一、信息化建設的總體目標
　　英國政府將國家的信息化建設放在十分重要的位置，在首相講話和政府白皮書中先后發(fā)表一系列政策聲明，闡明其在信息化建設方面的方針與目標，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時對目標進行修改和擴充。英國政府提出的信息化建設的主要目標是：到2002年要將英國建設成為全球最適合發(fā)展電子商務的地方，實現(xiàn)150萬微、中、小型企業(yè)接入因特網(wǎng)，100萬微、中、小型企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上交易，電子商務交易額占商品交易總額的比例和中小型企業(yè)的信息化建設要處于西方七國的領先地位；到2005年實現(xiàn)全民上網(wǎng)和政府所有服務網(wǎng)絡化，所有公共服務實現(xiàn)全天候24小時服務。

　　

     二、信息化建設的現(xiàn)狀
　　據(jù)英國電子商務專員辦公室發(fā)布的《英國在線-2000年度報告》表明：截止到2000年3月，英國家庭接入因特網(wǎng)的比例達到25%。到2000年5月，因特網(wǎng)個人普及率達到33%，在西方七國中位居第三。接入因特網(wǎng)主要是通過PC，但移動電話、數(shù)字電視和游戲控制臺也將成為重要的接入工具。移動電話普及率超過50%，數(shù)字電視的普及率為19%，81%的英國企業(yè)已經接入因特網(wǎng)。截止到2000年7月，33%的政府服務項目實現(xiàn)網(wǎng)絡化。企業(yè)間（BtoB）電子商務市場達8億英鎊，英國已成為歐洲最大的電子商務市場。

　　

    三、政府推進信息化建設的思路和措施
    （一）基本思路
　　確保盡可能多的人接觸和使用網(wǎng)絡等先進的信息技術，是推動經濟發(fā)展的先決條件。為此，應把國家的信息化建設放在十分重要的位置。在信息化建設的三大目標（電子政府、全民使用因特網(wǎng)、發(fā)展電子商務）中，首要的是發(fā)展電子商務。

　　在建立電子政府方面，不能簡單地理解為將現(xiàn)有的業(yè)務電子化，由"柜臺式"服務轉為"網(wǎng)上"服務，而是要建立"以公眾為中心的政府"，通過實施政府信息化，極大地提高政府的工作效率和改進服務方式；政府信息化并不意味著廢除傳統(tǒng)的服務，傳統(tǒng)的"柜臺式"服務還要在相當長的時間內予以保留，在某些特定的情況下，它還將是最合適的方法，但應該充分利用現(xiàn)代信息技術改進傳統(tǒng)的服務方法；在政府信息化過程中，應對政府的職能進行重組，要考慮跨部門的合作，以便能更好地滿足人民的需求，更有效地利用政府的信息資源；在制定政府信息化政策和方案時，還應照顧到少數(shù)民族及殘疾人，要考慮到他們的特殊需求。

　　在發(fā)展電子商務、推進企業(yè)信息化建設方面，認為只要中小企業(yè)的信息化建設搞上去了，企業(yè)信息化的目標就能實現(xiàn)。因此，把工作重點放在中小型企業(yè)的信息化建設上，對大型企業(yè)和中小型企業(yè)采取不同的支持策略。對大型企業(yè)，主要是通過給其提供一個有利于信息化發(fā)展的環(huán)境來幫助其發(fā)展信息化。對小型企業(yè)，政府則是通過直接提供咨詢和幫助，使其能很快地使用現(xiàn)代信息技術。

;   （二）具體措施
     1．加強組織領導　
　  為了在全國范圍內有統(tǒng)一、協(xié)調的領導，英國政府于1999年9月在內閣辦公室成立了電子商務專員（e-envoy）辦公室，該辦公室由一名電子商務專員領導，下設政策小組和執(zhí)行小組。同時，政府還特別任命貿工部長為電子商務大臣（e-Minister），其職責是全權負責全國的信息化工作，每月直接向首相匯報有關信息化方面的事務。有兩名官員幫助電子商務大臣分管電子政府和電子商務工作。這種類型的高職位官員的設置，在英國歷史上尚屬首次，它表明了英國政府要在21世紀使英國成為全球最適宜發(fā)展電子商務地方的決心。

     2．頒布導則，加大投入，加速電子政府建設的進程

　?。?）英國政府頒布了一系列指導政府各部門信息化建設的導則，內容涉及身份確認、安全保密、智能卡應用、電子記錄管理、政府網(wǎng)站設計和協(xié)調、電話咨詢中心等政府信息化中的共性問題。

　?。?）開設ukonline.gov.uk政府網(wǎng)站，該網(wǎng)站不僅將上千個政府網(wǎng)站聯(lián)接起來，而且把政府相關業(yè)務按公眾需求進行組合。首批開通的六個主題是：學車、出行、生育、搬家、死亡和犯罪。人們只需點擊所需要的主題便可找到相關服務，而不需要考慮各政府部門的職責和分工。該網(wǎng)站計劃每三個月增加一個主題，最終目標是將所有政府服務都集中在該網(wǎng)站。

　　（3）投入大量資金加速電子政府進程。2000年9月，政府宣布在兩年內投資10億英鎊用于政府信息化建設。

　　（4）將"六合彩"的發(fā)行收入投入到數(shù)字圖書館的建設，而且其數(shù)額是英國彩票發(fā)行150年歷史上最大的一次單項投資。英國政府計劃到2002年實現(xiàn)全國所有公共圖書館（共4300個）、中小學和大專院校全部聯(lián)接到全國學習網(wǎng)上（National　Grid for Learning）。

     3．興建各類中心，降低上網(wǎng)費用，促進全民使用因特網(wǎng)
　　（1）計劃2001年在全國興建1000個信息技術培訓中心，同時將電腦租給10萬戶最貧困家庭。

　　（2）在每個社區(qū)內部建立一個公共因特網(wǎng)服務站。

　?。?）到2002年底在全國建成6000個網(wǎng)絡中心，用于幫助公民學習使用因特網(wǎng)和IT技術，以確保每個人不被排除在信息時代以外。

　?。?）由政府出面，進行多方協(xié)調，努力降低上網(wǎng)費用。目前，英國上網(wǎng)費用在非高峰時段，已經成為世界上費用最低的國家；在高峰時段，費用也低于OECD的平均值。

　?。?）網(wǎng)上開課。2000年秋，政府開通learndirect網(wǎng)站，在網(wǎng)上提供各類課程或各類課程信息，這樣，任何人都可以在家里學習，或通過learndirect　　網(wǎng)站找到自己所需的課程。到2002年全國learndirect每年預計將能夠提供100萬個課程或課程信息。2001年在全國開辦1000個learndirect中心。

    4.大力促進企業(yè)信息化（電子商務）的建設
　　（1）加強法律建設。出臺了《電子通訊法案》和《遠距離售貨管理辦法》，對電子簽名的效力及采用電話、傳真和因特網(wǎng)等消費者的權益保護作出了規(guī)定。

　?。?）開展專項計劃。英國貿易和工業(yè)部于1996年就發(fā)起了《信息社會計劃》（ISI），目的在于鼓勵英國各行業(yè)充分發(fā)展和利用信息、通信技術，開拓業(yè)務市場、提高業(yè)務效率、增加競爭力。到1999年底，全國已經建立了100個ISI支持中心，對企業(yè)信息化提供咨詢和支持。

　?。?）開設專門網(wǎng)站。英國政府專門開辟了一個名為UK online for　　business網(wǎng)站，為中小型企業(yè)的信息化提供幫助。在政府的支持下，該網(wǎng)站還開設每年一度電子商務獎，獎勵在電子商務方面取得突出成績的中小型企業(yè)，獎金最高達數(shù)萬英鎊。該網(wǎng)站在英國推進中小型企業(yè)信息化建設方面起了十分重要的作用。

　?。?）制定優(yōu)惠政策。為鼓勵和加速中小型企業(yè)實現(xiàn)信息化，政府規(guī)定：在2000年4月1日至2003年3月31日之間，中小企業(yè)用于信息化建設的投資免交商品增值稅。該規(guī)定對大型企業(yè)并不適用，但這并沒有阻礙大型企業(yè)發(fā)展信息化的力度。

　?。?）加強調查研究工作。為了使信息化建設能夠深入發(fā)展，英國政府還積極支持相關的研究和分析工作。2000年已經對25個領域（如鋼鐵、航空、汽車、零售、教育、農業(yè)、漁業(yè)等）的電子商務或電子商務對其產生的影響進行了研究，并提出了研究報告。政府計劃在今后2年內，還要對其他45個領域進行同樣的研究。

　　（6）與企業(yè)界充分合作。英國政府在推進企業(yè)信息化建設中，還充分注重與企業(yè)界的合作。如2000年3月在全國實施的名為"技術就是企業(yè)"的計劃得到了英國電訊、微軟、康柏、英特爾等大型信息企業(yè)支持。該計劃由政府發(fā)起，通過向中小企業(yè)提供既懂信息技術又懂經營的咨詢專家，幫助它們通過提高企業(yè)的信息化來增強競爭力。目前，在專門開設的網(wǎng)站上已有60位合格的咨詢顧問，供企業(yè)根據(jù)自己的情況選擇，計劃到2002年底提供3000名合格的咨詢專家。又如2000年6月啟動的旨在幫助工程界充分利用信息技術的"ICT　carrier　　programme"計劃，1200萬英鎊的投資中有一半由企業(yè)提供。這種直接提供專家的方法，對那些想實現(xiàn)信息化而又缺乏知識的小企業(yè)來講，無疑是雪中送炭，極大地加快了英國企業(yè)的信息化進程。