在IT革命大潮中，有一層巨大的沖擊波，就是在短期內(nèi)打造一個(gè)電子政府。日本政府在2000年制定的IT國家戰(zhàn)略中，提出了“e—JAPAN”構(gòu)想，5年之內(nèi)，使日本成為世界最先進(jìn)的IT國家之一。2001年，日本政府又提出了“關(guān)于2002年度IT重重點(diǎn)計(jì)劃的實(shí)施方針”，其核心是打造一個(gè)“電子政府”。
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，日本將在2005年完成全國光纜新干線的建設(shè)，普及寬帶網(wǎng)。預(yù)計(jì)2002年，將有900萬個(gè)家庭進(jìn)入寬帶網(wǎng)世界。到2005年，日本的網(wǎng)民人口將超過6000萬，寬帶網(wǎng)普及率超過50％以上。根據(jù)“e—JAPAN”2002年工程計(jì)劃，日本將在今年實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一番號(hào)制，電子政府的全國網(wǎng)絡(luò)基本形成。
四極互聯(lián)網(wǎng)
日本的電子政府是以中央政府的因特網(wǎng)為一極，中央政府（包括相關(guān)事業(yè)團(tuán)體）與自治體（各級(jí)地方政府及團(tuán)體）與公民個(gè)人與企業(yè)（以及各種社會(huì)團(tuán)體）相互形成一個(gè)非對(duì)稱的全國因特網(wǎng)。在這個(gè)四極非對(duì)稱互聯(lián)網(wǎng)中，中央政府各部門、機(jī)關(guān)、團(tuán)體有一個(gè)獨(dú)立的因特網(wǎng)，各部委、機(jī)關(guān)還有一個(gè)自己的局域網(wǎng)。這兩個(gè)各自獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布行政和公共領(lǐng)域的情報(bào)信息，向全社會(huì)提供服務(wù)。另一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)是中央政府與各級(jí)地方政府之間的互聯(lián)網(wǎng)，各級(jí)地方政府又有自己獨(dú)立的因特網(wǎng)，同時(shí)以同樣的方式向本地區(qū)提供行政和公共領(lǐng)域里的情報(bào)信息服務(wù)。最后用因特網(wǎng)把中央、地方、公民個(gè)人和企業(yè)、團(tuán)體之間連接起來，形成全國統(tǒng)一的大因特網(wǎng)。電子政府一旦形成，將引發(fā)一場(chǎng)政府行政和國民生活方式的大變革。它將不僅改變政府的行政工作和國家公務(wù)員的工作方式，而且還改變社會(huì)上每個(gè)人的生活方式。
五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)
日本的電子政府工程主要有五大方面的基礎(chǔ)建設(shè)。1、政府機(jī)關(guān)（中央和地方）內(nèi)部因特網(wǎng)以及情報(bào)信息化的基礎(chǔ)作業(yè)。2、綜合行政互聯(lián)網(wǎng)的相互連接。3、申請(qǐng)、發(fā)出手續(xù)的在線化。4、地區(qū)情報(bào)信息基礎(chǔ)作業(yè)。5、居民戶口管理互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)。從上述五大方面的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容可以看出，電子政府對(duì)硬件的功能要求非常高，對(duì)高速信息平臺(tái)的容量和載體通過能力要求非常大，只有以光纖為主要材料的超級(jí)寬帶網(wǎng)才能承擔(dān)。現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)用化的寬帶網(wǎng)，再加上日本第三代移動(dòng)電話已開始提供服務(wù)，預(yù)料電子政府的建設(shè)步伐將會(huì)大大加快。 從小e到大E
一家經(jīng)濟(jì)雜志社曾預(yù)言，從2001年開始，日本的IT革命將從小“e”轉(zhuǎn)向大“E”。那么，電子政府＋第二代因特網(wǎng)＋第三代移動(dòng)電話確實(shí)可以說明，日本已進(jìn)入IT革命中的大“E”發(fā)展階段。如此巨大的IT工程，無論硬件設(shè)備還是軟件的設(shè)計(jì)制作，都為日本的IT產(chǎn)業(yè)提出了巨大的訂貨需求。面對(duì)來自政府的采購和軟件采用，日本各大IT關(guān)聯(lián)企業(yè)都憋足了勁兒希望在工程建設(shè)上獲取盡可能大的份額。首先是網(wǎng)絡(luò)制式爭(zhēng)奪戰(zhàn)，NTT、富士通、日立、NEC等都提出了最具競(jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，向政府宣傳，以供政府采用；其后便是各種硬件設(shè)備的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。據(jù)說，圍繞電子政府建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)幾十萬億日元，社會(huì)波及效果將會(huì)更大。有人甚至樂觀地預(yù)言，電子政府的建設(shè)正與今明兩年推向市場(chǎng)的第二代因特網(wǎng)和第三代移動(dòng)電話同步，將掀起一次巨大的IT 革命新高潮，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)景氣的復(fù)蘇起一個(gè)催化和促進(jìn)作用。
安全最重要
電子政府建設(shè)中所需解決的最大問題是安全性。最主要的矛盾是政府情報(bào)信息的最大限度的公開和個(gè)人資料保護(hù)之間如何協(xié)調(diào)。所謂安全性，即如何防止電腦恐怖活動(dòng)，有組織的和個(gè)人的電腦犯罪、病毒的侵襲、破壞以及黑客活動(dòng)。電腦恐怖、電腦犯罪、病毒和黑客并稱IT革命的四大公害，每天每時(shí)都有可能發(fā)生，如何保障互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)行，是電子政府建設(shè)中的首要課題。建設(shè)電子政府的基本宗旨，是構(gòu)筑一個(gè)網(wǎng)上新社會(huì)。作為政府一方，除了法律規(guī)定的國防、外交、國家安全等有關(guān)的機(jī)密事項(xiàng)外，所有政府的政策、規(guī)定和行政管理行為方式都應(yīng)當(dāng)最大限度地向全社會(huì)公開，并經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行行政管理，同時(shí)向全社會(huì)提供公開行政和情報(bào)信息服務(wù)。例如，政府采購、電子申請(qǐng)、電子認(rèn)證、電子署名、電子商務(wù)、電子稅務(wù)等，過去都是通過法定文書和人力接觸方式來進(jìn)行，但在電子政府時(shí)代，這一切都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。另一方面，法律保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)，個(gè)人隱私權(quán)在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，情況非常復(fù)雜。例如個(gè)人資料哪些需要保護(hù)，哪些可以上網(wǎng)公開，每個(gè)人都有自己的主張和態(tài)度。此外，個(gè)人財(cái)產(chǎn)是受保護(hù)的，但在納稅時(shí)必須如實(shí)申報(bào)個(gè)人收入所得，而不得隱瞞。這些矛盾如何解決，如何在保密和公開之間妥善協(xié)調(diào)，迄今沒有一個(gè)國家解決好了。這正是日本要迎戰(zhàn)的棘手課題。
在IT革命大潮中，有一層巨大的沖擊波，就是在短期內(nèi)打造一個(gè)電子政府。日本政府在2000年制定的IT國家戰(zhàn)略中，提出了“e—JAPAN”構(gòu)想，5年之內(nèi)，使日本成為世界最先進(jìn)的IT國家之一。2001年，日本政府又提出了“關(guān)于2002年度IT重點(diǎn)計(jì)劃的實(shí)施方針”，其核心是打造一個(gè)“電子政府”。
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，日本將在2005年完成全國光纜新干線的建設(shè)，普及寬帶網(wǎng)。預(yù)計(jì)2002年，將有900萬個(gè)家庭進(jìn)入寬帶網(wǎng)世界。到2005年，日本的網(wǎng)民人口將超過6000萬，寬帶網(wǎng)普及率超過50％以上。根據(jù)“e—JAPAN”2002年工程計(jì)劃，日本將在今年實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一番號(hào)制，電子政府的全國網(wǎng)絡(luò)基本形成。
四極互聯(lián)網(wǎng)
日本的電子政府是以中央政府的因特網(wǎng)為一極，中央政府（包括相關(guān)事業(yè)團(tuán)體）與自治體（各級(jí)地方政府及團(tuán)體）與公民個(gè)人與企業(yè)（以及各種社會(huì)團(tuán)體）相互形成一個(gè)非對(duì)稱的全國因特網(wǎng)。在這個(gè)四極非對(duì)稱互聯(lián)網(wǎng)中，中央政府各部門、機(jī)關(guān)、團(tuán)體有一個(gè)獨(dú)立的因特網(wǎng)，各部委、機(jī)關(guān)還有一個(gè)自己的局域網(wǎng)。這兩個(gè)各自獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布行政和公共領(lǐng)域的情報(bào)信息，向全社會(huì)提供服務(wù)。另一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)是中央政府與各級(jí)地方政府之間的互聯(lián)網(wǎng)，各級(jí)地方政府又有自己獨(dú)立的因特網(wǎng)，同時(shí)以同樣的方式向本地區(qū)提供行政和公共領(lǐng)域里的情報(bào)信息服務(wù)。最后用因特網(wǎng)把中央、地方、公民個(gè)人和企業(yè)、團(tuán)體之間連接起來，形成全國統(tǒng)一的大因特網(wǎng)。電子政府一旦形成，將引發(fā)一場(chǎng)政府行政和國民生活方式的大變革。它將不僅改變政府的行政工作和國家公務(wù)員的工作方式，而且還改變社會(huì)上每個(gè)人的生活方式。
五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)
日本的電子政府工程主要有五大方面的基礎(chǔ)建設(shè)。1、政府機(jī)關(guān)（中央和地方）內(nèi)部因特網(wǎng)以及情報(bào)信息化的基礎(chǔ)作業(yè)。2、綜合行政互聯(lián)網(wǎng)的相互連接。3、申請(qǐng)、發(fā)出手續(xù)的在線化。4、地區(qū)情報(bào)信息基礎(chǔ)作業(yè)。5、居民戶口管理互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)。從上述五大方面的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容可以看出，電子政府對(duì)硬件的功能要求非常高，對(duì)高速信息平臺(tái)的容量和載體通過能力要求非常大，只有以光纖為主要材料的超級(jí)寬帶網(wǎng)才能承擔(dān)?，F(xiàn)已進(jìn)入實(shí)用化的寬帶網(wǎng)，再加上日本第三代移動(dòng)電話已開始提供服務(wù)，預(yù)料電子政府的建設(shè)步伐將會(huì)大大加快。 從小e到大E
一家經(jīng)濟(jì)雜志社曾預(yù)言，從2001年開始，日本的IT革命將從小“e”轉(zhuǎn)向大“E”。那么，電子政府＋第二代因特網(wǎng)＋第三代移動(dòng)電話確實(shí)可以說明，日本已進(jìn)入IT革命中的大“E”發(fā)展階段。如此巨大的IT工程，無論硬件設(shè)備還是軟件的設(shè)計(jì)制作，都為日本的IT產(chǎn)業(yè)提出了巨大的訂貨需求。面對(duì)來自政府的采購和軟件采用，日本各大IT關(guān)聯(lián)企業(yè)都憋足了勁兒希望在工程建設(shè)上獲取盡可能大的份額。首先是網(wǎng)絡(luò)制式爭(zhēng)奪戰(zhàn)，NTT、富士通、日立、NEC等都提出了最具競(jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，向政府宣傳，以供政府采用；其后便是各種硬件設(shè)備的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。據(jù)說，圍繞電子政府建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)幾十萬億日元，社會(huì)波及效果將會(huì)更大。有人甚至樂觀地預(yù)言，電子政府的建設(shè)正與今明兩年推向市場(chǎng)的第二代因特網(wǎng)和第三代移動(dòng)電話同步，將掀起一次巨大的IT 革命新高潮，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)景氣的復(fù)蘇起一個(gè)催化和促進(jìn)作用。
安全最重要
電子政府建設(shè)中所需解決的最大問題是安全性。最主要的矛盾是政府情報(bào)信息的最大限度的公開和個(gè)人資料保護(hù)之間如何協(xié)調(diào)。所謂安全性，即如何防止電腦恐怖活動(dòng)，有組織的和個(gè)人的電腦犯罪、病毒的侵襲、破壞以及黑客活動(dòng)。電腦恐怖、電腦犯罪、病毒和黑客并稱IT革命的四大公害，每天每時(shí)都有可能發(fā)生，如何保障互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)行，是電子政府建設(shè)中的首要課題。建設(shè)電子政府的基本宗旨，是構(gòu)筑一個(gè)網(wǎng)上新社會(huì)。作為政府一方，除了法律規(guī)定的國防、外交、國家安全等有關(guān)的機(jī)密事項(xiàng)外，所有政府的政策、規(guī)定和行政管理行為方式都應(yīng)當(dāng)最大限度地向全社會(huì)公開，并經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行行政管理，同時(shí)向全社會(huì)提供公開行政和情報(bào)信息服務(wù)。例如，政府采購、電子申請(qǐng)、電子認(rèn)證、電子署名、電子商務(wù)、電子稅務(wù)等，過去都是通過法定文書和人力接觸方式來進(jìn)行，但在電子政府時(shí)代，這一切都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。另一方面，法律保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)，個(gè)人隱私權(quán)在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，情況非常復(fù)雜。例如個(gè)人資料哪些需要保護(hù)，哪些可以上網(wǎng)公開，每個(gè)人都有自己的主張和態(tài)度。此外，個(gè)人財(cái)產(chǎn)是受保護(hù)的，但在納稅時(shí)必須如實(shí)申報(bào)個(gè)人收入所得，而不得隱瞞。這些矛盾如何解決，如何在保密和公開之間妥善協(xié)調(diào)，迄今沒有一個(gè)國家解決好了。這正是日本要迎戰(zhàn)的棘手課題。
