湖南省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》(國(guó)辦函〔2018〕71號(hào))精神，按照杜家毫?xí)洝敖ㄔO(shè)一流政府網(wǎng)站”和許達(dá)哲省長(zhǎng)“加力推進(jìn)，做好試點(diǎn)”的要求，抓好電子政務(wù)“五個(gè)一工程”和政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作有機(jī)銜接，主動(dòng)作為、全力推進(jìn)，全省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作取得階段性成效。

　　一、以“5226”為建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)工作落實(shí)。深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》要求，采用省級(jí)、市級(jí)統(tǒng)分結(jié)合建設(shè)模式，確定了“5226”的建設(shè)思路，即在2019年底前，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)范、信息資源庫(kù)矩陣、智能搜索、智能問(wèn)答、互動(dòng)交流平臺(tái)“五統(tǒng)一”，省級(jí)政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)功能、省級(jí)政府網(wǎng)站用戶體驗(yàn)“兩優(yōu)化”，全省政府網(wǎng)站監(jiān)管能力、省級(jí)政府網(wǎng)站安全保障與全省政府網(wǎng)站安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力 “兩提升”，政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)、平臺(tái)、服務(wù)、管理、安全、資金“六集約”，最終實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合安全、資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效的湖南省政府網(wǎng)站發(fā)展新格局。省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好全省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作的通知》(湘政辦函〔2019〕14號(hào))，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署。省政府辦公廳、省政務(wù)管理服務(wù)局會(huì)同省政府發(fā)展中心加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度，先后3次召開(kāi)會(huì)議專題部署，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各方統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，加快任務(wù)實(shí)施。

圖1 集約化“5226”建設(shè)思路

　　二、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，編制網(wǎng)站集約化建設(shè)系列規(guī)范。我省堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為試點(diǎn)工作的“先手棋”。為保障集約化管理平臺(tái)安全、平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，編制全省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一信息資源庫(kù)建設(shè)、政府網(wǎng)站建設(shè)、集約化平臺(tái)運(yùn)維管理、集約化平臺(tái)安全防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)提供指導(dǎo)和示范，為全國(guó)試點(diǎn)探索湖南經(jīng)驗(yàn)。

圖2 集約化建設(shè)系列規(guī)范

　　三、以互聯(lián)融通為重點(diǎn)，建設(shè)省級(jí)政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)。政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)是提升政府網(wǎng)上履職和服務(wù)群眾能力、提高政府網(wǎng)站管理水平的有力支撐，我省以互聯(lián)融通為重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)建設(shè)，為遷移至平臺(tái)的省政府門戶網(wǎng)站、所有省直部門網(wǎng)站提供內(nèi)容發(fā)布、音視頻管理、依申請(qǐng)公開(kāi)、互動(dòng)交流等應(yīng)用服務(wù)，網(wǎng)站監(jiān)測(cè)、網(wǎng)站分析等運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)服務(wù)，以及平臺(tái)、服務(wù)器運(yùn)維監(jiān)控服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)后臺(tái)用戶統(tǒng)一身份和單點(diǎn)登錄。按照“安全優(yōu)先、有序推進(jìn)”原則，完成省政府門戶網(wǎng)站和省直部門網(wǎng)站所有數(shù)據(jù)、頁(yè)面遷移工作。截至10月底，省政府門戶網(wǎng)站和省直部門網(wǎng)站已經(jīng)在集約化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行。

圖3 集約化管理平臺(tái)

　　四、以共享共用為目標(biāo)，打造“1+14”統(tǒng)一信息資源庫(kù)矩陣。緊緊圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》和《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》有關(guān)信息資源共享要求，抓緊建設(shè)1個(gè)省級(jí)庫(kù)、14個(gè)市州庫(kù)，打造分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫(kù)矩陣。按照“先入庫(kù)、后使用”原則，匯聚各地各部門政府網(wǎng)站信息發(fā)布、便民辦事、互動(dòng)交流等欄目信息資源入庫(kù)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，推動(dòng)跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)資源相互調(diào)用和信息互認(rèn)共享。目前，省級(jí)統(tǒng)一信息資源庫(kù)完成部署，逐步進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和入庫(kù)，累計(jì)入庫(kù)資源近125萬(wàn)條，正開(kāi)發(fā)信息資源“自檢”功能，運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)一步保障政府網(wǎng)站內(nèi)容安全。

圖4 “1+14”統(tǒng)一信息資源庫(kù)矩陣

　　五、以體系安全為著力點(diǎn)，落實(shí)政府網(wǎng)站安全保障防線。省、市分級(jí)為政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)構(gòu)建安全防護(hù)體系，確保政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)安全。強(qiáng)化安全技術(shù)防護(hù)，對(duì)攻擊、侵入和破壞集約化管理平臺(tái)及系統(tǒng)的行為采取防范措施。明確責(zé)任邊界，理清云平臺(tái)、集約化管理平臺(tái)、政府網(wǎng)站的安全管理責(zé)任。加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)集約化管理平臺(tái)數(shù)據(jù)、硬件、軟件、通信網(wǎng)絡(luò)、資源等進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)異常情況及時(shí)報(bào)警和處置，守住政府網(wǎng)站安全底線。

圖5 安全保障體系

　　六、以特色創(chuàng)新發(fā)展為目的，推進(jìn)市州集約化試點(diǎn)。各市州結(jié)合各自實(shí)際，推動(dòng)市州集約化試點(diǎn)工作特色創(chuàng)新發(fā)展。湘潭市建設(shè)政務(wù)新媒體管理系統(tǒng)、用戶行為分析、智能推薦、網(wǎng)站業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等創(chuàng)新應(yīng)用。常德市以常德市政府門戶網(wǎng)站為總?cè)肟?，整合常德市政?wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、千人千網(wǎng)、信息資源共享共用。懷化市、婁底市將政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作納入“智慧城市”項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)。