“云長(zhǎng)制”工作目標(biāo)

　　1 建云遷云：

　　● 2019年，全市各級(jí)各部門非涉密信息系統(tǒng)遷移至“數(shù)字重慶”云平臺(tái)的比例總體達(dá)到75%；

　　● 2020年初步建成“1+N”的“大云牽小云”體系，基本完成信息系統(tǒng)遷移工作。

　　2 集約建設(shè)：

　　● 2019年，市級(jí)部門內(nèi)部系統(tǒng)整合比例總體達(dá)到50%；

　　● 2020年，部門內(nèi)部系統(tǒng)整合比例總體達(dá)到75%以上。

　　3 數(shù)據(jù)管理：

　　● 2020年，建成以“兩個(gè)系統(tǒng)+四大基礎(chǔ)庫(kù)(自然人、法人、自然資源和空間地理)+N個(gè)主題庫(kù)+N個(gè)部門數(shù)據(jù)池”為框架的城市大數(shù)據(jù)資源中心。

　　4 融合應(yīng)用：

　　● 2019年，聚焦1-2個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破；

　　● 2020年，基本完成4個(gè)統(tǒng)一(App、熱線、共性技術(shù)支撐系統(tǒng)、業(yè)務(wù)協(xié)同支撐系統(tǒng)和智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái))建設(shè)；

　　● 2021年，建成10個(gè)左右在全國(guó)有影響的典型智能化應(yīng)用示范項(xiàng)目。

　　5 安全保障：

　　● 2019年，開展政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用全過(guò)程的數(shù)據(jù)保密、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查、應(yīng)急處置等工作；

　　● 2020年，建成數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全管控制度與防護(hù)技術(shù)體系。

　　“云長(zhǎng)制”工作體系框架

　　總云長(zhǎng)

　　由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“總云長(zhǎng)”，分管大數(shù)據(jù)工作的市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，其他市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的推進(jìn)工作

　　系統(tǒng)云長(zhǎng)

　　首批在政法、組工、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、對(duì)外開放等6個(gè)系統(tǒng)設(shè)立“系統(tǒng)云長(zhǎng)”。

　　云長(zhǎng)

　　各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志為各單位“云長(zhǎng)”。

　　市“云長(zhǎng)制”辦公室

　　設(shè)在市大數(shù)據(jù)發(fā)展局。

　　重慶正大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。在這一過(guò)程中，為有效提高數(shù)據(jù)管理應(yīng)用水平，近期市委、市政府相繼審議通過(guò)《重慶市新型智慧城市建設(shè)方案(2019—2022年)》《重慶市全面推行“云長(zhǎng)制”實(shí)施方案》《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》。

　　出臺(tái)這一系列文件，是市委、市政府抓大數(shù)據(jù)促智能化打出的系列“組合拳”。其中，新型智慧城市建設(shè)方案繪制了“頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)”和“施工圖”；“云長(zhǎng)制”方案明確了推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任；暫行辦法提供了推進(jìn)工作的法制保障。特別是“云長(zhǎng)制”方案提出進(jìn)一步建立健全“管云、管數(shù)、管用”體制機(jī)制，深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打破數(shù)據(jù)壁壘、破除數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)數(shù)據(jù)“聚通用”，為新型智慧城市建設(shè)提供有力保障。

　　由此，“云長(zhǎng)制”在重慶全面推行。

　　創(chuàng)新應(yīng)用

　　消除數(shù)據(jù)共享“腸梗阻”

　　何為“云長(zhǎng)制”？

　　“‘云’是公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)‘上云’后需要人來(lái)進(jìn)行管理，‘云長(zhǎng)制’就是這套管理體系?！笔写髷?shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局(下稱“市大數(shù)據(jù)發(fā)展局”)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云長(zhǎng)，是從科技概念衍生出的一個(gè)管理者身份。

　　數(shù)據(jù)只有“上云”以后，才能更好地被共享和應(yīng)用；更重要的是，“上云”后的數(shù)據(jù)要管用，就要在數(shù)據(jù)治理、安全防護(hù)多方面，從頂層設(shè)計(jì)到技術(shù)規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)籌，因此無(wú)論“管云”“管數(shù)”“管用”都需要“云長(zhǎng)”。于是，“云長(zhǎng)制”應(yīng)運(yùn)而生。

　　今年3月，市委全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議指出，要探索實(shí)行“云長(zhǎng)制”，打破“數(shù)據(jù)壁壘”、破除“數(shù)據(jù)孤島”，不斷提升數(shù)據(jù)“上云”水平。4月，市政府第45次常務(wù)會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)“云長(zhǎng)制”。

　　按照市委、市政府指示，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局在學(xué)習(xí)借鑒貴州、上海、廣東等省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門起草了“云長(zhǎng)制”方案。

　　數(shù)據(jù)“上云”與設(shè)立“云長(zhǎng)制”，兩者是因果關(guān)系，推動(dòng)數(shù)據(jù)“上云”，正是市委、市政府辦公廳出臺(tái)“云長(zhǎng)制”方案的核心要義。只有讓數(shù)據(jù)“上云”，才能更好地“聚通用”，也就是將數(shù)據(jù)資源“全面匯聚、共享互通、創(chuàng)新應(yīng)用”。此次“云長(zhǎng)制”方案出臺(tái)，就是用改革思路和辦法推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展，以更大力度、更實(shí)舉措來(lái)消除全市各級(jí)部門之間數(shù)據(jù)共享的“腸梗阻”。

　　三管齊下

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)管理新格局

　　市大數(shù)據(jù)發(fā)展局介紹，管“云”，是建立起共享、共用、共連的云服務(wù)體系，即“數(shù)字重慶”云平臺(tái)作為“大云”，各區(qū)縣政府和市級(jí)各部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向該云平臺(tái)進(jìn)行遷移，加快全市內(nèi)部信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，嚴(yán)控政務(wù)數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)，推進(jìn)全市政務(wù)專網(wǎng)整合。

　　管“數(shù)”，是構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)資源中心，即出臺(tái)大數(shù)據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，構(gòu)建科學(xué)的數(shù)據(jù)匯聚、開放架構(gòu)，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系。

　　管“用”，是推廣智能化典型示范應(yīng)用，即按照重慶市新型智慧城市建設(shè)方案，在民生服務(wù)、城市治理、政府管理等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)智能化應(yīng)用，建設(shè)智慧城市綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智能機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　量化目標(biāo)

　　明確工作推進(jìn)時(shí)間表

　　此次“云長(zhǎng)制”方案明確提出“建云遷云、集約建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、融合應(yīng)用、安全保障”五項(xiàng)量化的工作目標(biāo)。

　　其中，建云遷云是在2019年基本完成“數(shù)字重慶”云平臺(tái)建設(shè)，各級(jí)各部門非涉密信息系統(tǒng)遷移至“數(shù)字重慶”云平臺(tái)的比例總體達(dá)到75%；2020年初步建成“1+N”“大云牽小云”體系，建成政務(wù)云、行業(yè)云、企業(yè)云，各級(jí)各部門基本完成信息系統(tǒng)遷移工作。

　　集約建設(shè)是2019年市級(jí)部門內(nèi)部系統(tǒng)整合比例總體達(dá)到50%；2020年部門內(nèi)部系統(tǒng)整合比例總體達(dá)到75%以上，基本完成市級(jí)部門非涉密政務(wù)專網(wǎng)整合并入全市電子政務(wù)外網(wǎng)。

　　此外，數(shù)據(jù)治理是建設(shè)全市統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)系統(tǒng)+四大基礎(chǔ)庫(kù)+N個(gè)主題庫(kù)+N個(gè)部門數(shù)據(jù)池”的集中部署，推動(dòng)數(shù)據(jù)大集中；以落實(shí)“三清單”(目錄、需求、責(zé)任清單)為重點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、應(yīng)用、監(jiān)督、安全的制度體系。

　　融合應(yīng)用是用兩年時(shí)間基本完成全市統(tǒng)一App、統(tǒng)一熱線、共性技術(shù)支撐系統(tǒng)、業(yè)務(wù)協(xié)同支撐系統(tǒng)和智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，培育智能化應(yīng)用示范項(xiàng)目。

　　安全保障是逐步建成數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全管理制度與保障體系，建立數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)感知和監(jiān)控機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

　　分級(jí)負(fù)責(zé)

　　上下聯(lián)動(dòng)“壓責(zé)任”

　　“設(shè)立云長(zhǎng)，就是要進(jìn)一步細(xì)化‘管云、管數(shù)、管用’工作任務(wù)?！笔写髷?shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為推動(dòng)上述目標(biāo)順利完成，我市建立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“總云長(zhǎng)”，首批在政法、組工、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、對(duì)外開放6個(gè)系統(tǒng)設(shè)“系統(tǒng)云長(zhǎng)”，各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人為各單位“云長(zhǎng)”，在市大數(shù)據(jù)發(fā)展局設(shè)全市云長(zhǎng)制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的“云長(zhǎng)制”架構(gòu)體系，并明確了各自工作職責(zé)。

　　同時(shí)，我市還建立了“云長(zhǎng)制”會(huì)議制度——由總云長(zhǎng)定期召開云長(zhǎng)會(huì)議，聽取各單位履職情況；市“云長(zhǎng)制”辦公室統(tǒng)籌建立市級(jí)“云工程”年度滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，并建立績(jī)效考核制度，由市考核辦將“云長(zhǎng)制”落實(shí)情況納入全市各級(jí)各部門年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)落實(shí)“云長(zhǎng)制”和“管云、管數(shù)、管用”成效進(jìn)行評(píng)估，將通報(bào)評(píng)估結(jié)果與信息化項(xiàng)目立項(xiàng)掛鉤，全力推動(dòng)以智慧城市建設(shè)為主要抓手的“管云管數(shù)管用”工作取得實(shí)效。

　　“數(shù)字重慶”云平臺(tái)加快建設(shè)

　　全市政務(wù)信息系統(tǒng)將遷移上云

　　隨著“云長(zhǎng)制”在我市全面推行，全市政務(wù)信息系統(tǒng)將從今年起啟動(dòng)遷移上云和內(nèi)部整合。8月18日，重慶日?qǐng)?bào)記者從市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局(下稱“市大數(shù)據(jù)發(fā)展局”)獲悉，今年全市非涉密信息系統(tǒng)遷移至“數(shù)字重慶”云平臺(tái)的比例總體將達(dá)75%，同時(shí)，市級(jí)部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合率總體將達(dá)50%，各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))結(jié)合信息系統(tǒng)數(shù)量和業(yè)務(wù)類型，制定本區(qū)域信息系統(tǒng)整合方案，報(bào)市云長(zhǎng)制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，另行制定各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))信息系統(tǒng)整合計(jì)劃。

　　市大數(shù)據(jù)發(fā)展局表示，目前該局正加快建設(shè)“數(shù)字重慶”云平臺(tái)，市級(jí)各部門已建的云平臺(tái)將逐步整合接入“數(shù)字重慶”云平臺(tái)，加快建成“部門云”，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))基于“數(shù)字重慶”云平臺(tái)建設(shè)“區(qū)縣云”，實(shí)現(xiàn)全市“一朵云”部署。今年9月前，市級(jí)各部門、各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))須根據(jù)自身信息系統(tǒng)數(shù)量和業(yè)務(wù)類型，自主選定1家云服務(wù)商，做好遷移準(zhǔn)備，到12月前完成本年度遷移上云計(jì)劃。

　　從明年起，市級(jí)各部門、各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))非涉密信息系統(tǒng)硬件設(shè)備采取統(tǒng)一向云服務(wù)商購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行建設(shè)，不再新建、改擴(kuò)建非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)中心機(jī)房，現(xiàn)有非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)中心機(jī)房不再新增相關(guān)設(shè)施設(shè)備，實(shí)行逐步淘汰。今后，除國(guó)家有關(guān)部委垂直部署的信息系統(tǒng)外，原則上所有市級(jí)部門只有一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，所有信息系統(tǒng)均在該數(shù)據(jù)平臺(tái)上整合、開發(fā)，切實(shí)破除數(shù)據(jù)孤島，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　另外，從本月起，市“云長(zhǎng)制”辦公室將組建10個(gè)督查服務(wù)組，對(duì)全市各云長(zhǎng)單位完成工作目標(biāo)情況進(jìn)行督導(dǎo)服務(wù)。(記者 夏元)

      附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

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