新疆克州政府門戶網(wǎng)站建于2002年，建站幾年來(lái)，在克州對(duì)外宣傳、招商引資、政務(wù)公開(kāi)等各方面發(fā)揮了較好的作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。目前，克州積極借鑒先進(jìn)地區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定政府門戶網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。下面筆者結(jié)合克州實(shí)際，談?wù)劷ㄔO(shè)實(shí)用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站一些粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、建設(shè)政府門戶網(wǎng)站，必須從實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效
克州位于祖國(guó)西部邊陲，新疆維吾爾自治區(qū)西南部，是全國(guó)唯一以柯?tīng)柨俗巫鍨橹黧w的多民族聚居的自治州，有11個(gè)常住民族，人口47.6萬(wàn)人；2005年，生產(chǎn)總值17.47億元，人均生產(chǎn)總值3654元；地方財(cái)政收入8990萬(wàn)元，財(cái)政自給率不足10%；邊境線長(zhǎng)達(dá)1195公里，有254個(gè)通外山口，境內(nèi)有兩個(gè)國(guó)家一類口岸；克州與中亞六個(gè)國(guó)家毗鄰，與吉爾吉斯、塔吉克兩國(guó)接壤?？酥菔且粋€(gè)人口小州、經(jīng)濟(jì)窮州、邊防大州、戰(zhàn)略重州?？酥輰儆诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，電子政務(wù)工作尚處在起步階段，政府門戶網(wǎng)站剛剛建立，處在低水平應(yīng)用階段。無(wú)論資金還是技術(shù)，克州都無(wú)法與北疆和內(nèi)地相比，無(wú)論是從克州社會(huì)實(shí)際可用的資源角度，還是從克州政務(wù)活動(dòng)對(duì)信息技術(shù)的需要程度來(lái)看，目前，克州政府門戶網(wǎng)站建設(shè)都必須走實(shí)用型、節(jié)約型道路。因此，建設(shè)實(shí)用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站符合克州實(shí)際，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
二、以服務(wù)群眾為宗旨，提高政府門戶網(wǎng)站的應(yīng)用水平
下大氣力推廣應(yīng)用創(chuàng)新，提高政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用范圍和應(yīng)用效果，是實(shí)用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站的根本。更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，是政府職能轉(zhuǎn)變的方向。提供公共服務(wù)，服務(wù)于人民，是政府門戶網(wǎng)站生命力所在。這也是克州政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展方向。要體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)宗旨，首先必須創(chuàng)新政府網(wǎng)站的應(yīng)用，要從政府職能轉(zhuǎn)變的高度上去認(rèn)識(shí)政府網(wǎng)站的應(yīng)用。
第一，把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為政務(wù)公開(kāi)、宣傳克州的重要窗口。目前，社會(huì)普通公眾對(duì)社會(huì)信息和公共資源的獲取能力很弱，政府網(wǎng)站為公眾提供信息服務(wù)顯得非常重要?？酥菡T戶網(wǎng)站緊緊圍繞克州黨委、政府中心工作，開(kāi)辟新欄目，充實(shí)新內(nèi)容。在增設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、教育扶貧、抗震安居、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)群眾等欄目的基礎(chǔ)上，多方收集有關(guān)信息資料，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳報(bào)道，擴(kuò)大對(duì)外宣傳效果。最大限度地通過(guò)政府網(wǎng)站這一對(duì)外窗口，推介克州，宣傳克州，使外界更好地了解克州，走進(jìn)克州，開(kāi)發(fā)克州。
第二，通過(guò)政府網(wǎng)站開(kāi)展對(duì)外辦事服務(wù)，減少老百姓往返政府部門的辦事時(shí)間和成本。政府網(wǎng)站要盡量整合各部門資源，提供“一站式”“一窗式”辦事服務(wù)。我們計(jì)劃選擇一些成本低、手續(xù)簡(jiǎn)單、見(jiàn)效快的在線辦事事項(xiàng)先在網(wǎng)上開(kāi)展服務(wù)。以前，要辦好這些事項(xiàng)，群眾往返政府部門次數(shù)多，辦理起來(lái)很復(fù)雜，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展服務(wù)，最大好處是方便群眾，提高政府工作效率。
第三，創(chuàng)新網(wǎng)站欄目，貼近群眾需要。充分利用網(wǎng)站的互動(dòng)特點(diǎn)，讓政府網(wǎng)站成為政府與公眾之間的溝通橋梁，引導(dǎo)和推進(jìn)公眾對(duì)政府公共事務(wù)管理的參與。我們積極開(kāi)設(shè)州長(zhǎng)信箱，政務(wù)公開(kāi)欄目，其目的是要充分利用好政府網(wǎng)站這一服務(wù)窗口，積極與公眾進(jìn)行溝通，讓公眾充分表達(dá)自己的心聲，讓公眾積極參與政府對(duì)公共政策的制定，拉近老百姓和政府官員之間的距離，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。
目前，克州政府門戶網(wǎng)站上建立了州長(zhǎng)信箱、政府文件、政務(wù)信息、領(lǐng)導(dǎo)講話、走進(jìn)克州、州政府部門職能介紹等20多個(gè)欄目40個(gè)子欄目。已發(fā)布文字80多萬(wàn)字，每天平均訪問(wèn)量312人次左右，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在不斷完善和豐富網(wǎng)站欄目過(guò)程中，除了常設(shè)欄目外，還針對(duì)克州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人民群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)設(shè)了 專題欄目。2006年5月再次全面改版，新開(kāi)辟了中國(guó)柯?tīng)栕巫?、新農(nóng)村建設(shè)、抗震安居、人事任免、服務(wù)群眾等欄目，受到廣大干部群眾的好評(píng)，引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。
三、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的管理
克州政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)從一開(kāi)始就得到了自治州政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。為辦好克州政府門戶網(wǎng)站，成立了克州政府門戶網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，2005年成立了克州政府電子政務(wù)管理中心，專門負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作，并配備7名工作人員，充實(shí)了網(wǎng)站的技術(shù)和管理隊(duì)伍。
四、整合信息資源，建立健全政府門戶網(wǎng)站信息采編發(fā)機(jī)制，節(jié)約有限建設(shè)資金
克州政府門戶網(wǎng)站作為克州對(duì)外宣傳的窗口，政務(wù)公開(kāi)的主渠道和服務(wù)公眾的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在展示政府形象、提高政府行政透明度，加強(qiáng)政府與社會(huì)溝通方面發(fā)揮著重要作用。我們把州政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用作為州政府辦公室的一項(xiàng)基本職能來(lái)抓。
一是建立了一整套信息資源的采集、整合、審核、發(fā)布工作機(jī)制。理順和拓寬了信息資料的來(lái)源渠道。將克孜勒蘇報(bào)、克孜勒蘇電視臺(tái)新聞、廣播三大媒體的信息資源整合到網(wǎng)站上來(lái)，更好地向全區(qū)、全國(guó)乃至全世界宣傳克州，推介克州，從而吸引更多的投資者。
二是建立政務(wù)信息“三審”制度。州電子政務(wù)管理中心明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，在州政府網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布的整合工作中，根據(jù)信息來(lái)源渠道的不同，指派專人負(fù)責(zé)不同渠道的信息的收集、傳遞和更新，保證信息資源渠道暢通，處理及時(shí)、運(yùn)作高效。信息上網(wǎng)前，通過(guò)采集人員初審，再由電子政務(wù)管理中心編輯部根據(jù)網(wǎng)站宣傳和服務(wù)的需要進(jìn)行篩選審核，最后由政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核，從而確保信息的安全性、真實(shí)性和實(shí)效性，使上網(wǎng)信息在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
三是加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息資源的整合力度，節(jié)約網(wǎng)站建設(shè)資金。積極與已建網(wǎng)站單位聯(lián)系，將他們的網(wǎng)站與州政府門戶網(wǎng)站聯(lián)接，增加州政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站數(shù)量。加強(qiáng)網(wǎng)上信息與服務(wù)資源的整合，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享。加快政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，達(dá)到節(jié)約網(wǎng)站建設(shè)資金的目的，把有限的資金用到“刀刃”上。
克州政府門戶網(wǎng)站建設(shè)起步晚，投入少，規(guī)模小，應(yīng)用水平不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)政府網(wǎng)站水平差距很大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政務(wù)工作對(duì)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)需求十分迫切。如何使政府門戶網(wǎng)站適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革，職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要各級(jí)政府、電子政務(wù)管理部門認(rèn)真思索、認(rèn)真研究。我們深信，只要政府關(guān)心，投入到位，措施到位，管理到位，政府門戶網(wǎng)站服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的地位和作用一定能夠得到充分發(fā)揮，只有堅(jiān)持走實(shí)用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站建設(shè)之路，才能保持政府網(wǎng)站發(fā)展的旺盛生命力。
作者：克州人民政府電子政務(wù)管理中心主任 劉清泉
責(zé)任編輯：admin
一、建設(shè)政府門戶網(wǎng)站，必須從實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效
克州位于祖國(guó)西部邊陲，新疆維吾爾自治區(qū)西南部，是全國(guó)唯一以柯?tīng)柨俗巫鍨橹黧w的多民族聚居的自治州，有11個(gè)常住民族，人口47.6萬(wàn)人；2005年，生產(chǎn)總值17.47億元，人均生產(chǎn)總值3654元；地方財(cái)政收入8990萬(wàn)元，財(cái)政自給率不足10%；邊境線長(zhǎng)達(dá)1195公里，有254個(gè)通外山口，境內(nèi)有兩個(gè)國(guó)家一類口岸；克州與中亞六個(gè)國(guó)家毗鄰，與吉爾吉斯、塔吉克兩國(guó)接壤?？酥菔且粋€(gè)人口小州、經(jīng)濟(jì)窮州、邊防大州、戰(zhàn)略重州?？酥輰儆诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，電子政務(wù)工作尚處在起步階段，政府門戶網(wǎng)站剛剛建立，處在低水平應(yīng)用階段。無(wú)論資金還是技術(shù)，克州都無(wú)法與北疆和內(nèi)地相比，無(wú)論是從克州社會(huì)實(shí)際可用的資源角度，還是從克州政務(wù)活動(dòng)對(duì)信息技術(shù)的需要程度來(lái)看，目前，克州政府門戶網(wǎng)站建設(shè)都必須走實(shí)用型、節(jié)約型道路。因此，建設(shè)實(shí)用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站符合克州實(shí)際，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
二、以服務(wù)群眾為宗旨，提高政府門戶網(wǎng)站的應(yīng)用水平
下大氣力推廣應(yīng)用創(chuàng)新，提高政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用范圍和應(yīng)用效果，是實(shí)用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站的根本。更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，是政府職能轉(zhuǎn)變的方向。提供公共服務(wù)，服務(wù)于人民，是政府門戶網(wǎng)站生命力所在。這也是克州政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展方向。要體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)宗旨，首先必須創(chuàng)新政府網(wǎng)站的應(yīng)用，要從政府職能轉(zhuǎn)變的高度上去認(rèn)識(shí)政府網(wǎng)站的應(yīng)用。
第一，把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為政務(wù)公開(kāi)、宣傳克州的重要窗口。目前，社會(huì)普通公眾對(duì)社會(huì)信息和公共資源的獲取能力很弱，政府網(wǎng)站為公眾提供信息服務(wù)顯得非常重要?？酥菡T戶網(wǎng)站緊緊圍繞克州黨委、政府中心工作，開(kāi)辟新欄目，充實(shí)新內(nèi)容。在增設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、教育扶貧、抗震安居、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)群眾等欄目的基礎(chǔ)上，多方收集有關(guān)信息資料，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳報(bào)道，擴(kuò)大對(duì)外宣傳效果。最大限度地通過(guò)政府網(wǎng)站這一對(duì)外窗口，推介克州，宣傳克州，使外界更好地了解克州，走進(jìn)克州，開(kāi)發(fā)克州。
第二，通過(guò)政府網(wǎng)站開(kāi)展對(duì)外辦事服務(wù)，減少老百姓往返政府部門的辦事時(shí)間和成本。政府網(wǎng)站要盡量整合各部門資源，提供“一站式”“一窗式”辦事服務(wù)。我們計(jì)劃選擇一些成本低、手續(xù)簡(jiǎn)單、見(jiàn)效快的在線辦事事項(xiàng)先在網(wǎng)上開(kāi)展服務(wù)。以前，要辦好這些事項(xiàng)，群眾往返政府部門次數(shù)多，辦理起來(lái)很復(fù)雜，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展服務(wù)，最大好處是方便群眾，提高政府工作效率。
第三，創(chuàng)新網(wǎng)站欄目，貼近群眾需要。充分利用網(wǎng)站的互動(dòng)特點(diǎn)，讓政府網(wǎng)站成為政府與公眾之間的溝通橋梁，引導(dǎo)和推進(jìn)公眾對(duì)政府公共事務(wù)管理的參與。我們積極開(kāi)設(shè)州長(zhǎng)信箱，政務(wù)公開(kāi)欄目，其目的是要充分利用好政府網(wǎng)站這一服務(wù)窗口，積極與公眾進(jìn)行溝通，讓公眾充分表達(dá)自己的心聲，讓公眾積極參與政府對(duì)公共政策的制定，拉近老百姓和政府官員之間的距離，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。
目前，克州政府門戶網(wǎng)站上建立了州長(zhǎng)信箱、政府文件、政務(wù)信息、領(lǐng)導(dǎo)講話、走進(jìn)克州、州政府部門職能介紹等20多個(gè)欄目40個(gè)子欄目。已發(fā)布文字80多萬(wàn)字，每天平均訪問(wèn)量312人次左右，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在不斷完善和豐富網(wǎng)站欄目過(guò)程中，除了常設(shè)欄目外，還針對(duì)克州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人民群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)設(shè)了 專題欄目。2006年5月再次全面改版，新開(kāi)辟了中國(guó)柯?tīng)栕巫?、新農(nóng)村建設(shè)、抗震安居、人事任免、服務(wù)群眾等欄目，受到廣大干部群眾的好評(píng)，引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。
三、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的管理
克州政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)從一開(kāi)始就得到了自治州政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。為辦好克州政府門戶網(wǎng)站，成立了克州政府門戶網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，2005年成立了克州政府電子政務(wù)管理中心，專門負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作，并配備7名工作人員，充實(shí)了網(wǎng)站的技術(shù)和管理隊(duì)伍。
四、整合信息資源，建立健全政府門戶網(wǎng)站信息采編發(fā)機(jī)制，節(jié)約有限建設(shè)資金
克州政府門戶網(wǎng)站作為克州對(duì)外宣傳的窗口，政務(wù)公開(kāi)的主渠道和服務(wù)公眾的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在展示政府形象、提高政府行政透明度，加強(qiáng)政府與社會(huì)溝通方面發(fā)揮著重要作用。我們把州政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用作為州政府辦公室的一項(xiàng)基本職能來(lái)抓。
一是建立了一整套信息資源的采集、整合、審核、發(fā)布工作機(jī)制。理順和拓寬了信息資料的來(lái)源渠道。將克孜勒蘇報(bào)、克孜勒蘇電視臺(tái)新聞、廣播三大媒體的信息資源整合到網(wǎng)站上來(lái)，更好地向全區(qū)、全國(guó)乃至全世界宣傳克州，推介克州，從而吸引更多的投資者。
二是建立政務(wù)信息“三審”制度。州電子政務(wù)管理中心明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，在州政府網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布的整合工作中，根據(jù)信息來(lái)源渠道的不同，指派專人負(fù)責(zé)不同渠道的信息的收集、傳遞和更新，保證信息資源渠道暢通，處理及時(shí)、運(yùn)作高效。信息上網(wǎng)前，通過(guò)采集人員初審，再由電子政務(wù)管理中心編輯部根據(jù)網(wǎng)站宣傳和服務(wù)的需要進(jìn)行篩選審核，最后由政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核，從而確保信息的安全性、真實(shí)性和實(shí)效性，使上網(wǎng)信息在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
三是加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息資源的整合力度，節(jié)約網(wǎng)站建設(shè)資金。積極與已建網(wǎng)站單位聯(lián)系，將他們的網(wǎng)站與州政府門戶網(wǎng)站聯(lián)接，增加州政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站數(shù)量。加強(qiáng)網(wǎng)上信息與服務(wù)資源的整合，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享。加快政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，達(dá)到節(jié)約網(wǎng)站建設(shè)資金的目的，把有限的資金用到“刀刃”上。
克州政府門戶網(wǎng)站建設(shè)起步晚，投入少，規(guī)模小，應(yīng)用水平不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)政府網(wǎng)站水平差距很大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政務(wù)工作對(duì)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)需求十分迫切。如何使政府門戶網(wǎng)站適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革，職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要各級(jí)政府、電子政務(wù)管理部門認(rèn)真思索、認(rèn)真研究。我們深信，只要政府關(guān)心，投入到位，措施到位，管理到位，政府門戶網(wǎng)站服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的地位和作用一定能夠得到充分發(fā)揮，只有堅(jiān)持走實(shí)用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站建設(shè)之路，才能保持政府網(wǎng)站發(fā)展的旺盛生命力。
作者：克州人民政府電子政務(wù)管理中心主任 劉清泉
