近年來，衡陽市政府高度重視電子政務工作，積極推進政府網(wǎng)站（特別是門戶網(wǎng)站）的建設，并把政府網(wǎng)站作為“政務公開、為民辦事、與民互動”的窗口和平臺，在實際工作中，我們也感覺到，要進一步作為門戶網(wǎng)站，需要重視政府網(wǎng)站群的建設和管理工作，并初步形成如下的思路:
高效地完成中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站及子網(wǎng)站群建設任務
中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站開通以來，在提高政府工作透明度和行政效能、加強對外宣傳、引導網(wǎng)上輿情、方便公眾參與經(jīng)濟社會活動等方面發(fā)揮了較好的作用，得到社會各界的好評。各級、各部門按照國省市文件的要求，切實加強本級、本部門網(wǎng)站建設，積極配合做好各項工作，使門戶網(wǎng)站的內(nèi)容不斷豐富，功能逐步增強，中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站日益成為政務公開的重要窗口和建設服務型政府的重要平臺。與此同時，隨著中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站建設的深入開展，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，要求各級各部門采取有效措施，加快中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站及子網(wǎng)站群建設。
首先是加強組織領導。中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站及子網(wǎng)站群建設分兩個階段實施。第一階段為門戶網(wǎng)站基礎建設（2006年—2007年底基本完成）,主要任務是門戶網(wǎng)站現(xiàn)有服務器增容、網(wǎng)絡升級、應用系統(tǒng)開發(fā)、主機房改造和子網(wǎng)站群建設。第二階段為職能部門網(wǎng)上應用項目開發(fā),增加服務內(nèi)容,擴大服務范圍,提高服務質量（2007年—2010年底基本完成）。主要任務是根據(jù)形勢發(fā)展和實際工作需要,圍繞政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、環(huán)境保護、“防偽打假”、“掃黃打非”等項工作搞好在線服務。其中子網(wǎng)站群建設按照衡信發(fā)〔2006〕2號文件規(guī)定，今年要完成58家，明年要完成48家。任務重，時間緊，因此關鍵是要加強領導，落實責任，特別是主要領導要親自抓，分管領導要具體負責，及時協(xié)調解決網(wǎng)站建設中的問題。各級各部門要在原有基礎上充實人員，成立領導小組并明確專門部門，負責本級本部門電子政務建設。
其次是加強子網(wǎng)站建設。今明兩年的主要任務是把門戶網(wǎng)站建設啟動起來,完成門戶網(wǎng)站基礎建設。其中子網(wǎng)站作為門戶網(wǎng)站建設的重要組成部分,各部門一定要給予足夠重視,確保按期完成。
一是要積極主動抓好子網(wǎng)站建設。在子網(wǎng)站建設上,市信息化辦實際上是提供一個運行環(huán)境,網(wǎng)站的管理、維護，由專業(yè)公司負責制作并具體運作,主要靠部門來抓。各有關部門一定要明確自己的職責,把子網(wǎng)站建設作為本部門信息化建設的一項重要工程來抓。為了更好地落實責任,各部門在成立領導小組的基礎上，要與專業(yè)公司制定一個站點建設工作方案或工作計劃,報市信息化辦備案。對關鍵性的一些工作,如網(wǎng)站設備管理維護、信息審核發(fā)布、數(shù)據(jù)更新等,市信息化辦要實施監(jiān)管,明確工作要求,出了問題要追究責任。
二是要組織收集、錄入本部門的應上網(wǎng)的信息,按《關于做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》（衡政辦發(fā)〔2005〕14號）的要求,收集并整理好本單位所負責欄目的電子信息文檔,于2007年元月1日前送市信息化辦。
三是要互相支持,搞好配合,共同抓好子網(wǎng)站建設。子網(wǎng)站群建設由市信息化辦、專業(yè)公司和各有關部門共同組織實施,是一個互動工程。建設過程中,相互溝通、聯(lián)手協(xié)作的事情很多,互相支持、相互配合至關重要。市信息化辦要想部門之所想,幫部門之所需,主動與部門取得聯(lián)系,在技術上盡可能多多給予支持。特別是對缺少技術人員的部門,要給予特殊關照。各有關部門要按門戶網(wǎng)站建設方案的要求,明確專人負責站點建設工作,積極配合市信息化辦、中商網(wǎng)開展工作。
第三是加強內(nèi)容保障。
一要進一步加大政務信息發(fā)布力度。做好政務信息發(fā)布，推進政務公開，是中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站的基本功能，也是當前內(nèi)容保障工作的重點。各級各部門要按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，進一步拓展政務公開的范圍，加大政務信息發(fā)布力度，確保應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項及時在黨政網(wǎng)站公開，充分發(fā)揮政務信息對經(jīng)濟社會活動和公眾生產(chǎn)生活的服務作用。及時發(fā)布日常政務信息，主動報送專題專欄政務信息，著力于提高政務信息質量，提升政務信息發(fā)布能力。加強本地區(qū)、本部門內(nèi)容保障工作機構與新聞宣傳、政務公開等主管部門的協(xié)調配合，嚴格審核把關，建立日常政務信息和專題專欄政務信息的審核發(fā)布機制，確保信息的準確。
二要切實增強網(wǎng)站服務功能。門戶網(wǎng)站及子網(wǎng)站群建設是創(chuàng)建服務型政府的重要舉措。各級各部門要從滿足公眾日益增長的服務需求出發(fā)，不斷增強服務意識，提高網(wǎng)站服務水平。要不斷拓展服務內(nèi)容，增強網(wǎng)站服務能力；要加大網(wǎng)上服務整合力度，提高網(wǎng)站服務水平。要為服務對象提供切實有效的服務路徑和辦理流程。按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的模式，開展“一點受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時反饋”的模式，提高網(wǎng)上服務效率，為企業(yè)和公眾提供便捷的服務。
三要穩(wěn)步推進互動交流?；咏涣魇侵袊怅桙h政門戶網(wǎng)站的重要功能。各級各部門要配合做好中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站互動欄目保障工作，積極為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。要圍繞政府中心工作，做好在線訪談和網(wǎng)上調查，各部門要把本部門負責人在中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站進行在線訪談，作為政府與公眾溝通的新渠道和交流的新方式，積極主動提出訪談計劃，做好訪談方案、訪談提綱、背景材料等相關準備工作；各部門每年至少要門戶網(wǎng)站開展一次在線訪談。圍繞市委市政府重點工作，配合中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上調查欄目，確定調查選題，擬定調查內(nèi)容，分析調查結果，為領導決策提供參考。關注網(wǎng)上熱點問題，加強輿情引導。密切關注并準確把握網(wǎng)上輿情熱點，針對公眾存在的疑問、誤解甚至謠傳等，主動通過本地區(qū)、本部門網(wǎng)站做好解答。同時各級各部門要積極配合門戶網(wǎng)站做好向公眾反饋市委市政府領導同志對互聯(lián)網(wǎng)信息的批示、指示辦理情況的相關工作，按要求及時組織反饋材料，確保在門戶網(wǎng)站和地方、部門網(wǎng)站同時發(fā)布。各級各部門負責人對網(wǎng)上涉及本地區(qū)、本部門熱點問題所作批示的處理情況，要及時在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站發(fā)布，充分發(fā)揮網(wǎng)站輿情引導、以正視聽、解疑釋惑的作用。
第四是加強監(jiān)督管理。網(wǎng)站建成以后,將有148個黨政部門在這個公共平臺上開展對外服務,這就要求門戶網(wǎng)站要建立一個具有自動采集、自動統(tǒng)計、自動通報提醒的計算機自動化管理系統(tǒng),來強化對各部門子站信息維護的監(jiān)督與管理。
一要建立健全監(jiān)督考評機制。建立門戶網(wǎng)站建設的督查和考評機制，防止應上網(wǎng)信息缺失和滯后。定期對各級各部門網(wǎng)站建設、內(nèi)容保障情況進行督查和通報，促進網(wǎng)站信息和服務質量及水平的提高。對公布信息及時準確、網(wǎng)上為民服務工作開展得較好、得到群眾好評的單位給予表揚;對信息發(fā)布不及時,網(wǎng)上服務做得不好的單位,在督促整改的同時,給予通報批評。市監(jiān)察局，市委、市政府督查室，市信息化辦要加強對子網(wǎng)站的考核和督查，分階段組織檢查驗收，其通報和考核結果要與市委市政府目標責任制考核掛鉤，要與政務公開、行政效能評比相結合。
二要建立安全防范機制。各級各部門要提高安全防范意識，建立健全安全管理制度，制訂應急預案，確保網(wǎng)站安全可靠運行。
三要建立規(guī)范運行機制。各級、各部門應保證本級門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站必要的人員編制和運行維護經(jīng)費，逐步建立起規(guī)范、高效、可靠的網(wǎng)站運行維護機制，網(wǎng)站運行管理必須遵循政府主導、制度保障、專業(yè)維護的原則；要建立規(guī)范的信息采集、審核和發(fā)布制度，及時更新信息，不斷提高信息和服務質量，分級管理，嚴格把關，未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng)發(fā)布，嚴格防止涉密信息上網(wǎng)。
建設“中國衡陽”政府門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站的具體要求
按照《“中國衡陽政府門戶網(wǎng)站建設管理暫行管理規(guī)定》，所有納入子網(wǎng)站建設范圍的網(wǎng)站，必須實行以下“八個統(tǒng)一”。 在公眾信息網(wǎng)平臺上開發(fā)自助建站系統(tǒng)，在首頁建設政府機構單位欄，統(tǒng)一各單位網(wǎng)站。
統(tǒng)一域名
根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊暫行管理辦法》的相關規(guī)定，門戶網(wǎng)站的域名管理應該規(guī)范。
統(tǒng)一備案
所有子網(wǎng)站在開通運行之日起三十日內(nèi)，各單位必須攜帶有關資料到市公安局公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察科辦理網(wǎng)站備案手續(xù)。
統(tǒng)一標識
各單位子網(wǎng)站網(wǎng)頁設計應莊重、典雅、大方、美觀，總體風格應與主網(wǎng)站保持一致，首頁左上角一律放置主網(wǎng)站的統(tǒng)一標識。
統(tǒng)一信息發(fā)布系統(tǒng)
各單位子網(wǎng)站必須使用主網(wǎng)站開發(fā)的信息發(fā)布系統(tǒng)。單位已建立的網(wǎng)站，也應調整為主網(wǎng)站開發(fā)的信息發(fā)布系統(tǒng)。
統(tǒng)一基本欄目
各單位子網(wǎng)站設置欄目必須包括單位情況、政策法規(guī)、辦事指南、工作動態(tài)等基本欄目。
統(tǒng)一計數(shù)器
各單位子網(wǎng)站必須統(tǒng)一使用主網(wǎng)站開發(fā)的“網(wǎng)站流量分析系統(tǒng)”，主網(wǎng)站將對各子網(wǎng)站流量情況進行24小時監(jiān)控和分析。
統(tǒng)一公務郵箱
各單位及其公務人員履行公務時必須統(tǒng)一使用主網(wǎng)站配發(fā)的公務電子郵箱，不得自行建立郵件系統(tǒng)。
統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺
各單位子網(wǎng)站必須共用主網(wǎng)站開發(fā)的“網(wǎng)站集群數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”和“信息檢索系統(tǒng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享。
為確保進度，根據(jù)衡信發(fā)[2005]1號文件的安排，今年內(nèi)所有市委、市政府的工作部門都要新建或調整本部門子網(wǎng)站，各區(qū)縣（市）和管理區(qū)也要建立和調整網(wǎng)站。2007年底以前市直其它部門要全部建立子網(wǎng)站。
確保全市政府信息網(wǎng)上公開暨市政府門戶網(wǎng)站建設工作的具體措施
建立通暢的信息采集和維護機制，做好相關信息內(nèi)容的加載和更新維護。
信息發(fā)布責任單位應遵守國家和地方關于計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的法律、法規(guī)及相關的規(guī)定，并采取必要的技術措施，保證本單位網(wǎng)站的安全運行；信息發(fā)布責任單位須建立信息報送審批制，指定專人對上傳的信息把關，對通過審查上傳的內(nèi)容進行登記建檔，并由經(jīng)過培訓的信息員負責信息的更新工作，做好各自網(wǎng)站的日常維護工作，負責網(wǎng)站內(nèi)容的更新和維護。
各單位應定期（至少每月1次）進行檢查，對發(fā)生變更的內(nèi)容及時修正更新。市信息化辦定期（至少每月1次）對網(wǎng)上靜態(tài)頁面進行檢查，對不能及時更新靜態(tài)信息的相關單位提出整改意見。
各單位主辦各類政務活動(信息發(fā)布會、通報會、大型活動等)，應主動與市信息化辦聯(lián)系，在主網(wǎng)站上做好宣傳；適合網(wǎng)上直播的，可在主網(wǎng)站進行網(wǎng)上直播。
及時處理和反饋“市長信箱”和“市民留言”中反映的問題。
各單位應明確專人（信息員）負責本單位內(nèi)設機構和工作人員的公務電子郵箱申請、發(fā)放、注銷、更改、公布等，及時收發(fā)、處理本單位各類電子郵件,每天至少收閱公務電子郵箱郵件兩次并通過適當途徑向社會公布公務電子郵箱和個人公務電子郵箱地址。
各單位對主網(wǎng)站“市民留言”中涉及有關單位工作的帖子，應認真研究，并以適當方式給予回應；對網(wǎng)上反映強烈的熱點問題，有關部門要主動與市信息化辦聯(lián)系，針對相關主題做好必要的宣傳解釋和溝通引導工作。
各單位應充分利用“市民郵箱”發(fā)送各類政策信息、公告及與業(yè)務有關的政務信息,為廣大市民和企業(yè)提供便捷的服務。通過開展網(wǎng)上民意調查、意見征集、網(wǎng)上聽證，推進行政決策的民主化、科學化。
多個政府部門集中辦公的場所應至少裝配一臺與國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的計算機，為有需要的個人查詢相關的政府信息提供方便。
各單位信息員的要求
信息員要負責本部門信息公開日常事務，并向市政府門戶網(wǎng)站報送本部門需要公開的信息；代表本部門在其他網(wǎng)站上提供實時咨詢服務；負責處理市政府辦公室和市政府門戶網(wǎng)站通過電子政務網(wǎng)要求本部門解決的問題和提供的咨詢信息；代表本部門從網(wǎng)絡上發(fā)送和接受相關信息；完成本部門和市信息化主管部門交辦的其他信息化任務；各信息員應由各歸屬單位辦公室系列管理，業(yè)務上接受市信息化主管部門指導。信息員應接受市信息化主管部門組織的統(tǒng)一培訓，經(jīng)考核合格后方能上崗。
建立和落實“中國衡陽”政府門戶網(wǎng)站的考核和獎懲辦法。
從今年開始，市信息化領導小組將對各子網(wǎng)站進行全面考核。綜合考核各子網(wǎng)站的建設管理、信息維護、信息審核、信箱管理、互動管理、運行維護、網(wǎng)絡安全、信息保密等各個方面。訪問量是考評網(wǎng)站的一項重要指標。對區(qū)縣（市）和管理區(qū)網(wǎng)站綜合考評前兩名、市直單位子網(wǎng)站前八名給予表彰獎勵；對未完成子網(wǎng)站建設任務或對子網(wǎng)站管理不力的單位進行通報批評。
