深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，加快打造智慧服務示范區(qū)，進一步優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。作為“全國相對集中行政許可權試點”，福田區(qū)近年來積極貫徹落實中央、省、市關于深化推進簡政放權和“放管服”改革的決策部署，著力整合全區(qū)各行政審批單位的事權、資源、力量，以區(qū)政務服務中心建設為綜合平臺和主陣地，以智慧福田建設和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為抓手，通過流程重置、標準重構、機制重組等一系列舉措，推動“3×4”智慧政務服務改革，高標準打造政務服務示范區(qū)，努力讓群眾及企業(yè)辦事更便利、更高效。
“4辦服務”，讓群眾辦事更省時
連日來，一批設計新穎、裝幀靚麗的信封，成為了福田區(qū)行政服務大廳和各街道辦事大廳里的新元素。據(jù)介紹，這是專門針對提質升級后的容缺服務辦理而設計的。
來政府部門辦事，卻因為缺材料而要多跑一趟，這是許多人都有過的經(jīng)歷。為此，福田區(qū)去年在全市首創(chuàng)政務服務“容缺辦理”，即群眾在辦理業(yè)務時，可對容缺材料申請暫不提交，待取證時再遞交材料原件，解決群眾“來回跑”問題。
“容缺辦的特點，是事項辦理的進度可以不受材料缺失的影響，但在補交材料的環(huán)節(jié)，辦事方還是需要再來一次大廳的。而有了這個信封之后，則可以免去補交材料這一趟來回奔波。”據(jù)福田區(qū)行政服務大廳工作人員介紹，為進一步提高辦事效率，解決好服務群眾“最后一公里”問題，該大廳開發(fā)了容缺補證系統(tǒng)，并嵌入智慧福田APP，從而建立起了在線上傳、材料遞交、材料回寄的整個服務閉環(huán)。
簡單來說，辦事群眾和企業(yè)來到服務大廳辦理業(yè)務發(fā)現(xiàn)缺材料的話，可通過智慧福田APP的“城市服務-市民-民生保障”一欄，找到容缺補證模塊，通過在線上傳、后臺審核的方式進行材料補交。對于部分需要寄件的業(yè)務，則可以通過系統(tǒng)進行線上呼叫，由郵政公司派員上門攬收遞送，或是自行前往大廳遞交。由政務大廳工作人員接收到補交材料后，對辦理事項進行繼續(xù)處理。
值得一提的是，整個業(yè)務過程中，郵政服務費用由政府部門包干，辦事群眾和企業(yè)無須繳納任何費用，所要做的就是登錄智慧福田APP或掃描信封背后的二維碼，動動手指登記容缺補件服務即可。
近年來，福田區(qū)政務服務深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，努力打通轄區(qū)信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化服務流程、統(tǒng)一服務標準，精心編制全方位的便民服務網(wǎng)絡，打破時空限制，讓群眾隨身、隨時、隨地體驗貼心服務，大幅節(jié)省市民寶貴時間。
智慧服務“掌上辦”。打造“掌上”福田，以權責清單事項為依據(jù)，梳理全區(qū)政務服務事項，運用微信及智慧福田APP平臺，制定個性化表單及申報系統(tǒng)。群眾可直接通過移動終端掃描身份證、進行人臉識別，將材料電子化上傳預審，待得到預審結果后，自動轉入后臺處理，真正做到辦事“零跑動”。截至目前，全區(qū)552項事項可通過移動終端在線辦理。
網(wǎng)點服務“就近辦”。推行全區(qū)“通辦通取”，建設政務服務“一公里服務圈”，逐步建立“1+10+95”政務服務實體大廳網(wǎng)點辦理模式。參照銀行網(wǎng)點模式，10個街道行政服務大廳升格為區(qū)行政服務大廳分廳，區(qū)、街、社區(qū)均辦理相同政務服務事項，94項事項實現(xiàn)無差別辦理。在全區(qū)95個社區(qū)工作站設立代收件業(yè)務，社區(qū)工作人員收件后及時移交街道行政服務大廳辦理，努力把政務服務社區(qū)“網(wǎng)點化”。
自助服務“全天辦”。根據(jù)市政務辦部署，福田作為自助服務試點區(qū)，率先開展政務服務“24小時不打烊”試點。將區(qū)行政服務大廳升級改造，通過引入人工智能機器人、自助查詢機等方式，再造群眾辦事流程和服務流程，打造全市首個覆蓋事項最多、服務功能最全、窗口完整閉環(huán)的政務服務自助專區(qū)，實現(xiàn)群眾辦事24小時自助查詢、智能咨詢、自助業(yè)務申辦、自助取件的全鏈條一體化自助模式。在全區(qū)10個街道行政服務大廳、95個社區(qū)工作站以及轄區(qū)“億元樓”、銀行網(wǎng)點、大型住宅區(qū)、人流量較大的地鐵口等人流密集的場所安裝自助服務終端，實現(xiàn)全區(qū)政務服務全天候運作模式。群眾辦事可不受時間的限制，通過全區(qū)政務服務24小時自助服務區(qū)，即可隨時辦理政務服務、查詢辦理進度、領取辦事結果。目前，可在線申辦552項區(qū)級事項和1488項市直部門事項。
容缺服務“馬上辦”。對群眾辦事原則上實行“即來即收”，按“細化裁量標準，量化審批權限”的工作原則，形成全區(qū)統(tǒng)一的政務服務事項目錄標準、要件標準、流程標準、服務標準和制度規(guī)范，明確可容缺的材料及機制優(yōu)化程序，全區(qū)政務服務窗口人員按照清單進行標準化收件受理。截至目前，全區(qū)218項政務服務事項可實現(xiàn)容缺辦理。
“4零清單”，讓群眾辦事更省心
近年來，福田區(qū)首創(chuàng)“四零清單”行政審批改革，取消42項行政審批事項，積極探索“自選動作”，打出服務群眾組合拳，減少不必要的程序和手續(xù)，切實增強群眾體驗感、獲得感。
區(qū)級事權實現(xiàn)“零收費”。除了上級政策明確的收費事項外，在區(qū)級權責范圍內，通過免收、停收或由區(qū)財政代繳的方式，減免群眾在申辦政務服務時的花費，實現(xiàn)辦事“零收費”。目前已有552項實行零收費，實現(xiàn)區(qū)內所有政務服務事項全覆蓋。在福田區(qū)登記注冊并經(jīng)營的企業(yè)、社會組織，福田區(qū)戶籍居民及持有轄區(qū)居住證的常住人口均可受惠。
網(wǎng)上大廳實現(xiàn)“零距離”。持續(xù)推進網(wǎng)上政務大廳建設，福田區(qū)所有政務服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。群眾可通過網(wǎng)上辦事大廳選擇辦理事項，按公示的材料清單將申報材料電子版上傳，材料的審核由政務服務平臺自動發(fā)送至相關部門限時辦結、公布，群眾通過網(wǎng)上辦事大廳查詢到初審結果后，到指定的政務大廳審核原件通過即可取證。
壓縮流程實現(xiàn)“零時限”。通過“兩集中兩到位”改革，按照“一審一核，即來即辦”的模式改造行政審批流程，實現(xiàn)群眾到行政服務大廳辦事，審批結果當場可取，盡可能縮短群眾辦事時間。區(qū)行政服務大廳以受理量最大的畢業(yè)生報到、積分入戶為試點，將人力資源局業(yè)務、發(fā)改局業(yè)務以及公安入戶業(yè)務進行深度融合，群眾來區(qū)行政服務大廳一次即可領取接收函、調令及指標卡。
數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)“零材料”。群眾提交的材料通過掃描上傳、歸檔保存，下次辦事就可直接使用數(shù)據(jù)庫中已有的證照，無須再重復錄入，也無需再提供其他紙質證明和復印件，著力解決申報材料多、開證明多等問題，實現(xiàn)辦事“零材料”。
“4一體系”，讓群眾辦事更省力
隨著政務服務改革的不斷深化，服務流程與手段的優(yōu)化重構，為新的機制建設積累了經(jīng)驗，福田區(qū)深入探索的“一扇門”“一窗口”“一張網(wǎng)”“一層級”政務服務“4一體系”，推動服務機制重組，變群眾來回跑為部門協(xié)同辦，爭取最大程度地提升效率、方便群眾。
“一扇門”進出。分步推進政務服務實現(xiàn)新跨越，按照“應進必進、進必授權”原則，將全區(qū)政務服務事項劃分四類進駐情況，明確各單位分類進駐各級行政服務大廳綜合窗口辦理模式。目前，全區(qū)共設置區(qū)行政服務大廳1個區(qū)級綜合行政服務大廳以及婚姻登記專廳、動物檢疫專廳、殘疾人專廳、司法專廳、人力資源中心專廳、檔案專廳等6個區(qū)級專業(yè)分廳。386個事項進駐區(qū)行政服務大廳，23個事項進駐專業(yè)分廳，81個事項進駐街道行政服務大廳及社區(qū)工作站，35個事項作為特殊事項經(jīng)市政務辦備案暫不進駐，事項進駐率達93.3%。全區(qū)26家區(qū)直機關均設立政務服務科，并進駐區(qū)行政服務大廳，10個街道均成立了政務服務辦公室，100%完成職能調整，確保群眾進一扇門辦成事。對市駐區(qū)單位社保、規(guī)土、稅務、市監(jiān)、出入境等5個分廳也加強了業(yè)務指導與監(jiān)管。
“一窗口”受理。全力建設現(xiàn)代化行政服務大廳，不斷深化綜合窗口業(yè)務，按照“一門式一網(wǎng)式”改革部署，在全區(qū)各級行政服務大廳打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一發(fā)證”服務機制，開辟150個綜合窗口，實行一個窗口對外。目前，區(qū)行政服務大廳、各街道行政服務大廳綜合窗口事項覆蓋率均達100%。綜合“一窗口”辦理，切實提高窗口受理效率，辦事群眾服務體驗顯著提升，群眾排隊等候時間縮短近半。
“一張網(wǎng)”覆蓋。編織政務服務“一張網(wǎng)”，形成一體化、區(qū)域性的“互聯(lián)網(wǎng)+”集成政務服務。配合市政務辦完善深圳市網(wǎng)上辦事大廳福田分廳，推行網(wǎng)上預審服務模式，依托“信任在前、審核在后”的容缺服務機制，進一步縮短受理審批時限。開通“福田政務”微信公眾號，群眾可通過手機終端自助預約、取號。在畢業(yè)生報到高峰期，將近1.5萬人通過“福田政務”預約，預約量居各區(qū)同類預約前列，有效緩解區(qū)行政服務大廳的排隊壓力，進一步解決大學生畢業(yè)報到難的問題。
“一層級”辦結。全區(qū)已完成區(qū)級行政服務大廳、10個街道行政服務大廳和95個社區(qū)政務服務工作站的實體建設。根據(jù)全區(qū)政務服務改革及一體化的整體部署，全區(qū)政務服務體系以區(qū)行政服務大廳為龍頭，街道政務服務分廳為支撐，網(wǎng)上辦事大廳為載體，扎實做好全區(qū)政務服務一體化的建設工作，做到全區(qū)政務服務LOGO、門牌標識、窗口人員服務標準“三統(tǒng)一”，向群眾展示福田區(qū)統(tǒng)一、專業(yè)、規(guī)范的政務服務窗口良好形象。全區(qū)政務服務年度受理各類審批服務事項超過90萬件，按時辦結率達99.97%，業(yè)務提前辦結率為89.95%，窗口服務的群眾滿意率保持在98%以上。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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