審批做“減法” 服務(wù)做“加法”——貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”深化“放管服”改革。

群眾在市政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)

群眾在市政務(wù)服務(wù)大廳使用小愛機(jī)器人查看辦事指南

　　過去，一提起去政府部門辦事，首先想到的就是數(shù)不清的證件證明、排不完的隊(duì)、蓋不完的公章和漫長(zhǎng)的等待。

　　現(xiàn)在，走進(jìn)貴陽(yáng)市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，映入眼簾的是一排排政策宣傳欄、政務(wù)公開欄和電子觸摸屏。在這里，一窗式服務(wù)、套餐式服務(wù)、全程免費(fèi)代辦服務(wù)等一系列精細(xì)化、人性化、個(gè)性化的便民舉措，讓辦事企業(yè)和群眾高興出門、滿意而歸。

　　更可喜的是，如今的貴陽(yáng)，政務(wù)服務(wù)越來(lái)越“智慧化”：已初步形成“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)新模式；全市20000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢；通過“筑民生”“社會(huì)和云”等社會(huì)管理服務(wù)APP，可“掌上辦理”200余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，市民足不出戶就能享受到便捷安全的政務(wù)服務(wù)。

　　值得一提的是，2018年，貴陽(yáng)市推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”還受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　政務(wù)服務(wù)水平的優(yōu)化提升，離不開大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)的深度融合。當(dāng)下，貴陽(yáng)正充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能和活力。

　　企業(yè)開辦時(shí)間從以前的15.3個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，48個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)和群眾辦事需提供的材料減少35%以上……如今的貴陽(yáng)，審批事項(xiàng)更公開、辦事辦證更高效、權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范。

　　能夠取得這樣亮眼的成績(jī)，得益于貴陽(yáng)在“放管服”方面的大膽創(chuàng)新和先試先行。近年來(lái)，貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心緊緊抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，在審批上做“減法”，在服務(wù)上做“加法”，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化流程 辦事更高效

　　“以前注冊(cè)一個(gè)企業(yè)需要跑很多個(gè)部門，半個(gè)月才能拿到所有手續(xù)。如今，通過貴陽(yáng)市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)，在家里輕點(diǎn)鼠標(biāo)，提交相關(guān)資料后，一天就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！苯?，在市政務(wù)服務(wù)大廳，貴州鑫泰誠(chéng)汽車服務(wù)有限公司的法人劉顯陽(yáng)拿著剛辦理好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照高興地說(shuō)。

　　劉顯陽(yáng)開辦企業(yè)之所以這么方便，得益于貴陽(yáng)狠抓政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，強(qiáng)力推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放。市政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員介紹，通過將工商、稅務(wù)、公安、社保及銀行的數(shù)據(jù)進(jìn)行互通共享后，相同的申請(qǐng)材料各部門不再重復(fù)收件、審查，通過信息在各部門間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，以往部門多次跑、材料重復(fù)交、辦理時(shí)間長(zhǎng)等問題得到有效解決。

　　目前，貴陽(yáng)推動(dòng)政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，通過打造政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換等平臺(tái)以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)365個(gè)部門、1385個(gè)系統(tǒng)、14053項(xiàng)數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、互通共享，為政務(wù)服務(wù)“材料一次提交、證明一次查驗(yàn)、資料反復(fù)使用”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年，企業(yè)和群眾辦事需提供的材料減少35%，今年將減少60%以上。

　　在政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化流程、減少程序、壓縮時(shí)限，貴陽(yáng)的行政審批不斷跑出“加速度”：企業(yè)開辦由以前的15.3個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由300多個(gè)工作日壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)……目前，貴陽(yáng)市、區(qū)兩級(jí)行政審批時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上分別壓縮60%與50%以上。

　　一網(wǎng)通辦 辦事更便捷

　　5月初，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的韓正邦計(jì)劃在貴陽(yáng)開辦一家人力資源服務(wù)公司，需要辦理人力資源服務(wù)許可證。他本以為要跑幾個(gè)部門，沒想到只通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)貴陽(yáng)站點(diǎn)就辦成了。

　　“在電腦上登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后，就可以看到辦事指南，申請(qǐng)條件、申請(qǐng)資料、辦理流程等信息一目了然，根據(jù)要求提交相關(guān)材料就可以了，整個(gè)過程不超過半個(gè)小時(shí)?！表n正邦說(shuō)，以前辦理人力資源服務(wù)許可證，要什么材料、程序怎么走，一點(diǎn)都不清楚，要跑好幾趟，很糟心。如今，在貴陽(yáng)通過網(wǎng)上辦事大廳辦理，讓人感覺既省時(shí)又省力。

　　近年來(lái)，貴陽(yáng)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和“云上貴州貴陽(yáng)分平臺(tái)”，構(gòu)建了全流程一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使群眾和企業(yè)通過一個(gè)唯一身份號(hào)，只進(jìn)一次網(wǎng)上辦事大廳登錄入口的虛擬門，只填一套表格，就可以一次性完成業(yè)務(wù)辦理。目前，“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)新模式已初步形成。

　　截至目前，貴陽(yáng)市本級(jí)及下轄的10個(gè)區(qū)（市、縣）、4個(gè)開發(fā)區(qū)、172個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、1491個(gè)村（居委會(huì)）已全部接入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，可提供20000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)，其中新農(nóng)合就醫(yī)證、出具家庭生活困難證明、農(nóng)村居民住宅用地審核、二孩生育證等基層政務(wù)事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一張網(wǎng)，辦全市事”。

　　“今年，貴陽(yáng)將建成政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率要達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻事項(xiàng)最多跑一次。同時(shí)，要繼續(xù)促進(jìn)政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享要達(dá)到100%?！笔姓?wù)服務(wù)中心黨組書記、主任黃平說(shuō)。

　    只跑一次 辦事更貼心

　　“我這次是來(lái)辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)證，只提交一次材料就辦好了，非常方便。”5月17日，在市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，前來(lái)辦事的蘇明軍說(shuō)，以前得多個(gè)部門來(lái)回跑，現(xiàn)在都是采取綜合窗口受理、聯(lián)合集中審批模式，一次就能辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。

　　緊盯群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”或“一次都不跑”的目標(biāo)，全市各區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心因地制宜、大膽探索、推陳出新，全市政務(wù)服務(wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展局面：南明區(qū)開通“南明政務(wù)服務(wù)一本通”微信小程序，以“我出生了、我上學(xué)了、我生病了、我工作了、我結(jié)婚了、我退休了、我需要幫助”七個(gè)重要時(shí)期為節(jié)點(diǎn)，梳理百姓個(gè)人全生命周期辦事一本通，為居民辦理政務(wù)類手續(xù)提供了更便捷的前導(dǎo)服務(wù)；觀山湖區(qū)推出社區(qū)“快遞式”服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作，通過“群眾線上點(diǎn)單、社區(qū)線下服務(wù)”的服務(wù)模式，將貼心服務(wù)直接送到群眾家門口，實(shí)現(xiàn)居民辦事“只跑一次”或“一次都不跑”；高新區(qū)建設(shè)了全省首家24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳，打破現(xiàn)有在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)才能辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的限制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)不打烊……

　　我市公積金業(yè)務(wù)推出“一次都不跑”，通過建設(shè)綜合管理平臺(tái)，整合二十多個(gè)對(duì)外服務(wù)渠道，推進(jìn)住房公積金租房提取、退休提取和離職提取等相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)“零資料”“零審批”，網(wǎng)上辦結(jié)、一次不跑。

　　市政務(wù)服務(wù)中心通過與中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司貴州省分公司深化合作，借助郵政速遞物流渠道，按照“結(jié)果送達(dá)政府買單”的方式，為辦事企業(yè)和群眾提供各類政務(wù)服務(wù)證照批文免費(fèi)郵政速遞送達(dá)服務(wù)，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次都不跑”。

　　同時(shí)，貴陽(yáng)還積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)應(yīng)用端延伸拓展，推出“筑民生”“社會(huì)和云”等社會(huì)管理服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)200余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦理”，市民足不出戶就能享受到便捷安全的政務(wù)服務(wù)，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　貴陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)——打造專屬“身份證” 開展全流程服務(wù)

　　5月17日，在貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)大廳“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口”，貴陽(yáng)一家制藥有限公司項(xiàng)目經(jīng)辦人吳鵬遞交了工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料，在平臺(tái)上完成注冊(cè)、登記后，他的“跑腿”工作基本就結(jié)束了?！敖酉聛?lái)，他只需要在辦公室上網(wǎng)隨時(shí)查看審批進(jìn)程就可以了。”窗口工作人員說(shuō)。

　　曾經(jīng)，一個(gè)工程項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)需要30多項(xiàng)審批、蓋100余個(gè)公章，耗時(shí)1年甚至3年。如今在貴陽(yáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)聯(lián)合審批及網(wǎng)上報(bào)件，審批時(shí)限由原來(lái)的300多個(gè)工作日壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，今年將壓減至80個(gè)工作日以內(nèi)。

　　市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)劉峰說(shuō)：“登錄‘貴陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)’后，項(xiàng)目單位從項(xiàng)目立項(xiàng)到最終竣工驗(yàn)收，報(bào)審的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一編碼，有了專屬的‘身份證’，企業(yè)可通過登錄系統(tǒng)，開展全流程服務(wù)?！?/p>

　　“貴陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”于2018年10月31日正式啟動(dòng)運(yùn)行，在“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”四個(gè)審批階段，通過整合涉及單位多套系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)審批、同步出件、全程監(jiān)督”，全面解決申報(bào)門檻高、審批環(huán)節(jié)互為前置、部門信息無(wú)法共享、要件反復(fù)把關(guān)、信息重復(fù)填寫等問題。

　　目前，該系統(tǒng)已完成“網(wǎng)上辦事大廳、審批管理系統(tǒng)、中介網(wǎng)上服務(wù)大廳、審批效能督察”等4個(gè)系統(tǒng)的開發(fā)、部署、聯(lián)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期中各審批環(huán)節(jié)、流程、事項(xiàng)清單全覆蓋，對(duì)市、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋。

　　截至4月底，“貴陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”已累計(jì)注冊(cè)3390個(gè)項(xiàng)目，其中有2682個(gè)項(xiàng)目、3721件事項(xiàng)正在進(jìn)行審批辦理，已正式審批完結(jié)出文1921件。

　　貴陽(yáng)市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)——開啟“一網(wǎng)通辦”新模式

　　“真的太快了，昨天提交的企業(yè)開辦材料，今天就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和發(fā)票?！苯眨谫F陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，一家文化傳媒公司的法人代表鄧永生辦好手續(xù)后高興地說(shuō)。

　　以前，在貴陽(yáng)開辦企業(yè)需要?dú)v經(jīng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)制作公章、銀行開戶、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票、用工和參保登記等流程，涉及5個(gè)部門，需往返多次奔波于各個(gè)辦事部門或窗口，至少需要半個(gè)月才能把所有流程跑完。

　　2018年11月，“貴陽(yáng)市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，通過整合工商、公安、稅務(wù)、人社、銀行機(jī)構(gòu)等分散在各相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，開啟企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”新模式。

　　“申請(qǐng)人一次性通過‘貴陽(yáng)市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)’完成網(wǎng)上登記手續(xù)，并用微信公眾號(hào)完成身份驗(yàn)證、人臉識(shí)別、電子簽名等要件提交，經(jīng)審核通過后，依據(jù)申請(qǐng)人提交的個(gè)性化需求，即可發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、銀行預(yù)開戶賬號(hào)?！辟F陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，全市各級(jí)已開設(shè)“企業(yè)開辦”綜合服務(wù)窗口。

　　隨著企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”模式的推行，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2018年，貴陽(yáng)新增市場(chǎng)主體達(dá)110098家。

      附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

　　福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》、《第四屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選研究報(bào)告》、《首屆（2018）中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》可通過電子政務(wù)智庫(kù)公眾號(hào)及微店在線購(gòu)買，歡迎訂購(gòu)。

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