作為亞洲的一個(gè)城市小國(guó)，新加坡的面積只有697.1平方公里，本地人口360萬(wàn)，外來(lái)人口100萬(wàn)。20多年來(lái)，在政府的推動(dòng)下，新加坡以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，使這個(gè)國(guó)土面積狹小的國(guó)家成為亞太地區(qū)的電子商務(wù)中心和信息化強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)造了信息化的奇跡。目前，新加坡正在大力實(shí)施“智慧國(guó)2015計(jì)劃”，其目標(biāo)是確保每位公民都可以獲益于信息通信技術(shù)。如何做到這一點(diǎn)？記者采訪了率隊(duì)來(lái)中國(guó)推廣“新加坡資訊通信”計(jì)劃的資訊通信發(fā)展管理局(IDA)助理局長(zhǎng)譚愛(ài)勤女士。
六繪藍(lán)圖明確戰(zhàn)略
譚愛(ài)勤介紹說(shuō)，自1981年起，新加坡就開(kāi)始規(guī)劃信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。政府已經(jīng)先后六次制定國(guó)家發(fā)展信息通信的戰(zhàn)略規(guī)劃，從1981年的“國(guó)家計(jì)算機(jī)計(jì)劃”到20世紀(jì)80年代末的“全國(guó)資訊科技藍(lán)圖”、1992年的“智能島計(jì)劃”、1999年的“21世紀(jì)資訊通信技術(shù)藍(lán)圖”、2003年的“連城”計(jì)劃，一直到目前正在實(shí)施的“智慧國(guó)2015計(jì)劃”。
一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施收到了良好的效果：2006年，新加坡信息通信業(yè)收入增長(zhǎng)19.9%，達(dá)到454億新元；信息通信的從業(yè)人員增長(zhǎng)了7.5%，達(dá)到11.9萬(wàn)人。2006年，新加坡有78%的家庭擁有至少一臺(tái)電腦，家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到71%，其中在15歲(含15歲)以上的網(wǎng)民中，有86%的用戶使用網(wǎng)絡(luò)作為交流工具，手機(jī)的普及率達(dá)到了112.8%。
如今，新加坡的發(fā)展模式受到了全球矚目，該模式的核心就是：迅速采納新技術(shù)，推廣應(yīng)用服務(wù)，建設(shè)完善的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，依靠政企聯(lián)合發(fā)展信息通信技術(shù)，改造關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，新加坡正在實(shí)施的第六個(gè)國(guó)家信息通信發(fā)展藍(lán)圖——“智慧國(guó)2015計(jì)劃”，將借助創(chuàng)新、整合與國(guó)際化，豐富新加坡人民的生活，強(qiáng)化新加坡國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并推進(jìn)國(guó)內(nèi)信息通信業(yè)的增長(zhǎng)。
幫助民眾跨越鴻溝
“智慧國(guó)2015計(jì)劃”最重要的精神是：利用信息通信技術(shù)跨越“數(shù)字鴻溝”。譚愛(ài)勤表示，該計(jì)劃將考慮到由于種種原因無(wú)法接觸信息通信技術(shù)，從而無(wú)法從中獲益的民眾。因此，“智慧國(guó)2015計(jì)劃”對(duì)于打造一個(gè)全面數(shù)字化社會(huì)所涉及的各個(gè)方面都極為關(guān)注。在努力利用信息通信技術(shù)推進(jìn)新加坡社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，“智慧國(guó)2015計(jì)劃”必須確保在整個(gè)過(guò)程中沒(méi)有落下任何人，使每位新加坡人均可以從信息通信技術(shù)中獲益。
今天，通過(guò)業(yè)界和社會(huì)機(jī)構(gòu)的共同合作，IDA已推出了多個(gè)項(xiàng)目，幫助老年人、貧困和殘疾人士掌握信息通信技能，使他們能夠積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并且自立。
早在1999年，IDA就推出了一項(xiàng)“新電腦加強(qiáng)”行動(dòng)方案。迄今為止，該方案已幫助新加坡2.4萬(wàn)個(gè)貧困家庭實(shí)現(xiàn)了每戶擁有一臺(tái)電腦以及配套的寬帶服務(wù)。為了確保所有適齡兒童都能用上電腦，在“新電腦加強(qiáng)計(jì)劃”的申請(qǐng)人仍無(wú)力購(gòu)買(mǎi)285新元的電腦和寬帶套餐時(shí)，IDA還將通過(guò)“啟發(fā)基金”提供進(jìn)一步的資助。
2007年11月，新加坡推出“銀發(fā)資訊通信項(xiàng)目”，為期三年，旨在解決新加坡老年人口在教育背景、語(yǔ)言和信息通信技術(shù)能力上存在的巨大差異，從而在老年人口中消除數(shù)字鴻溝?！般y發(fā)資訊通信項(xiàng)目”將使新加坡3萬(wàn)名老年人掌握實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生活方式的技能和知識(shí)。
此外，IDA還與新加坡社青體部合作，在新加坡體障人士協(xié)會(huì)會(huì)所內(nèi)設(shè)立“資信通行中心”。這個(gè)將在明年啟用的新中心會(huì)在隨后三年內(nèi)為4000名殘疾人士提供信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，提高他們的受雇用機(jī)會(huì)。
除了上述涉及的公民以外，新加坡還有尚未利用信息通信技術(shù)的中小企業(yè)?！爸腔蹏?guó)2015計(jì)劃”要求確保全社會(huì)同步發(fā)展，因此，新加坡今年推出了“新加坡中小型企業(yè)資訊通信技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目”，旨在加快信息通信技術(shù)在中小型企業(yè)中的采納與創(chuàng)新運(yùn)用，使其競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。IDA計(jì)劃，到2010年，使中小型企業(yè)使用寬帶的比例和在線的比例均達(dá)到80%。
三方合作建設(shè)“智慧國(guó)”
新加坡的信息通信發(fā)展采取的是“市民、企業(yè)、政府”合作的模式。譚愛(ài)勤說(shuō)，政府已牽頭建立了一個(gè)“以市民為中心”的電子政務(wù)體系，市民和企業(yè)有權(quán)力隨時(shí)隨地參與到所有政府機(jī)構(gòu)的事務(wù)中來(lái)，與政府進(jìn)行互動(dòng)。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問(wèn)1600項(xiàng)政府在線服務(wù)。
新加坡政府目前還在力推一個(gè)交流平臺(tái)——REACH民情聯(lián)系組。這是新加坡政府去年年末推出的一個(gè)用于與市民聯(lián)系、互動(dòng)、聽(tīng)取反饋意見(jiàn)的門(mén)戶網(wǎng)站。意在連接每一個(gè)人，提高市民參與的積極性。不同于以往單一的反饋表形式，REACH借助Web2.0技術(shù)，使政府獲得了一個(gè)全新的渠道了解市民的聲音。市民可以用博客、網(wǎng)上聊天、短消息或線上聚會(huì)等形式參與政府規(guī)劃的各類(lèi)項(xiàng)目，提出自己的想法。
隨著電子政務(wù)的不斷改善，市民有了更多的參與精神，同時(shí)也意識(shí)到了電子政務(wù)所帶來(lái)的極大的方便性，因此，這也鼓勵(lì)市民去學(xué)習(xí)、了解和使用電子政務(wù)，去學(xué)習(xí)信息通信技術(shù)。
此外，在建設(shè)“智慧國(guó)”的過(guò)程中，企業(yè)的參與也不可或缺，例如支撐“智慧國(guó)”的下一代全國(guó)信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，將由遍布新加坡全島的有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，旨在實(shí)現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)在家庭中滲透率超過(guò)90%的目標(biāo)。下一代全國(guó)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施以新加坡電信公司為主建設(shè)，將使新加坡每個(gè)家庭、學(xué)校和企業(yè)享有每秒速度達(dá)1G的網(wǎng)絡(luò)速度，并提供以兆為單位的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)速度。
譚愛(ài)勤說(shuō)，IDA作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策制定部門(mén)，是政府的CIO。IDA的工作重點(diǎn)就是如何將新技術(shù)變?yōu)閼?yīng)用，因地制宜地應(yīng)用到面向公眾和企業(yè)的服務(wù)中，扶持弱勢(shì)群體，協(xié)助中小型企業(yè)發(fā)展，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。建設(shè)“智慧國(guó)”，消除數(shù)字鴻溝，是新加坡政府和民眾的共同愿望。
