4月10日，從2019宿遷（深圳）投資環(huán)境說明會上傳出喜訊：現(xiàn)場簽約項目28個、協(xié)議總投資205億元，其中外資項目4個，協(xié)議總投資5.97億美元。
宿遷市近年來不斷加強和改進政務服務，聚力提升幫辦服務質量，逐步完善溝通協(xié)調機制，為市場主體提供最適宜的“空氣、土壤、雨露和陽光”?！拔覀兪冀K遵循以人民為中心的發(fā)展理念，致力于提升群眾和企業(yè)獲得感，努力建設全省營商環(huán)境最優(yōu)城市?！彼捱w市委書記張愛軍表示，宿遷將在“最”字上下功夫，做到政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快、群眾滿意度最高；在“優(yōu)”字上做文章，做到政務環(huán)境高效優(yōu)質、市場環(huán)境開放優(yōu)越、法治環(huán)境規(guī)范優(yōu)先、社會環(huán)境親商優(yōu)容、配套環(huán)境完善優(yōu)良。
精心設計，完善營商環(huán)境制度體系
“項目簽約后，園區(qū)幫辦專員替我跑手續(xù)加快建設，投產(chǎn)后又主動幫我聯(lián)系業(yè)務。這服務，沒話說！”落戶宿遷市宿城區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園的江蘇華科創(chuàng)智技術有限公司總經(jīng)理喻東旭說，企業(yè)去年初簽約落戶，當年9月便投產(chǎn)達效，今年自主研發(fā)的新產(chǎn)品已順利投放市場。
喻東旭的感慨，正是宿遷不斷優(yōu)化營商環(huán)境的鮮活注腳。
“改革之城”宿遷，秉持親商、愛商、扶商的優(yōu)良傳統(tǒng)，已初步形成符合國際商務通行規(guī)則的營商環(huán)境。獲批全國“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革、全省首批“不見面審批”標準化等多項試點，榮獲“全國守信激勵創(chuàng)新獎”，工業(yè)企業(yè)收費項目全省最少，法治政府建設滿意度始終保持90%以上。優(yōu)越的營商環(huán)境，一直是宿遷的亮麗名片。
“地區(qū)之間發(fā)展的差距，表面上是經(jīng)濟數(shù)據(jù)的差距，實則是營商環(huán)境的差距?！睆垚圮娬f，建設全省營商環(huán)境最優(yōu)城市，是宿遷緊跟開放步伐、融入發(fā)展大局的主動選擇，參與區(qū)域競爭、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的重要抓手，更是重振市場信心、重塑服務品牌的必行之舉。
宿遷拿出“刀刃向內”的決心與魄力，從頂層設計入手，搭建完備的制度體系，以更大的力度推進作風建設，以更新的成效建設全省營商環(huán)境最優(yōu)城市。今年春節(jié)后上班第一天，宿遷專題召開營商環(huán)境建設大會，同時出臺《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》和《宿遷市政商交往正負面清單（試行）》3份文件，形成“1+2”制度體系，推動營商環(huán)境政策措施制定由應急性舉措向制度性創(chuàng)新轉變、由平面化服務向立體式服務轉變。
為了讓市場主體“減負”快跑，宿遷出臺《關于進一步降低企業(yè)負擔促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》《關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案》等，從降低稅費負擔、用工成本、融資成本、用能成本、用地成本、物流成本、創(chuàng)新成本、制度性交易成本等方面大刀闊斧做“減法”，加快營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。
凝心聚力，構筑一體化工作格局
“最大的感受是快！以前要3天，現(xiàn)在不到半小時?！苯K普特安能源管理有限公司會計樊凡對一個多月前在中行宿遷分行辦理業(yè)務的過程記憶猶新。2月25日，取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可在宿遷落地實施，普特安能源成為全省首個享受新政的企業(yè)。
為市場主體省時、省事、省心，是宿遷打造“五最五優(yōu)”營商環(huán)境的不變宗旨。宿遷稅務部門進一步擴大“最多跑一次”事項范圍，年底前實現(xiàn)95%以上涉稅事項即時辦結；人力資源和社會保障部門搭建“春風行動”等載體，為企業(yè)推薦用工8萬余人次；財政部門積極為企業(yè)提供減稅降費服務套餐，預計全年全市可為約13.7萬戶小規(guī)模納稅人減輕負擔約6000萬元。
宿遷各級黨員干部大力弘揚認真、頂真、當真“三真”作風，凝聚幫辦服務合力，形成了黨委統(tǒng)一領導、政府牽頭主抓、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推進、相關部門各司其職、全民支持參與的優(yōu)化營商環(huán)境一體化工作格局。
為企業(yè)服務范圍是什么？宿遷市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李桂琴說，《宿遷市政商交往正負面清單（試行）》明確了政商交往界線，既解決“不想”的問題，也解決“不敢”的問題，讓全市各級黨員領導干部放下思想“包袱”，與企業(yè)家大膽交往，做到聯(lián)系工作“等距離”、服務企業(yè)“零距離”。
“及時調研走訪，每季度到招引、幫辦、聯(lián)系的企業(yè)走訪調研不少于1次，主動聽取企業(yè)意見建議；加強幫辦服務，明確專人主動幫辦項目審批、規(guī)劃許可、證照辦理等事項，讓企業(yè)早開工、早竣工、早投產(chǎn)……”翻開這份“清單”，既有服務項目，也有頻次要求，可謂細致而周全。為完善服務機制，宿遷還健全市、縣（區(qū)）領導班子成員和部門掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)機制，做到“一個重點項目、一位聯(lián)系領導、一個服務團隊”。市、縣（區(qū)）黨政主要領導定期參加企業(yè)家座談會，針對企業(yè)反映的個性問題，采取“一企一策”方式推動解決。
幫辦服務水平的提升，換來了企業(yè)和項目發(fā)展質效的提升。數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市政務服務大廳辦件201.7萬件，同比增長21.37%；全市新簽約項目84個，協(xié)議投資329.57億元，較去年同期分別增長86.67%、90.4%。
補齊短板，讓企業(yè)和群眾更滿意
“不論是前期的證照辦理、水電氣供應，還是后期的工人招聘，幫辦人員始終把我們的事當自家事來辦，設身處地幫我們解決困難?！蔽挥阢艉榻?jīng)濟開發(fā)區(qū)的江蘇諾菲特汽車部件有限公司副總經(jīng)理葉信豹說。
直面問題做優(yōu)服務，正是宿遷堅持問題導向、持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境的生動縮影。
瞄準市場主體在落戶和經(jīng)營中存在的問題和短板，特別是企業(yè)反映較多的開辦企業(yè)環(huán)節(jié)多、招工難、融資難等“一多三高三低三難”癥結，宿遷逐條逐項制定解決措施，積極營造優(yōu)越的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境和配套環(huán)境。市長王昊表示，各地、各部門花大力氣、下苦功夫，就是要打破各類束縛，不斷優(yōu)化服務供給，努力打造經(jīng)濟高質量發(fā)展的優(yōu)質“土壤”，有效釋放發(fā)展活力。
為了讓企業(yè)和群眾更滿意，宿遷圍繞瓶頸問題創(chuàng)新工作舉措，推出不少新招、實招——環(huán)評公示將受理和審批兩次公示合并為一次公示；實施行政事業(yè)性和政府定價經(jīng)營服務性收費目錄制度，涉企行政事業(yè)性收費項目全省最少；進一步完善人力資源信息儲備庫、吸引外地勞動力來宿就業(yè)、全面落實降成本用工扶持政策等措施；完善“無還本”續(xù)貸、轉貸政策，健全實體企業(yè)融資幫扶機制……
不久前，宿遷委托第三方進行了一次微調查，從生活環(huán)境、幫辦服務、用工用地用能、審批效率等方面，了解在宿投資企業(yè)家對宿遷的評價。結果表明，對宿遷營商環(huán)境“非常滿意”的達78.1%，“滿意”的達100%；81%的企業(yè)家“非?？春谩彼捱w發(fā)展前景，19%為“看好”。
營商環(huán)境逐步優(yōu)化，為經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展提供了“硬支撐”。數(shù)據(jù)顯示，一季度，宿遷市完成一般公共預算收入63.1億元、增長12%，增速蘇北第一、全省第二；工業(yè)用電量實現(xiàn)快速增長，增幅達10.6%，增速位居全省首位。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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