信息化是當(dāng)今社會(huì)變革和發(fā)展的全新動(dòng)力，作為一項(xiàng)新生事物移植于檢察工作之中，難以避免經(jīng)歷曲折上升的軌跡。在這一類似生物演進(jìn)的過程中，涉及到觀念趨同、管理策略和探索實(shí)踐等一系列和諧融入問題。筆者親歷杭州市西湖區(qū)的基層檢察院信息化建設(shè)過程，深感基層檢查機(jī)關(guān)如何駕馭好信息化這一股新生力量，形成工作中正和共贏的格局，諸多問題值得關(guān)注和思考。
西湖區(qū)檢察院的信息化建設(shè)實(shí)踐
自2003年來，杭州市西湖區(qū)檢察院的信息化工作立足為辦案服務(wù)，不斷強(qiáng)化科技強(qiáng)檢效能建設(shè)，先后開通了西湖檢察因特網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上密碼舉報(bào)，加強(qiáng)檢察功能宣傳；對(duì)全院的網(wǎng)頁進(jìn)行了全面的改版，實(shí)現(xiàn)信息共享與辦公自動(dòng)化；強(qiáng)化辦案管理系統(tǒng)，分布實(shí)施業(yè)務(wù)科室的全流轉(zhuǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)，完成看守所特審室建設(shè)、本院特審室數(shù)字化改造、三級(jí)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、與區(qū)政府實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、及本院局域網(wǎng)與監(jiān)所檢察室聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目，使全院硬件建設(shè)上了一個(gè)臺(tái)階；開展科技強(qiáng)訴工作，支持多媒體庭審共40余次，制作案件辦理標(biāo)準(zhǔn)化模塊和證據(jù)保全等工作，促進(jìn)公訴效率提高；不斷強(qiáng)化干警科技素質(zhì)，使45歲以下計(jì)算機(jī)二級(jí)證書取得率達(dá)到100%。這些舉措使全院的科技強(qiáng)檢效能不斷提高，為檢察事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
2006年4月，在西湖區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)檢察院的高度重視和關(guān)心支持下，該院制定了《杭州市西湖區(qū)人民檢察院2006－2008年信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃書》，就未來三年該院大樓網(wǎng)絡(luò)信息、辦公自動(dòng)化應(yīng)用、刑事檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用和偵查指揮應(yīng)用等系統(tǒng)的十余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行了全面詳細(xì)的規(guī)劃。目前一期項(xiàng)目已完成施工，各項(xiàng)目正進(jìn)入試運(yùn)行階段并取得良好功效。部分項(xiàng)目如標(biāo)準(zhǔn)化信息中心、庭審業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)、多功能文印中心受到上級(jí)檢察院的好評(píng)，吸引了包括安徽省檢察院在內(nèi)等的多個(gè)兄弟單位前來參觀交流。
分析西湖檢察院今天的信息化建設(shè)成績(jī)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于注重了以下幾點(diǎn)：
一是始終將信息化工作作為一把手工程來抓。專門成立的由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)了調(diào)研工作，牽頭組織各業(yè)務(wù)部門多次進(jìn)行符合工作實(shí)際的需求調(diào)研，及時(shí)為信息化建設(shè)提供有效依據(jù)；院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)做好各科室間的協(xié)調(diào)工作，解決施工過程中不可預(yù)測(cè)的問題；院領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)信息技術(shù)，改變工作模式，同時(shí)通過明確各部門應(yīng)用責(zé)任、召開信息化應(yīng)用演示會(huì)等方式，強(qiáng)化干警的信息化應(yīng)用意識(shí)，逐步推廣信息化應(yīng)用。二是整合資源，形成合力。要進(jìn)一步提高應(yīng)用效益，必須加強(qiáng)對(duì)各類要素的有效整合和系統(tǒng)集成。首先要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，將檢察業(yè)務(wù)中可以向社會(huì)公開的資料在網(wǎng)上公開，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑一個(gè)更有效率，服務(wù)直接的電子檢務(wù)工作方式。其次是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、依托科技企業(yè)，大膽開放與協(xié)作，本地化開發(fā)的各類軟件。再次是加大科技人才的建設(shè)力度。西湖檢察院在大膽引進(jìn)人才的同時(shí)，在全院挑選有志向從事科技工作的檢察干部到技術(shù)部門工作，增強(qiáng)了人才集聚和科技創(chuàng)新的內(nèi)在活力。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，全員參與。為使信息化建設(shè)落到實(shí)處，西湖檢察院全員參與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，打了一場(chǎng)信息化建設(shè)的"人民戰(zhàn)爭(zhēng)"：一是針對(duì)全體干警計(jì)算機(jī)操作水平較低的現(xiàn)狀，專門組織全體干警分批、分期進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是將計(jì)算機(jī)專業(yè)人員定期送到信息化建設(shè)搞的好的單位學(xué)習(xí)、交流，以點(diǎn)帶面。三是采取靈活多樣的方式檢驗(yàn)干警們的學(xué)習(xí)效果，以提高實(shí)際應(yīng)用能力為主要目的。如在局域網(wǎng)上建立論壇，為干警提供廣闊的業(yè)務(wù)、思想交流空間；利用"檢察長(zhǎng)信箱"，從網(wǎng)上征求廣大干警的意見和建議；檢察長(zhǎng)利用多媒體講黨課，講解"目標(biāo)量化考核責(zé)任制"，向人大代表、特約監(jiān)督員匯報(bào)工作，從多方面激發(fā)檢察干警的學(xué)習(xí)興趣，體現(xiàn)信息化建設(shè)的成果和現(xiàn)代化工作氣息。
當(dāng)前檢察信息化建設(shè)面臨的問題
在西湖檢察院實(shí)施檢察信息化過程中，也遇到了不少問題，這些問題在檢察系統(tǒng)信息化建設(shè)中具有一定的普遍性，值得關(guān)注和重視。
一是認(rèn)識(shí)不一致?？萍紡?qiáng)檢是強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的科技進(jìn)步，特別是檢察信息現(xiàn)代化建設(shè)，為提高檢察工作的新發(fā)展提供技術(shù)支持，是新世紀(jì)發(fā)展檢察事業(yè)的一項(xiàng)重大的、具有戰(zhàn)略意義的決策。但是，有些人只是將信息化簡(jiǎn)單理解為“拉根網(wǎng)線、配臺(tái)電腦、用套軟件”，希望借助一套信息化系統(tǒng)，全面解決組織機(jī)構(gòu)中的問題，忽略了信息化建設(shè)的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。
二、經(jīng)費(fèi)保障難。有些檢察院經(jīng)多方爭(zhēng)取，基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)裝備得到了一定改善。但是，所投入的經(jīng)費(fèi)渠道主要靠特別政策的傾斜，如臨時(shí)追加財(cái)政撥款，爭(zhēng)取上級(jí)的補(bǔ)助等非常渠道，其中相當(dāng)一部分是靠勒緊褲帶，從“牙縫”里擠、從“車輪”下省出的錢來實(shí)現(xiàn)的。一旦這些特殊傾斜政策取消，將會(huì)直接影響正常的建設(shè)進(jìn)程。
三、辦案的科技含量不高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，利用高科技犯罪的案件越來越多，而目前有很多地方談到的“科技強(qiáng)檢”，大多只是在辦公設(shè)備和辦案流程的框框里打轉(zhuǎn)，真正用于偵查犯罪和審理案件的高科技設(shè)備并不多，偵查技術(shù)設(shè)備的改善等方面做得不夠，科技含量不高，辦案大多是傳統(tǒng)的一張紙，一支筆的原始辦案方式，對(duì)于那些不斷增長(zhǎng)的智能化、隱蔽性高的犯罪案件的查處，就顯得無能為力，無從下手。
四、決策不定，權(quán)責(zé)不明。目前檢察系統(tǒng)對(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)模式一直沒有明確的規(guī)定，組織信息化建設(shè)的重任，實(shí)際上是落在了技術(shù)部門的肩上。但由于專職技術(shù)部門在各院大都還未成立，且其過去技術(shù)的主要職能是司法鑒定等檢察鑒定性工作，參與信息化建設(shè)的職能只是在近幾年才逐漸明確，因此，檢察信息化在決策層面上缺乏權(quán)威性支持，這也是信息化建設(shè)中執(zhí)行難問題的根源所在。
五、人員問題亟待解決。目前，檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的人員職務(wù)職級(jí)制度并不能夠適應(yīng)檢察信息化形勢(shì)的發(fā)展。在其他部門，各大行政機(jī)關(guān)早已完成了作為信息化建設(shè)主力的信息技術(shù)人員行政職級(jí)、技術(shù)職級(jí)并行發(fā)展的"雙軌制度"，而檢查系統(tǒng)還未能實(shí)踐。僅從近兩年政府信息化發(fā)展進(jìn)程中就可以清楚看到：不論是網(wǎng)上審計(jì)工作（審計(jì)署）、網(wǎng)上稅收工作（稅務(wù)局）、網(wǎng)上追捕工作（公安局），網(wǎng)上人員管理（公安局），網(wǎng)上違章查詢（交通管理局），還是在其內(nèi)部的管理與運(yùn)作，其先期投入都已經(jīng)收到一定成效，不僅更有效地服務(wù)了人民群眾，提高了這些部門在社會(huì)中的形象，而且也促進(jìn)了工作的效率。相比之下，我們不得不承認(rèn)，檢察信息化發(fā)展確實(shí)已顯落后。
當(dāng)前檢察信息化工作的著力點(diǎn)
要切實(shí)解決這些問題和避免這些現(xiàn)象，保證檢察信息化之路愈走愈寬，愈走愈強(qiáng)，首先澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確應(yīng)用是檢察信息化的核心，信息化設(shè)備絕不等于信息化；信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不可能一步到位；信息共享是檢察信息化建設(shè)的靈魂；完善的管理機(jī)制是檢察信息化建設(shè)的關(guān)鍵。
當(dāng)前，檢查信息化工作的著力點(diǎn)在于：
一、正確定位，充分把握檢察技術(shù)工作方向。檢察技術(shù)工作是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，通過運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)、提取、固定各種證據(jù)，以揭露犯罪、證明犯罪、制服犯罪。對(duì)涉案技術(shù)性證據(jù)審查、評(píng)斷是法律監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，人民檢察院離不開對(duì)證據(jù)的審查、鑒別和運(yùn)用，包括通過專業(yè)技術(shù)人員對(duì)專門性技術(shù)證據(jù)的審查。如果沒有這些手段，或者這些手段很弱，便很難實(shí)施有效的法律監(jiān)督。
二、保障技改經(jīng)費(fèi)的投入。檢察信息化工作中的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備采用，往往需要大量的資金投入，同時(shí)維護(hù)和修理也同樣需要很多經(jīng)費(fèi)。這一問題得不到盡快解決必然會(huì)嚴(yán)重影響檢察事業(yè)的改革和發(fā)展，必須盡快制訂科學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源渠道，保障檢察機(jī)關(guān)技改經(jīng)費(fèi)的投入，以確保檢察工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、搞好規(guī)劃，制訂不同的等級(jí)和技術(shù)設(shè)備量化標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐。在搞好科技強(qiáng)檢基礎(chǔ)工作建設(shè)的同時(shí)，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技強(qiáng)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大支持和督促做好科技強(qiáng)檢工作的力度。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)下級(jí)院所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度以及人員多少，做出相應(yīng)規(guī)劃，制訂不同的等級(jí)和技術(shù)設(shè)備量化標(biāo)準(zhǔn)，以及不同的時(shí)間段，要求各檢察院對(duì)號(hào)入座，按等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間開展工作，加快步伐。
四、針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織方面的問題。筆者認(rèn)為最高人民檢察院在檢察信息化發(fā)展中對(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有明確定位：即本著立足于信息化發(fā)展戰(zhàn)略，為檢察信息化提供良好的環(huán)境；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，全面協(xié)調(diào)信息化的發(fā)展；嚴(yán)格根據(jù)客觀實(shí)際，深入研究解決信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)問題。
五、加強(qiáng)檢察技術(shù)人員建設(shè)。如何能讓從事信息技術(shù)工作的人員在認(rèn)識(shí)上始終與信息技術(shù)的發(fā)展方向保持一致，在業(yè)務(wù)水平上跟上信息技術(shù)的發(fā)展的步伐，在實(shí)際工作中能靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段服務(wù)檢察事業(yè)，值得我們高度重視。最近剛剛頒布的《公務(wù)員法》中明確規(guī)定：“對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。”筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)著力加大這兩方面的培訓(xùn)力度：一方面是加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，另一方面則是應(yīng)加強(qiáng)廣大使用者的信息技術(shù)水平和認(rèn)識(shí)。對(duì)于信息技術(shù)人員的管理方式與定位上，筆者建議參考公安系統(tǒng)的做法，這不僅體現(xiàn)了對(duì)信息化的重視程度，對(duì)于從事信息化建設(shè)人員的關(guān)懷，也將有利于檢查系統(tǒng)信息化進(jìn)程的切實(shí)推進(jìn)。
責(zé)任編輯：admin
西湖區(qū)檢察院的信息化建設(shè)實(shí)踐
自2003年來，杭州市西湖區(qū)檢察院的信息化工作立足為辦案服務(wù)，不斷強(qiáng)化科技強(qiáng)檢效能建設(shè)，先后開通了西湖檢察因特網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上密碼舉報(bào)，加強(qiáng)檢察功能宣傳；對(duì)全院的網(wǎng)頁進(jìn)行了全面的改版，實(shí)現(xiàn)信息共享與辦公自動(dòng)化；強(qiáng)化辦案管理系統(tǒng)，分布實(shí)施業(yè)務(wù)科室的全流轉(zhuǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)，完成看守所特審室建設(shè)、本院特審室數(shù)字化改造、三級(jí)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、與區(qū)政府實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、及本院局域網(wǎng)與監(jiān)所檢察室聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目，使全院硬件建設(shè)上了一個(gè)臺(tái)階；開展科技強(qiáng)訴工作，支持多媒體庭審共40余次，制作案件辦理標(biāo)準(zhǔn)化模塊和證據(jù)保全等工作，促進(jìn)公訴效率提高；不斷強(qiáng)化干警科技素質(zhì)，使45歲以下計(jì)算機(jī)二級(jí)證書取得率達(dá)到100%。這些舉措使全院的科技強(qiáng)檢效能不斷提高，為檢察事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
2006年4月，在西湖區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)檢察院的高度重視和關(guān)心支持下，該院制定了《杭州市西湖區(qū)人民檢察院2006－2008年信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃書》，就未來三年該院大樓網(wǎng)絡(luò)信息、辦公自動(dòng)化應(yīng)用、刑事檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用和偵查指揮應(yīng)用等系統(tǒng)的十余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行了全面詳細(xì)的規(guī)劃。目前一期項(xiàng)目已完成施工，各項(xiàng)目正進(jìn)入試運(yùn)行階段并取得良好功效。部分項(xiàng)目如標(biāo)準(zhǔn)化信息中心、庭審業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)、多功能文印中心受到上級(jí)檢察院的好評(píng)，吸引了包括安徽省檢察院在內(nèi)等的多個(gè)兄弟單位前來參觀交流。
分析西湖檢察院今天的信息化建設(shè)成績(jī)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于注重了以下幾點(diǎn)：
一是始終將信息化工作作為一把手工程來抓。專門成立的由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)了調(diào)研工作，牽頭組織各業(yè)務(wù)部門多次進(jìn)行符合工作實(shí)際的需求調(diào)研，及時(shí)為信息化建設(shè)提供有效依據(jù)；院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)做好各科室間的協(xié)調(diào)工作，解決施工過程中不可預(yù)測(cè)的問題；院領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)信息技術(shù)，改變工作模式，同時(shí)通過明確各部門應(yīng)用責(zé)任、召開信息化應(yīng)用演示會(huì)等方式，強(qiáng)化干警的信息化應(yīng)用意識(shí)，逐步推廣信息化應(yīng)用。二是整合資源，形成合力。要進(jìn)一步提高應(yīng)用效益，必須加強(qiáng)對(duì)各類要素的有效整合和系統(tǒng)集成。首先要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，將檢察業(yè)務(wù)中可以向社會(huì)公開的資料在網(wǎng)上公開，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑一個(gè)更有效率，服務(wù)直接的電子檢務(wù)工作方式。其次是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、依托科技企業(yè)，大膽開放與協(xié)作，本地化開發(fā)的各類軟件。再次是加大科技人才的建設(shè)力度。西湖檢察院在大膽引進(jìn)人才的同時(shí)，在全院挑選有志向從事科技工作的檢察干部到技術(shù)部門工作，增強(qiáng)了人才集聚和科技創(chuàng)新的內(nèi)在活力。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，全員參與。為使信息化建設(shè)落到實(shí)處，西湖檢察院全員參與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，打了一場(chǎng)信息化建設(shè)的"人民戰(zhàn)爭(zhēng)"：一是針對(duì)全體干警計(jì)算機(jī)操作水平較低的現(xiàn)狀，專門組織全體干警分批、分期進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是將計(jì)算機(jī)專業(yè)人員定期送到信息化建設(shè)搞的好的單位學(xué)習(xí)、交流，以點(diǎn)帶面。三是采取靈活多樣的方式檢驗(yàn)干警們的學(xué)習(xí)效果，以提高實(shí)際應(yīng)用能力為主要目的。如在局域網(wǎng)上建立論壇，為干警提供廣闊的業(yè)務(wù)、思想交流空間；利用"檢察長(zhǎng)信箱"，從網(wǎng)上征求廣大干警的意見和建議；檢察長(zhǎng)利用多媒體講黨課，講解"目標(biāo)量化考核責(zé)任制"，向人大代表、特約監(jiān)督員匯報(bào)工作，從多方面激發(fā)檢察干警的學(xué)習(xí)興趣，體現(xiàn)信息化建設(shè)的成果和現(xiàn)代化工作氣息。
當(dāng)前檢察信息化建設(shè)面臨的問題
在西湖檢察院實(shí)施檢察信息化過程中，也遇到了不少問題，這些問題在檢察系統(tǒng)信息化建設(shè)中具有一定的普遍性，值得關(guān)注和重視。
一是認(rèn)識(shí)不一致?？萍紡?qiáng)檢是強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的科技進(jìn)步，特別是檢察信息現(xiàn)代化建設(shè)，為提高檢察工作的新發(fā)展提供技術(shù)支持，是新世紀(jì)發(fā)展檢察事業(yè)的一項(xiàng)重大的、具有戰(zhàn)略意義的決策。但是，有些人只是將信息化簡(jiǎn)單理解為“拉根網(wǎng)線、配臺(tái)電腦、用套軟件”，希望借助一套信息化系統(tǒng)，全面解決組織機(jī)構(gòu)中的問題，忽略了信息化建設(shè)的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。
二、經(jīng)費(fèi)保障難。有些檢察院經(jīng)多方爭(zhēng)取，基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)裝備得到了一定改善。但是，所投入的經(jīng)費(fèi)渠道主要靠特別政策的傾斜，如臨時(shí)追加財(cái)政撥款，爭(zhēng)取上級(jí)的補(bǔ)助等非常渠道，其中相當(dāng)一部分是靠勒緊褲帶，從“牙縫”里擠、從“車輪”下省出的錢來實(shí)現(xiàn)的。一旦這些特殊傾斜政策取消，將會(huì)直接影響正常的建設(shè)進(jìn)程。
三、辦案的科技含量不高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，利用高科技犯罪的案件越來越多，而目前有很多地方談到的“科技強(qiáng)檢”，大多只是在辦公設(shè)備和辦案流程的框框里打轉(zhuǎn)，真正用于偵查犯罪和審理案件的高科技設(shè)備并不多，偵查技術(shù)設(shè)備的改善等方面做得不夠，科技含量不高，辦案大多是傳統(tǒng)的一張紙，一支筆的原始辦案方式，對(duì)于那些不斷增長(zhǎng)的智能化、隱蔽性高的犯罪案件的查處，就顯得無能為力，無從下手。
四、決策不定，權(quán)責(zé)不明。目前檢察系統(tǒng)對(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)模式一直沒有明確的規(guī)定，組織信息化建設(shè)的重任，實(shí)際上是落在了技術(shù)部門的肩上。但由于專職技術(shù)部門在各院大都還未成立，且其過去技術(shù)的主要職能是司法鑒定等檢察鑒定性工作，參與信息化建設(shè)的職能只是在近幾年才逐漸明確，因此，檢察信息化在決策層面上缺乏權(quán)威性支持，這也是信息化建設(shè)中執(zhí)行難問題的根源所在。
五、人員問題亟待解決。目前，檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的人員職務(wù)職級(jí)制度并不能夠適應(yīng)檢察信息化形勢(shì)的發(fā)展。在其他部門，各大行政機(jī)關(guān)早已完成了作為信息化建設(shè)主力的信息技術(shù)人員行政職級(jí)、技術(shù)職級(jí)并行發(fā)展的"雙軌制度"，而檢查系統(tǒng)還未能實(shí)踐。僅從近兩年政府信息化發(fā)展進(jìn)程中就可以清楚看到：不論是網(wǎng)上審計(jì)工作（審計(jì)署）、網(wǎng)上稅收工作（稅務(wù)局）、網(wǎng)上追捕工作（公安局），網(wǎng)上人員管理（公安局），網(wǎng)上違章查詢（交通管理局），還是在其內(nèi)部的管理與運(yùn)作，其先期投入都已經(jīng)收到一定成效，不僅更有效地服務(wù)了人民群眾，提高了這些部門在社會(huì)中的形象，而且也促進(jìn)了工作的效率。相比之下，我們不得不承認(rèn)，檢察信息化發(fā)展確實(shí)已顯落后。
當(dāng)前檢察信息化工作的著力點(diǎn)
要切實(shí)解決這些問題和避免這些現(xiàn)象，保證檢察信息化之路愈走愈寬，愈走愈強(qiáng)，首先澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確應(yīng)用是檢察信息化的核心，信息化設(shè)備絕不等于信息化；信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不可能一步到位；信息共享是檢察信息化建設(shè)的靈魂；完善的管理機(jī)制是檢察信息化建設(shè)的關(guān)鍵。
當(dāng)前，檢查信息化工作的著力點(diǎn)在于：
一、正確定位，充分把握檢察技術(shù)工作方向。檢察技術(shù)工作是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，通過運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)、提取、固定各種證據(jù)，以揭露犯罪、證明犯罪、制服犯罪。對(duì)涉案技術(shù)性證據(jù)審查、評(píng)斷是法律監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，人民檢察院離不開對(duì)證據(jù)的審查、鑒別和運(yùn)用，包括通過專業(yè)技術(shù)人員對(duì)專門性技術(shù)證據(jù)的審查。如果沒有這些手段，或者這些手段很弱，便很難實(shí)施有效的法律監(jiān)督。
二、保障技改經(jīng)費(fèi)的投入。檢察信息化工作中的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備采用，往往需要大量的資金投入，同時(shí)維護(hù)和修理也同樣需要很多經(jīng)費(fèi)。這一問題得不到盡快解決必然會(huì)嚴(yán)重影響檢察事業(yè)的改革和發(fā)展，必須盡快制訂科學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源渠道，保障檢察機(jī)關(guān)技改經(jīng)費(fèi)的投入，以確保檢察工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、搞好規(guī)劃，制訂不同的等級(jí)和技術(shù)設(shè)備量化標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐。在搞好科技強(qiáng)檢基礎(chǔ)工作建設(shè)的同時(shí)，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技強(qiáng)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大支持和督促做好科技強(qiáng)檢工作的力度。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)下級(jí)院所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度以及人員多少，做出相應(yīng)規(guī)劃，制訂不同的等級(jí)和技術(shù)設(shè)備量化標(biāo)準(zhǔn)，以及不同的時(shí)間段，要求各檢察院對(duì)號(hào)入座，按等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間開展工作，加快步伐。
四、針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織方面的問題。筆者認(rèn)為最高人民檢察院在檢察信息化發(fā)展中對(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有明確定位：即本著立足于信息化發(fā)展戰(zhàn)略，為檢察信息化提供良好的環(huán)境；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，全面協(xié)調(diào)信息化的發(fā)展；嚴(yán)格根據(jù)客觀實(shí)際，深入研究解決信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)問題。
五、加強(qiáng)檢察技術(shù)人員建設(shè)。如何能讓從事信息技術(shù)工作的人員在認(rèn)識(shí)上始終與信息技術(shù)的發(fā)展方向保持一致，在業(yè)務(wù)水平上跟上信息技術(shù)的發(fā)展的步伐，在實(shí)際工作中能靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段服務(wù)檢察事業(yè)，值得我們高度重視。最近剛剛頒布的《公務(wù)員法》中明確規(guī)定：“對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。”筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)著力加大這兩方面的培訓(xùn)力度：一方面是加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，另一方面則是應(yīng)加強(qiáng)廣大使用者的信息技術(shù)水平和認(rèn)識(shí)。對(duì)于信息技術(shù)人員的管理方式與定位上，筆者建議參考公安系統(tǒng)的做法，這不僅體現(xiàn)了對(duì)信息化的重視程度，對(duì)于從事信息化建設(shè)人員的關(guān)懷，也將有利于檢查系統(tǒng)信息化進(jìn)程的切實(shí)推進(jìn)。
