王久彬，1960年出生?，F(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)銀川市人民政府副市長。哈爾濱工業(yè)大學(xué)工學(xué)博士，美國羅斯福大學(xué)商學(xué)院工商管理碩士，高級工程師，大連海事大學(xué)客座教授。當過工人、技術(shù)員、大型國企管理干部，獲得過勞動模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多種榮譽稱號，發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，出版著作4部,并有多項研究成果。

　　銀川市具有豐富的少數(shù)民族文化資源和旅游資源，信息化服務(wù)本地特色資源的開發(fā)利用具有不容忽視的優(yōu)勢。日前，圍繞如何從本地實際出發(fā)開展銀川市的信息化建設(shè)，中國計算機報社執(zhí)行總編輯劉保華和銀川市人民政府副市長王久彬展開了對話。

　　從根上解決“條強塊弱”

　　劉保華：從全國范圍內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢來看，“條強塊弱”是一個基本特征。請問您認為在體制和具體策略等方面如何加強“塊”的建設(shè)？銀川市有什么策略？取得了什么成效？

　　王久彬：我認為，首先要增強領(lǐng)導(dǎo)干部電子政務(wù)意識，這是改變“條強塊弱”的前提基礎(chǔ)。電子政務(wù)建設(shè)是“一把手”工程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對電子政務(wù)建設(shè)必須有十分清醒的認識，切實增強緊迫感和使命感，進一步深化對電子政務(wù)平臺建設(shè)是政務(wù)管理創(chuàng)新和實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享的戰(zhàn)略需要的認識，切實把電子政務(wù)建設(shè)的各項工作抓緊抓好。

　　其次，加快電子政務(wù)平臺建設(shè)，制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標準，是破解“條強塊弱”的根本措施。建立統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺和標準，可以有效整合利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通和政務(wù)信息的共享，從根本上解決各部門分散、重復(fù)建設(shè)的問題。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對電子政務(wù)平臺建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計,從而實現(xiàn)電子政務(wù)由“條強塊弱”到縱橫并行。

　　最后，建立健全信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提高信息化主管部門協(xié)調(diào)能力，是改善“條強塊弱”的必要保證。電子政務(wù)建設(shè)從某種意義上來說是對政府傳統(tǒng)行政管理方式的一場深刻變革，其實質(zhì)是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來構(gòu)造更適合信息時代要求的政府結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行方式，因此必然會遇到困難和阻力。這樣就要求有一個強有力的協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制，著力增強信息辦的協(xié)調(diào)能力，這樣才能保障電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的成功。

　　對于銀川市而言，銀川信息化建設(shè)和全國各城市的情況基本一樣，電子政務(wù)存在著建設(shè)不均衡，重硬件投入、輕軟件開發(fā)、應(yīng)用水平偏低、縱向強橫向弱、制度規(guī)范建設(shè)滯后、管理體制不完善等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平低，信息化手段應(yīng)用不夠，網(wǎng)站建設(shè)相對滯后。

　　針對這些問題，近幾年，我們在不斷地借鑒信息化建設(shè)程度高的兄弟城市電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合銀川市的實際情況,提出“需求主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)原則，制定了《銀川市電子政務(wù)標準規(guī)范》。

　　信息是旅游系統(tǒng)靈魂

　　劉保華：因地制宜是信息化建設(shè)的一個基本原則，銀川市民族文化資源和旅游資源豐富，請問，您認為信息化如何帶動文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？在這些方面，銀川市有什么樣的規(guī)劃？采取了哪些措施？

　　王久彬：旅游業(yè)是一個開放性的大系統(tǒng)，信息是其得以生存和運轉(zhuǎn)的根本基礎(chǔ)，并貫穿了旅游活動的全過程，可以說信息是旅游系統(tǒng)的靈魂。

　　建立健全規(guī)范、高效、有序的旅游信息化架構(gòu)，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用，對實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。信息化是實現(xiàn)旅游經(jīng)營管理現(xiàn)代化的重要途徑。旅游業(yè)信息化的一個重要內(nèi)容就是要構(gòu)建旅游管理信息系統(tǒng)。這一系統(tǒng)是旅游業(yè)實現(xiàn)高技術(shù)化、最優(yōu)化的有效途徑，有助于旅游業(yè)實現(xiàn)“蛙跳戰(zhàn)略”。信息化可以拓展現(xiàn)代旅游業(yè)的市場化、國際化功能。

　　現(xiàn)代旅游業(yè)是一種自愿和自發(fā)的消費活動，具有天然的市場經(jīng)濟個性，旅游業(yè)信息化能為旅游市場體制的完善創(chuàng)造良好的信息環(huán)境，完善旅游業(yè)的市場經(jīng)濟個性。旅游活動的國際化、資本流向的國際化使得世界各國的旅游業(yè)越來越相互依賴、緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)一體化的無國界旅游狀態(tài)。

　　銀川市的旅游業(yè)是建立在深厚的西夏文化和濃郁的回鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)上的，已初步形成回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游線、絲綢之路精華段、西夏文化探密、紅色旅游、西北民俗風(fēng)情、西部帝陵等精品線路。銀川市今后的目標就在不斷地完善這些線路的基礎(chǔ)上，推出更具民族文化特色的精品旅游線路，在發(fā)展旅游業(yè)的同時帶動文化事業(yè)的發(fā)展。

　　旅游業(yè)作為銀川市第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，打造“旅游在銀川”的品牌，因此，必須借助信息化的手段加強對外宣傳力度，同時，也加強網(wǎng)上一站式旅游服務(wù)項目，建設(shè)了銀川旅游網(wǎng)、西北風(fēng)情資源網(wǎng)、西北風(fēng)情政務(wù)網(wǎng)、西北風(fēng)情商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站，為游客提供各類信息服務(wù)。

　　一切以百姓為出發(fā)點

　　劉保華：在構(gòu)建和諧社會的今天，信息化更好地為百姓服務(wù)，具有更加重要的現(xiàn)實意義。請您舉例說明，您和您身邊的人，作為銀川市的市民，在日常生活中如何感受到信息化帶來的實惠？銀川市在推進信息化服務(wù)百姓方面有什么樣的思路和策略？

　　王久彬：作為一位銀川市民，在日常生活中可以感受到銀川市公共服務(wù)和社會管理的內(nèi)容、方式、手段等相比過去已發(fā)生了不少變化。

　　例如，銀川市所有社區(qū)全部開通了“銀川市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理系統(tǒng)”，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行訪問。每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本上都配有一臺以上的臺式計算機以及打印機和讀卡設(shè)備等，并且全部實現(xiàn)寬帶接入。通過互聯(lián)網(wǎng)，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)可以及時從衛(wèi)生部門的網(wǎng)站上登錄社區(qū)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，進行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)工作的管理。今后，我們將在此基礎(chǔ)上進一步完善社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，使其不僅局限于衛(wèi)生服務(wù)，還將向社區(qū)居民提供涵蓋衣食住行的全方位服務(wù)。

　　目前，銀川市的絕大多數(shù)居民家中都安裝了水、電、天然氣的智能磁卡，居民可以憑卡就近到銀行交費。今年內(nèi)將實現(xiàn)城市公交車智能磁卡業(yè)務(wù)，方便市民出行；政務(wù)大廳等一些重要服務(wù)性場所都安裝了電子觸摸屏，方便群眾查尋相應(yīng)的一些信息；各通信服務(wù)商也開通了各種便民電話、短信服務(wù)；即將開通的銀川市門戶網(wǎng)站，將全方位地向市民提供種類信息服務(wù)，包括醫(yī)療、社保、公積金、各類收納標準等的查尋，以及法律在線援助、政策解答、政務(wù)公開等一系列便民服務(wù)，使群眾真正地感受到信息化帶來的方便、快捷。在今后的幾年內(nèi)，我們將逐步實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上一站式服務(wù)和推進智能化小區(qū)，為建設(shè)兩個最適宜(最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜居住)城市創(chuàng)造良好的信息化服務(wù)環(huán)境。