5月17日，東莞市委副書記、市長(zhǎng)肖亞非主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《東莞市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）等一批重大事項(xiàng)。《實(shí)施方案》提出，東莞市力爭(zhēng)2020年底前，在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%。

　　肖亞非強(qiáng)調(diào)，審批服務(wù)的核心就是便民化，要堅(jiān)持以人民為中心，站在服務(wù)對(duì)象的角度考慮問(wèn)題，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好；要圍繞政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，對(duì)標(biāo)一流，創(chuàng)新便民服務(wù)模式，推進(jìn)行政審批制度改革出成效、出亮點(diǎn)、出特色，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，為“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞 ”作出貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革

　　《實(shí)施方案》圍繞東莞市打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，切實(shí)解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的辦事和營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)2019年底前，實(shí)現(xiàn)80%與企業(yè)息息相關(guān)的事項(xiàng)“馬上辦”，市、鎮(zhèn)兩級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)70%以上“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)85%以上“一次辦”，促進(jìn)便民利企審批模式創(chuàng)新，推動(dòng)中介服務(wù)改革。

　　力爭(zhēng)2020年底前，在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%，建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，基本建成審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和審管銜接、監(jiān)管到位的事中事后監(jiān)管體系。

　　2020年底前市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”

　　《實(shí)施方案》提出大力推行“馬上辦”，優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，積極推行“就近辦”， 全面推行“一次辦”。

　　大力推行進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)馬上辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取，從群眾在窗口提交申請(qǐng)到窗口交付最終辦理結(jié)果不超過(guò)1小時(shí)。2019年底前，實(shí)現(xiàn)80%與企業(yè)和群眾息息相關(guān)的、不涉及現(xiàn)場(chǎng)勘查、評(píng)審等環(huán)節(jié)且辦理過(guò)程較簡(jiǎn)單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)立等可??；2020年底前，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易事項(xiàng)100%即來(lái)即辦。

　　按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，進(jìn)駐一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。2019年底前，市、鎮(zhèn)兩級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上;2020年底前，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。

　　依托市、鎮(zhèn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳和基層黨群服務(wù)中心，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，打破申辦地域限制，實(shí)現(xiàn)跨鎮(zhèn)受理，全市通辦。

　　凡符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要一次辦結(jié)，各部門能夠通過(guò)共享方式獲取行政相對(duì)人材料的，不得要求辦事人提供；辦理過(guò)程中需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)。2020年底前，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，其余市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“最多跑一次”。

　　凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消

　　《實(shí)施方案》提出，取消奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。全面清理我市實(shí)施的證明事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的一律取消。因取消證明事項(xiàng)需要修改、廢止規(guī)范性文件的，2019年底前完成修改、廢止工作。明確需保留實(shí)施的證明事項(xiàng)，對(duì)外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單管理。

　　《實(shí)施方案》提出打通政務(wù)服務(wù)“毛細(xì)血管”。將市、鎮(zhèn)“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸至村(社區(qū))，全面梳理群眾最密切、最常用、最關(guān)心的高頻民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)延伸到基層黨群服務(wù)中心辦事大廳，以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)和無(wú)縫對(duì)接。大力推行上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和全程代辦服務(wù)，進(jìn)一步拓寬村(社區(qū))服務(wù)面，提升群眾滿意度，逐步實(shí)現(xiàn)村(居)民辦證辦事“足不出村”。

　　6月底前“粵省事”便民服務(wù)項(xiàng)目超200項(xiàng)

　　“粵省事”是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的項(xiàng)目，用戶通過(guò)“實(shí)人+實(shí)名”身份認(rèn)證核驗(yàn)，即可在小程序通辦多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)。目前，市民可以通過(guò)微信小程序進(jìn)入“粵省事”，可以辦理出入境、戶政、交通管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，但目前仍有一些部門的業(yè)務(wù)尚未“進(jìn)駐”?！秾?shí)施方案》提出提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。2019年6月底前，全面推廣“粵省事”辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“粵省事”便民服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)200項(xiàng)，基本覆蓋群眾日常所需的高頻服務(wù)領(lǐng)域。提供網(wǎng)上辦事過(guò)程智能在線咨詢、關(guān)聯(lián)信息主動(dòng)推送等服務(wù)。

　　《實(shí)施方案》還提出要探索開(kāi)展“秒批”服務(wù)(無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批服務(wù))。實(shí)施“跨部門系統(tǒng)、數(shù)字化運(yùn)作、精準(zhǔn)化服務(wù)、自動(dòng)化管理”的“秒批”，服務(wù)新模式，梳理篩選出100項(xiàng)群眾高頻辦理事項(xiàng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，將人工審批轉(zhuǎn)變?yōu)楹笈_(tái)自動(dòng)智能審批，將事項(xiàng)申報(bào)人工流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)，將傳統(tǒng)的結(jié)果出具方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果自動(dòng)生成的智能化方式，全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批服務(wù)、審批結(jié)果主動(dòng)及時(shí)送達(dá)的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　年底前一手商品房轉(zhuǎn)移登記力爭(zhēng)1個(gè)小時(shí)辦結(jié)

　　《實(shí)施方案》提出提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、繳稅“一套材料、一窗受理、并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全流程、跨部門“最多跑一次”。加快完成數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上查詢、自助查檔、電子證照等系列便民服務(wù)，探索群眾辦理登記“零跑動(dòng)”。擴(kuò)大“不動(dòng)產(chǎn)+金融服務(wù)”便民服務(wù)點(diǎn)輻射范圍，推行不動(dòng)產(chǎn)登記“1+34+N”(即“1個(gè)市民服務(wù)中心+34個(gè)鎮(zhèn)街登記窗口+N個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)”)網(wǎng)點(diǎn)化、網(wǎng)上化服務(wù)。

　　《實(shí)施方案》提出，2019年底前，實(shí)現(xiàn)入駐市民服務(wù)中心辦理的一手商品房轉(zhuǎn)移登記和按揭轉(zhuǎn)抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，力爭(zhēng)1個(gè)小時(shí)辦結(jié)；實(shí)現(xiàn)市內(nèi)銀行便民服務(wù)點(diǎn)辦理商品房抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；其他登記時(shí)限進(jìn)一步壓縮。

     附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

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