全國人大多個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹工作情況，今年停止對(duì)各地區(qū)生產(chǎn)總值總量和速度進(jìn)行排名
昨日，十三屆全國人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明（中）、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿（右二）等就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問
昨日下午，十三屆全國人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)。國有資產(chǎn)監(jiān)管問題，生態(tài)環(huán)境污染防治難關(guān)，鄉(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展短板，地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，傳染病防治難點(diǎn)……從政府工作到民生需求，全國人大多個(gè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人從人大監(jiān)督工作角度，對(duì)熱點(diǎn)問題一一進(jìn)行解答。
據(jù)介紹，政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等多部法律正在制定中，統(tǒng)計(jì)法修改也提上日程。
【國有資產(chǎn)管理】
存在運(yùn)行低效等問題 將督促整改
去年，國務(wù)院首次向全國人大常委會(huì)全口徑報(bào)告了國有資產(chǎn)管理情況，國有資產(chǎn)家底首次在全國人民面前亮相。全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春表示，我國國有資產(chǎn)數(shù)量非常大，情況很復(fù)雜，類別也很多，管理分散，要交出這么一本賬確實(shí)不容易。
朱明春指出了目前國有資產(chǎn)監(jiān)管存在的問題，即國有資產(chǎn)底數(shù)掌握得不夠清晰和準(zhǔn)確，布局管理和監(jiān)督方面還不夠規(guī)范和合理。國有資產(chǎn)還不同程度存在著運(yùn)行低效，甚至流失的問題。
對(duì)此，朱明春表示要進(jìn)一步抓整改，落實(shí)常委會(huì)在審議意見中提出的要求和問題，認(rèn)真地梳理、督促國務(wù)院部門進(jìn)行整改。國務(wù)院今年4月還要向常委會(huì)進(jìn)行整改工作的報(bào)告。
“此外，我們已經(jīng)和有關(guān)部門一起制定了國有資產(chǎn)報(bào)告工作的五年工作規(guī)劃，現(xiàn)在正在按程序報(bào)批?！敝烀鞔罕硎?，五年內(nèi)每年都要做一個(gè)綜合報(bào)告和一個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。去年已經(jīng)報(bào)告了金融國有資產(chǎn)，今年預(yù)計(jì)進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的專項(xiàng)工作報(bào)告，再往后還有非金融企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源類國有資產(chǎn)等，均需進(jìn)行報(bào)告，逐步拓展再做到全覆蓋，真正做好國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作。
【政府預(yù)算監(jiān)督】
要對(duì)政府預(yù)算全口徑審查、全過程監(jiān)管
去年，《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，朱明春表示，下一步，全國人大將圍繞黨中央的任務(wù)要求，即對(duì)政府預(yù)算實(shí)施全口徑審查、全過程監(jiān)管，進(jìn)一步開展工作，把預(yù)算審查工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。
全口徑監(jiān)管意味著不僅關(guān)注一般公共預(yù)算，還要關(guān)注國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，做到全口徑審查。
“全過程監(jiān)管，意味著我們要對(duì)政府提交的預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果從事后監(jiān)督為主，進(jìn)一步向預(yù)算編制的‘事前’和預(yù)算執(zhí)行的‘事中’監(jiān)督這兩個(gè)環(huán)節(jié)延伸，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)緊密銜接，相互貫通”。朱明春透露，今年監(jiān)督工作計(jì)劃安排的是生態(tài)環(huán)保資金的分配和使用情況，要聽取國務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告并開展專題調(diào)研，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
此外，今年全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行初步審查過程時(shí)，在以往進(jìn)行全面審查的同時(shí)，新安排了專題審議，拓展了預(yù)算審查的深度?！斑@是今年的一個(gè)新做法，今年專題審議題目是扶貧攻堅(jiān)，審議政策措施和資金安排情況?！?/p>
【數(shù)據(jù)造假】
統(tǒng)計(jì)法修改已列入立法規(guī)劃
去年，全國人大常委會(huì)開展統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查，全國人大財(cái)經(jīng)委具體承擔(dān)了這次執(zhí)法檢查的組織工作。該委副主任委員尹中卿表示，目前統(tǒng)計(jì)法實(shí)施過程中還存在著一些不足和問題。包括整個(gè)社會(huì)統(tǒng)計(jì)的法制意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)造假屢禁不止，一些地方搞攀比、爭位次，在源頭上對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)?！斑@些年地方GDP總量大于全國核算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有水分，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信度受到了懷疑，這是一個(gè)比較突出的問題?！?/p>
同時(shí)，據(jù)一些基層單位和企業(yè)、居民等反映，統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、指標(biāo)繁、頻次多，加重了地方基層政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。部門統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)打架，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計(jì)信息共享推進(jìn)緩慢。此外，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為追究不到位，對(duì)統(tǒng)計(jì)的違法行為處罰偏輕。
去年6月，全國人大常委會(huì)聽取和審議了統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查報(bào)告，國務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)這次執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究整改。去年12月，國家統(tǒng)計(jì)局向全國人大常委會(huì)提交了關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查報(bào)告及其審議意見的報(bào)告。尹中卿表示，通過半年多的努力，一些突出問題的整改取得了積極進(jìn)展，“各級(jí)政府對(duì)前些年積累的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的水分進(jìn)行擠壓，特別是通過執(zhí)法檢查督促各級(jí)政府解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問題，從制度上來解決瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)等問題?！?/p>
尹中卿透露，從今年開始，國家統(tǒng)計(jì)局將對(duì)各個(gè)省市區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算，停止對(duì)各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值總量和速度進(jìn)行排名的做法，探索編制全國資產(chǎn)負(fù)債表、全國和各個(gè)省區(qū)市的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)樹立正確政績觀。據(jù)悉，統(tǒng)計(jì)法修改已列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，有關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。全國人口普查條例、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查條例等與統(tǒng)計(jì)法配套法規(guī)的制定和修改也正在研究推進(jìn)。
■ 焦點(diǎn)
《疫苗管理法》已納入審議將加快制定
監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明昨日會(huì)上透露，監(jiān)察法是監(jiān)察體制改革方面的基礎(chǔ)性法律，還需要制定有關(guān)法律，推動(dòng)形成制度體系。由監(jiān)察法衍生出來的政務(wù)處分法、監(jiān)察官法正在制定，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)提前介入了這兩部法的制定工作。“按照全國人大常委會(huì)工作安排，今年有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，其一就是推進(jìn)政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作，這兩個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃?！毙祜@明稱。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹華表示，今年全國人大的監(jiān)督工作的重中之重，是開展水污染防治法執(zhí)法檢查。據(jù)他透露，全國人大常委會(huì)正在推動(dòng)長江保護(hù)法的立法工作，“今年的水污染防治法執(zhí)法檢查特別要對(duì)長江流域的問題集中收集，聽取意見，以此推動(dòng)長江保護(hù)法的立法進(jìn)程，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?！?/p>
傳染病防治工作同樣頗受關(guān)注，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒表示，該委將加大對(duì)《傳染病防治法》審議意見落實(shí)情況的跟蹤督查，在今年適當(dāng)時(shí)間安排若干次跟蹤調(diào)研檢查落實(shí)情況。此外，《傳染病防治法》本身需要進(jìn)一步完善?！啊秱魅静》乐畏ā肥菍?duì)于傳染病患者的行為的規(guī)范有所要求，如果傳染病患者的一些行為超出規(guī)定的要求，公安部門可以進(jìn)行制止的，但目前相關(guān)規(guī)定仍不足。”
“我們還將加大立法速度，并對(duì)一些相關(guān)法律進(jìn)行實(shí)時(shí)修改。比如大家都很關(guān)注的《疫苗管理法》已經(jīng)納入審議，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)將和憲法委員會(huì)、法工委合作，加快這部法律的制定，推動(dòng)盡快實(shí)施?！眳呛阃嘎丁?/p>
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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