為貫徹落實(shí)中央12號(hào)文件提出的，到2025年海南省社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，我省加強(qiáng)政務(wù)信息的匯集、共享和應(yīng)用，加快探索信息化、現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系架構(gòu)，初步建設(shè)了17個(gè)具有首創(chuàng)性、領(lǐng)先性、平面化的系統(tǒng)平臺(tái)。2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記考察海南省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳時(shí)給予充分肯定，希望海南繼續(xù)探索，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?shí)行“五集中”，統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)和管理。全省按照數(shù)據(jù)、人員、資金、管理、技術(shù)“五集中”要求，統(tǒng)籌各市縣和省政府各部門(mén)的信息化項(xiàng)目建設(shè)，從源頭上統(tǒng)一工程規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需求管理等，減少了數(shù)據(jù)共享的障礙，是全國(guó)唯一打破信息化建設(shè)各自為政、碎片化建設(shè)路子的省份。

　?。ǘ?qiáng)力打通數(shù)據(jù)“蜂窩煤”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)100%共享。集中建設(shè)省數(shù)據(jù)大廳，打破部門(mén)、市縣界限，接入全省558個(gè)非涉密信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了7,000多個(gè)共享信息接口，將分散在各級(jí)各部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)連接起來(lái)，形成統(tǒng)一高效、物理集中、邏輯分散、互聯(lián)互通、安全可靠的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，政務(wù)信息共享率全國(guó)領(lǐng)先。

　　（三）搭建17個(gè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，初步構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體系。在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，圍繞民生、行政、安全、交通、衛(wèi)生等便利化需求，通過(guò)舉辦全國(guó)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、科技攻關(guān)等舉措，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)或平臺(tái)。發(fā)揮省直管市縣特點(diǎn)，一個(gè)行業(yè)只建設(shè)一個(gè)覆蓋全省、從上到下的系統(tǒng)平臺(tái)。目前開(kāi)發(fā)了“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”平臺(tái)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)、全域旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、椰城市民云、省政府網(wǎng)上督查室等17個(gè)系統(tǒng)或平臺(tái)，初步形成了社會(huì)治理體系現(xiàn)代化、信息化、便利化的架構(gòu)。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新大數(shù)據(jù)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)更好應(yīng)用。按照政府授權(quán)、企業(yè)化管理、明確職能的原則，組建大數(shù)據(jù)管理局。同時(shí)，組建大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司，承擔(dān)全省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)和共性平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)維工作，發(fā)揮運(yùn)營(yíng)企業(yè)技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，深化政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和合作。

　　二、實(shí)踐效果

　　（一）“節(jié)約”——降低了成本，方便了管理。通過(guò)“五集中”實(shí)現(xiàn)了全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)建共用，節(jié)省了建設(shè)資金，醫(yī)療、交通、旅游、社保等行業(yè)的信息化集中建設(shè)率超過(guò)70%，全國(guó)領(lǐng)先。

　?。ǘ皟?yōu)政”——提高社會(huì)治理的信息化、現(xiàn)代化水平。全國(guó)首個(gè)“海南省域多規(guī)合一信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了“用機(jī)器管規(guī)劃”，摸清了土地、海洋、林地等家底，理順了長(zhǎng)期以來(lái)用地打架等問(wèn)題。并通過(guò)“多規(guī)合一”，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“六個(gè)試行”、“極簡(jiǎn)審批”等改革，審批事項(xiàng)由70個(gè)減為4個(gè)，審批提速70%以上。“全域旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”和“三亞放心游監(jiān)管系統(tǒng)”，對(duì)旅行社履行合同情況進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)潛水、演藝、230多家海鮮排檔的即時(shí)價(jià)格，自動(dòng)比對(duì)銷(xiāo)售價(jià)格和政府限價(jià)，一旦超標(biāo)立即預(yù)警，線上自動(dòng)生成工單，派人到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展線下執(zhí)法，有效解決了“高價(jià)海鮮”等宰客問(wèn)題?！爸悄芙煌ňC合信息服務(wù)平臺(tái)”集成了高速公路、車(chē)站碼頭、?；蛶?kù)、重大工程施工現(xiàn)場(chǎng)等多部門(mén)的視頻網(wǎng)絡(luò)，并加入線下無(wú)人機(jī)、車(chē)載移動(dòng)采集和手機(jī)APP等終端，形成了線上線下互動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同應(yīng)急會(huì)商和處置機(jī)制。

　?。ㄈ氨忝瘛薄寯?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！盎ヂ?lián)網(wǎng)不見(jiàn)面審批系統(tǒng)”、健康醫(yī)療、全域旅游、智能交通、“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”等系統(tǒng)，為企業(yè)和老百姓提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。比如，“椰城市民云”匯集了全省60多個(gè)單位、423個(gè)便民服務(wù)項(xiàng)目，可在數(shù)分鐘內(nèi)響應(yīng)線上線下解決問(wèn)題，市民和游客可直接在網(wǎng)上辦理省市兩級(jí)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)從出生到生老病死的主要公共服務(wù)。在2018年春節(jié)期間的瓊州海峽抗霧保運(yùn)中，立即研發(fā)上線“港口預(yù)約排隊(duì)系統(tǒng)”，目前80%以上的出港車(chē)輛通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約，實(shí)現(xiàn)了有序過(guò)海。

　?。ㄋ模鞍踩薄S護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。建設(shè)的全國(guó)唯一的省域“人員分析研判管控系統(tǒng)”，不僅具有描述性數(shù)據(jù)功能，而且能對(duì)重點(diǎn)人員預(yù)警分析，研判異常行為，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)防。根據(jù)海南臺(tái)風(fēng)多發(fā)的特點(diǎn)研發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”平臺(tái)，匯聚了36個(gè)部門(mén)的大數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)的APP可供公眾隨手拍攝上傳臺(tái)風(fēng)實(shí)況，讓人人成為預(yù)報(bào)員、信息員，平臺(tái)可提前預(yù)判臺(tái)風(fēng)的大小、路徑、對(duì)漁船的影響、水庫(kù)是否泄洪、如何安全轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，為各地、各部門(mén)聯(lián)合抗臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)。2017年以來(lái)有效防御了37個(gè)熱帶氣旋和50場(chǎng)強(qiáng)降雨，沒(méi)有出現(xiàn)人蓄傷亡事故，保障了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ㄎ澹胺栏薄眯畔⒒芸亓L(fēng)險(xiǎn)?！笆」操Y源交易平臺(tái)”集中了全省工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)、礦業(yè)出讓等9大類(lèi)共公資源交易行為，是全國(guó)整合類(lèi)型最全的交易平臺(tái)，海南各地公共資源交易全部集中到這一張網(wǎng)上，對(duì)市縣實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，對(duì)招標(biāo)代理實(shí)行考核制度，防止不良行為，及時(shí)評(píng)估交易效能，最短交易時(shí)間縮短至21天，居全國(guó)前列?！敖】滇t(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)”通過(guò)對(duì)30種監(jiān)控疾病費(fèi)用、均次就診費(fèi)等數(shù)據(jù)分析，為全省醫(yī)改控費(fèi)提供依據(jù)。

　?。皠?chuàng)新”——為全國(guó)提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。17個(gè)系統(tǒng)或平臺(tái)，多次榮獲全國(guó)性獎(jiǎng)勵(lì)表彰。海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)入圍“數(shù)字中國(guó)”峰會(huì)優(yōu)秀案例，精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)獲2018年網(wǎng)絡(luò)扶貧最佳實(shí)踐案例，“市民一卡通與智慧城市建設(shè)”2018年榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，海南省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)獲2019年中國(guó)政府信息卓越成就獎(jiǎng)等。