2019年10月12日

數字政府周刊·第41期


《數字政府周刊》每周1期,每年48期,內容包含數字政府、營商環(huán)境、互聯網+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容(微信掃描底部二維碼可付費獲取詳細版)。


一、本期專題--政務數據共享



【基本介紹】

1、背景介紹

2、數據產生

3、內在要義

4、共享壁壘

5、數據認責


【主要經驗】

1、多地設立專職機構,強力敦促數據共享

2、定規(guī)則、定責權、定進度,切實落實工作方案

3、以基礎設施和共享平臺為載體,打通數據共享經脈

4、以試點樹典型,積極開展數據共享實踐

【開放共享體系】

1、政務云承載

2、政務信息的梳理

3、政務數椐的流轉

4、管理機制


【關鍵實現技術與方法】

1、政務大數據共享

2、大數據分析與輔助決策應用

3、集合式政務服務應用實現模式


【面臨問題】

1、部門間數據共享意愿不強

2、政務數據供需對接不暢

3、國家數據共享交換平臺利用的深度和廣度仍需提升

4、相關法律法規(guī)體系尚不完備


【共享建議】


【部分相關政策】

1、國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

2、交通運輸部辦公廳關于印發(fā)部省水運政務數據共享工作方案的通知

3、農業(yè)部關于印發(fā)《農業(yè)部政務信息資源共享管理暫行辦法》的通知

4、人力資源社會保障部辦公廳關于印發(fā)人力資源社會保障部政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

5、貴州省大數據發(fā)展領導小組關于印發(fā)推廣“塊數據”促進數據共享開放的通知

6、浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)《打破信息孤島實現數據共享推進“最多跑一次”改革2018年工作要點》的通知

7、廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省政務數據資源共享管理辦法(試行)的通知

8、湖北人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖北省政務信息資源共享管理辦法》和《湖北省政務信息化項目建設管理辦法》的通知

9、河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

10、云南省人民政府關于印發(fā)云南省政務信息資源共享管理實施細則的通知

11、湖南省政府關于印發(fā)《湖南省政務信息資源共享管理辦法(試行)》的通知

12、上海市經濟信息化委關于印發(fā)《上海市政務數據資源共享和開放2017年度工作計劃》的通知

13、湖北省人民政府關于印發(fā)湖北省政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

14、陜西省人民政府關于印發(fā)《陜西省政務信息資源共享管理辦法》的通知

15、江蘇省政府關于印發(fā)江蘇省政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

16、安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

17、江西省人民政府關于印發(fā)江西省政務信息資源共享管理實施細則的通知

18、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

19、遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

20、貴陽市政府數據共享開放條例

21、貴陽市人民政府關于貴陽市加快推進政府數據共享開放的實施意見

22、《銀川市城市數據共享開放管理辦法》的通知

23、吉安市人民政府辦公室關于印發(fā)吉安市政務數據共享管理暫行辦法的通知




二、政策傳遞




1.海南省大數據開發(fā)應用條例

為了推動我省大數據的開發(fā)應用,促進大數據產業(yè)的發(fā)展,日前,《海南省大數據開發(fā)應用條例》經省第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過,自2019年11月1日起施行。


2.上海市綠化和市容管理局關于印發(fā)《上海市綠化和市容管理局關于全面推進“一網通辦”的實施意見》的通知

為貫徹落實市委、市政府關于全面推進“一網通辦”的總體要求,嚴格執(zhí)行《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》,繼續(xù)深化“放管服”改革,積極優(yōu)化營商環(huán)境,結合綠化市容行業(yè)實際,提出我局關于全面推進“一網通辦”的實施意見。


3.江蘇省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案的通知

為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實李克強總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的重要講話要求,按照省委、省政府工作部署,持續(xù)深化我省“放管服”改革,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,根據《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》和我省有關工作要求,現制定如下分工方案。


4、上海市農業(yè)農村委員會關于印發(fā)涉農行政審批事項“全市通辦”操作規(guī)范的通知

為貫徹落實市政府辦公廳《關于印發(fā)<2019年上海市推進“一網通辦”工作要點>的通知》(滬府辦發(fā)〔2019〕8號)要求,大力推進本市涉農行政審批事項“全市通辦”改革,更加方便行政相對人辦事,現結合我委實際,制定了《涉農行政審批事項全市通辦操作規(guī)范》,現印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。




三、重點關注



1.李克強主持召開國務院常務會議 審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》等

國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議,審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》,以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障;討論通過《中華人民共和國檔案法(修訂草案)》。


2.人民日報:深化“放管服”改革 讓群眾更有獲得感

“放管服”改革旨在推動政府職能深刻轉變,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,向市場放權、給企業(yè)松綁、讓百姓受益,有效激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。“放管服”改革落地情況如何?實踐中還有哪些問題?連日來,國務院多個督查組深入一線,查詢實情、找出問題、督促整改。


3.新華時評:優(yōu)化營商環(huán)境絕非權宜之計

8日召開的國務院常務會議審議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》,以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。這無疑向外界傳遞出一個清晰的信號:優(yōu)化營商環(huán)境絕非權宜之計,而是長久利企利民之策。


4、全國政協網站無障礙上線服務

在新中國成立70周年大慶即將來臨之際。在全國政協的關注支持下,國家有關主管部委的指導推動下,全國政協門戶網站有關部門單位的積極配合下,“中國政務信息無障礙公益行動”組委會組織實施下,全國政協門戶網站經過近半年的規(guī)劃論證和近一個月的測試,網站無障礙服務于2019年9月29日正式上線運行服務。


5、全國海事政務實現“一網通辦”

近日,海事“一網通辦”平臺正式上線運行。實現了交通運輸部海事局、直屬海事局、分支海事局、海事處等四級海事機構的65項海事政務服務事項、26項便民查詢服務的“一網通辦”。該平臺對接國家一體化在線服務平臺和交通運輸部、地方政府政務服務平臺,實現了全國海事網上政務服務統一實名身份認證,讓企業(yè)和群眾網上辦事“單點登錄、一次認證、全國漫游”。


6、中國為什么有這么多政務新媒體?

2009年11月2日,全國首個政務微博“@桃源網”開通。19天后,云南省省委宣傳部開通“@微博云南”賬號,就昆明市螺螄灣批發(fā)市場群體性事件作出回應,首開“政務微博”新聞發(fā)布先河,得到社會各界關注和贊許。此后,多地黨政機構紛紛“下場”,開始積極嘗試以新的話語方式對話網民、服務社會。


7、江西、浙江兩省加速推進電子證照異地互認

近日,江西、浙江兩省簽署基于國家一體化政務服務平臺的跨省數據共享應用合作協議。兩省以全國一體化在線政務服務平臺為基礎,借助支付寶平臺用戶基礎和實名認證能力,實現電子證照庫邏輯匯聚、動態(tài)調取、實時核驗、異地互認,推進電子證照共享互認等跨省數據共享應用。


8、首爾將在2022年提供全市免費WIFI服務

根據報道,首爾市政府周一宣布,到2022年,首爾所有公共設施都將提供免費WiFi。據介紹,首爾市政府計劃在未來三年內為其“智能首爾網絡”項目投資1027億韓元(合8580萬美元),該項目計劃直接向市民和游客提供無線互聯網服務,而不是依賴電信公司的網絡。


9、南非內政部稱將正式啟動電子簽證系統

南非內政部近日對外公開表示將正式推出電子簽證系統(eVisa),該系統將于2019年11月開始實施,趕在圣誕節(jié)來臨之際為赴南游客提供簽證申請便利。




四、優(yōu)秀案例


【上?!炕鶎由罨瘜徟贫雀母铮?mpchecktext id="1570870101159_0.6021597388224771">材料清單以外“絕無加法”

10月8日消息,上?;鶎诱^續(xù)深化行政審批制度改革。上海嘉定區(qū)近日發(fā)布消息,以“無差別受理”為導向,做到“材料清單以外絕無加法”。

【廣西】優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效

10月9日消息,記者從廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網站了解到,廣西優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效。政務辦理更便捷。共取消、下放和調整230項行政許可事項,形成“39證合一”改革新模式,自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級單一部門辦理的事項“最多跑一次”實現率分別達98.2%、98.7%、98.2%和96.7%,取消證明材料2270項。

【江西】全面簡化企業(yè)辦事程序優(yōu)化營商環(huán)境

10月11日消息,日前從江西省市場監(jiān)督管理局獲悉,今年以來,江西全面簡化企業(yè)在準入、注銷、信用修復方面辦事程序,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。為簡化企業(yè)準入程序,江西對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,改變企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入容易準營難”“開張容易開業(yè)難”現象,推進企業(yè)準入服務簡易化、便捷化。另外,對個體工商戶實施“信用承諾、現場申報、當場發(fā)照”的簡易登記模式,不斷激發(fā)市場主體活力。

【山西】“一部手機三晉通”App上線運行

10月12日消息,首批上線14個主題521個服務事項,實現掌上辦、指尖辦和省市縣鄉(xiāng)村五級聯通、一網通辦。10月10日上午,我省打造“六最”營商環(huán)境、建設服務型政府的政務信息化標志性項目——“一部手機三晉通”App正式上線運行。省長樓陽生出席啟動儀式并講話。省委常委、副省長胡玉亭主持。中國建設銀行黨委副書記王永慶致辭。

【江蘇】上線政務服務“好差評”平臺

記者11日從江蘇省政務辦獲悉,江蘇政務服務“好差評”平臺近日上線。據介紹,辦事群眾和企業(yè)可對網上政府服務平臺、實體政務大廳、政務服務移動端所提供的各項政務服務事項進行評價。從政務服務大廳叫號服務開始,政務服務事項的辦事指南、具體辦事環(huán)節(jié)、辦事效果、快遞送件等具體辦事全流程都可以評價,還能對政府服務平臺及大廳的便捷性、完善性和窗口工作人員的服務態(tài)度、服務水平進行評價。

【黑龍江】“全省事”移動政務APP上線

10月5日消息,記者從省營商環(huán)境建設監(jiān)督局獲悉,黑龍江省加快推動全省一體化在線政務服務平臺建設,省級政務服務網于8月19日提前上線試運行,指尖上的辦事中心“全省事”移動政務APP也于9月30日上線。

【江蘇】省發(fā)展改革委在線政務服務平臺移動旗艦店正式上線運行

10月10日,江蘇省發(fā)展改革委在線政務服務平臺移動旗艦店在江蘇政務服務APP上正式上線運行。為積極順應“互聯網+”和移動應用新趨勢,大力推進“放管服”改革措施落地落實,江蘇省發(fā)展改革委著眼于便企利民,優(yōu)化營商環(huán)境,依托“江蘇政務服務網”,將服務窗口、服務機構擴展到移動端,加快走出不見面審批新路徑,讓服務對象辦事更便捷,溝通更順暢,真正實現“一機在手、辦事無憂”。

【福建】閩政通APP用戶數突破600萬 公積金業(yè)務實現掌上辦理

10月12日消息,截至2019年10月3日,閩政通APP累計用戶數突破600萬,月活躍用戶突破220萬。據悉,正式上線僅一年半,閩政通APP提供的“掌上服務”已向社保、醫(yī)療、交通、教育等多個便民領域延伸,助力實現群眾辦事“一趟不用跑”“最多跑一趟”。

【貴陽】貴陽市政務服務“一網通辦”平臺上線運行

10月11日消息,日前貴陽市政務服務“一網通辦”平臺上線運行,89個政務服務高頻事項實現“最多跑一次”,讓辦事企業(yè)和群眾享受到更加方便、優(yōu)質、高效的政務服務。該平臺依托貴州政務服務網,按照線上線下一體化、前臺后臺一體化、多渠道辦事一體化、多層級聯動一體化的建設思路,完成了一窗式服務系統、智能咨詢系統、一窗式實體大廳管理系統、大數據統計分析展示系統、督查督辦系統、“一號管理”系統、微信服務系統、政務服務標準化管理系統8個子系統的建設。

【昆明】發(fā)布全省首份營商環(huán)境評估“紅黑榜”

10月12日消息,政務服務好不好,政府自己說了不算,要靠群眾的口碑和客觀的制度考核。2016年,昆明市引入北京零點公司的第三方評價服務,實行政務服務第三方獨立評價。3年來,市級政務中心(大廳)總體測評成績由87.04分上升至94.32分,群眾滿意度由87.45分上升為93.00分。

【溫州】24件“人生大事”事項實現“一站式”辦理

10月12日消息,換位百姓視角,夯實民生事項。今年以來,我市聚焦群眾關切,對包括“出生、上學、就業(yè)、結婚生育、置業(yè)、救助、就醫(yī)、退休養(yǎng)老、殯葬”9個階段的公民個人全生命周期進行“一件事”研究,梳理出24個聯辦事項,通過抓住關鍵環(huán)節(jié)、再造審批流程、深化數據共享、增強部門協作等,大力推進群眾“一件事”全流程“最多跑一次”,涌現出一批富有成效的典型經驗做法。

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責任編輯:qinpeng