhēng)2020年下半年在全市全面推開(kāi)。

　　引人關(guān)注的是，濟(jì)南將把企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限嚴(yán)格壓減至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)。將在年底前實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，全面實(shí)現(xiàn)一次登錄、一表填報(bào)、全量采集。并且，推出刻章限額補(bǔ)貼、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)雙向快遞等服務(wù)。

　　開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)探索推進(jìn)個(gè)人債務(wù)清理程序

　　壓縮企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)間，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。據(jù)了解，濟(jì)南將積極推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”，壓縮注銷(xiāo)時(shí)限。推行稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。

　　除此之外，濟(jì)南還將開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)，探索推進(jìn)個(gè)人債務(wù)清理程序，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問(wèn)題。并且，完善個(gè)人破產(chǎn)配套機(jī)制建設(shè)，探索建立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、具有懲罰性的公民信用體系及完善的財(cái)產(chǎn)登記制度。

　　在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，上述方案里提出，將壓減審批時(shí)間和環(huán)節(jié)，報(bào)建材料壓縮50%以上，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過(guò)85個(gè)工作日。

　　全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”力爭(zhēng)明年6月底前實(shí)現(xiàn)

　　在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，將加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，2019年年底前，實(shí)現(xiàn)法院、機(jī)構(gòu)編制、公安、民政等15個(gè)部門(mén)信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享連通。全市一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至5個(gè)工作日和3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，2020年4月底前，分別壓減至3個(gè)工作日和2個(gè)工作日以?xún)?nèi);查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié);非涉稅抵押登記(不含在建工程抵押)1個(gè)工作日辦結(jié)。2020年6月底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)、隨到隨辦的“一網(wǎng)通辦”模式。

　　按照上述方案，濟(jì)南還將全面取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證，推廣電子社?？☉?yīng)用，進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)辦深度，方便群眾辦事。今年年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

　　在全省率先建設(shè)“無(wú)證明城市”年底前實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上證明事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)等

　　據(jù)悉，濟(jì)南將推進(jìn)“愛(ài)山東”APP濟(jì)南分廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)適合移動(dòng)端辦理的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理。并且，濟(jì)南將在全省率先啟動(dòng)建設(shè)“無(wú)證明城市”，2019年年底前實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上證明事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、在線審核、下載打印、二維碼驗(yàn)真等電子化功能。

　　記者從市公安局了解到，濟(jì)南已實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上申領(lǐng)居住證，立等可取，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)居住證申領(lǐng)“一次辦完”。目前在濟(jì)南市辦理居住證，只需要在線上完成居住登記的申報(bào)，然后帶上本人身份證或戶(hù)口本以及相關(guān)證明材料就可當(dāng)場(chǎng)辦理。未申報(bào)居住登記或申報(bào)不滿半年，持有相關(guān)證明材料，如本人或配偶的房屋產(chǎn)權(quán)證明，房屋租賃合同或其他合法穩(wěn)定住所居住證明，能夠證明在濟(jì)南實(shí)際居住或預(yù)期居住半年的，無(wú)需再提供其他證明，就可以當(dāng)場(chǎng)辦理。

　　●相關(guān)新聞

　　濟(jì)南跨省和省內(nèi)異地就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)69家

　　“進(jìn)一步擴(kuò)大跨市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算覆蓋范圍，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨市異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院均可直接結(jié)算。”在濟(jì)南市印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》中，“異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算”備受關(guān)注。

　　據(jù)濟(jì)南市醫(yī)療保障局官方網(wǎng)站通報(bào)，截至11月，全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省和省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到了69家，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥“一卡通行”。參保人在異地可用個(gè)人賬戶(hù)支付醫(yī)藥費(fèi)用，切實(shí)解決職工墊資問(wèn)題。全市范圍內(nèi)個(gè)人賬戶(hù)省內(nèi)異地通用定點(diǎn)醫(yī)院達(dá)到了90家，定點(diǎn)藥店達(dá)到了152家。

　　在醫(yī)療保障方面，2020年濟(jì)南力爭(zhēng)在全市全面建立職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。據(jù)悉，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)有三種形式，包括醫(yī)療專(zhuān)護(hù)、機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理和居家醫(yī)療護(hù)理。此外，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管也將成為濟(jì)南醫(yī)保一項(xiàng)重點(diǎn)工作，濟(jì)南市將加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒力度，今年年底前實(shí)現(xiàn)全市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)檢查全覆蓋。對(duì)違法違規(guī)違約行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度予以協(xié)議處理、行政處罰以及追究刑事責(zé)任，并公開(kāi)曝光欺詐騙保典型案例。

　　普通道路車(chē)輛救援服務(wù)費(fèi)放開(kāi) 高速公路仍由政府定價(jià)

　　12月6日，濟(jì)南發(fā)布通知，汽車(chē)鑒定費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、基層法律服務(wù)費(fèi)、普通道路車(chē)輛救援清障服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦數(shù)字電視機(jī)頂盒IC卡工本費(fèi)和新裝有線電視一次性建設(shè)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)一律放開(kāi)，由市場(chǎng)定價(jià)。

　　記者從濟(jì)南市發(fā)改委了解到，這些經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)其實(shí)已經(jīng)放開(kāi)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。濟(jì)南市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年6月份，省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》，已經(jīng)放開(kāi)了上述幾項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

　　以普通道路車(chē)輛救援清障服務(wù)費(fèi)為例，2018年8月，濟(jì)南市曾發(fā)文規(guī)范濟(jì)南市普通道路車(chē)輛救援清障服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以10公里為基數(shù)，小型車(chē)拖車(chē)基價(jià)為每次250元，超過(guò)10公里的，可在基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加收超出部分的拖行費(fèi)。“放開(kāi)幾項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)之后，政府部門(mén)不再對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)，而是由市場(chǎng)來(lái)決定?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“放開(kāi)收費(fèi)有助于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，有了競(jìng)爭(zhēng)之后，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)下降。”

　　記者還了解到，車(chē)輛救援清障服務(wù)除了普通道路，還有高速公路。該負(fù)責(zé)人表示，高速公路車(chē)輛救援清障服務(wù)費(fèi)并沒(méi)有放開(kāi)，仍然實(shí)行政府定價(jià)。在省發(fā)改委今年11月份公布的政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單中，這項(xiàng)收費(fèi)仍在其中。