廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革將如何部署？記者從2019廣東省政府工作報(bào)告及珠三角9市政府工作報(bào)告中找答案。10份政府工作報(bào)告合計(jì)17.6萬(wàn)多字，記者提取了與營(yíng)商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容近17000字，占總篇幅接近10%，并進(jìn)行了分析。分析發(fā)現(xiàn)各地對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都做了相關(guān)部署，可見(jiàn)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視，深圳更定下明確目標(biāo)：力爭(zhēng)達(dá)到相當(dāng)于世界銀行發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境排名前30名的水平。

　　減稅降費(fèi) 將出臺(tái)方案和具體措施

　　廣東省政府工作報(bào)告提到，2018年落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，出臺(tái)了包括“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版）”等政策措施，全年新增減稅降費(fèi)約1600億元，其中深圳去年通過(guò)“四個(gè)千億計(jì)劃”等政策，降低企業(yè)成本1400億元。

　　在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措之下，廣東省去年個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量突破1000萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.26萬(wàn)億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到54.1%.民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值是反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍程度的重要數(shù)據(jù)，東莞市2018年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值4105.49億元；廣州市2018年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.3%.佛山、惠州、東莞等城市均有提及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提升，其中佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重62.5%，高于全省平均水平。

　　2019年，廣東省將制定出臺(tái)減稅降費(fèi)方案和具體措施；廣州市稱將清理和精簡(jiǎn)涉企收費(fèi)，持續(xù)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；肇慶市承諾，落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的減稅降費(fèi)政策，“保持市級(jí)零收費(fèi)”。深圳市不僅明確進(jìn)一步降低企業(yè)成本，更鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)交通、水利、市政公用事業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

　　多個(gè)城市還提及市場(chǎng)監(jiān)管與對(duì)企業(yè)金融支持等方面的內(nèi)容。廣州市提出建立以“信用+監(jiān)管”為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系；珠海市提出發(fā)揮珠?；鹱饔茫瑤椭邪l(fā)展前景的企業(yè)紓解流動(dòng)性困難。

　　數(shù)字政府 建全省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心

　　正如廣東省政府工作報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，“以自我革命的勇氣”推進(jìn)改革攻堅(jiān)工作，去年以來(lái)，廣東省及各城市均在“數(shù)字政府”建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等方面下大力氣，推進(jìn)商事制度改革，極力縮短企業(yè)開辦和項(xiàng)目審批流程、時(shí)間，為企業(yè)帶來(lái)切實(shí)的便利。

　　數(shù)據(jù)顯示，廣東省的企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，新登記各類市場(chǎng)主體229.7萬(wàn)戶、總量達(dá)1146萬(wàn)戶；廣州、深圳的企業(yè)開辦時(shí)間均壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，領(lǐng)先全省水平。其中，廣州市去年開辟工商登記快捷通道，辦理工商執(zhí)照最快一天、立等可取。

　　廣東省去年實(shí)現(xiàn)開工前政府審批時(shí)間民用建筑項(xiàng)目不超過(guò)41個(gè)工作日、工業(yè)項(xiàng)目不超過(guò)45個(gè)工作日；從各城市來(lái)看，肇慶項(xiàng)目審批時(shí)間最短，企業(yè)、政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮到29和32個(gè)工作日，快于廣州、深圳和佛山。

　　廣東省政府工作報(bào)告提出，2019年要大力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，包括加快建設(shè)全省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，拓展“粵省事”移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)全覆蓋。多個(gè)城市均提及以“數(shù)字政府”建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)和政府辦事的效率，在“馬上辦”、“網(wǎng)上辦”、“最多跑一次”等方面繼續(xù)優(yōu)化，如廣州市打造“花城事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌；深圳全面推廣“i深圳”APP，努力實(shí)現(xiàn)95%以上個(gè)人事項(xiàng)和60%以上法人事項(xiàng)移動(dòng)辦理。

　　政商關(guān)系 推廣領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度

　　多份報(bào)告提出，2019年要加強(qiáng)“服務(wù)型政府”建設(shè)，政府主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)。廣東省將加強(qiáng)經(jīng)常性規(guī)范化政企溝通，繼續(xù)辦好“粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)”，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。廣州和深圳均提出，“滿腔熱情、積極主動(dòng)”做好企業(yè)服務(wù)。

　　珠海市的政商溝通更為明確，包括讓企業(yè)家參與涉企政策制定；惠州將設(shè)政商服務(wù)的“首席服務(wù)官”；肇慶將建立萬(wàn)企訴求大平臺(tái)和處理中心，精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求。在具體落實(shí)企業(yè)扶持和人才優(yōu)惠待遇方面，東莞市將落實(shí)企業(yè)高管和高層次人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、住房補(bǔ)貼等政策，讓企業(yè)家和高管人才享受更多優(yōu)惠待遇。

　　詞頻

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境分別被提及31次、28次

　　廣東省及珠三角9市政府工作報(bào)告均大篇幅描述優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)舉措，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在10份政府工作報(bào)告中，“營(yíng)商環(huán)境”一詞共出現(xiàn)28次，深圳市政府工作報(bào)告出現(xiàn)頻次最多，為7次。在17000字的營(yíng)商環(huán)境內(nèi)容中，以“營(yíng)商環(huán)境”為核心詞，最緊密相關(guān)的包括“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“政務(wù)服務(wù)”、“民營(yíng)企業(yè)”、“中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)”和“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”被提及高達(dá)31次，可見(jiàn)各城市均關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值等?！罢?wù)服務(wù)”出現(xiàn)28次，關(guān)注點(diǎn)包括簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，加大網(wǎng)上辦、零跑動(dòng)業(yè)務(wù)比例等?！懊駹I(yíng)企業(yè)”出現(xiàn)25次，多份報(bào)告關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心，積極減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)等?！爸行。ㄎⅲ┢髽I(yè)”和“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”各被提及16次，通過(guò)減稅降費(fèi)等措施，減輕中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。值得關(guān)注的是，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”是全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手之一，在10份報(bào)告中共出現(xiàn)47次。

　　在第二序列的周邊關(guān)鍵詞中，有“數(shù)字政府”、“放管服”、“企業(yè)開辦”、“減稅降費(fèi)”等，出現(xiàn)頻次均超過(guò)10次，表明各城市希望通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)、放管服改革、簡(jiǎn)化企業(yè)開辦流程、減稅降費(fèi)等舉措，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　專家

　　學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)，加快建立營(yíng)商環(huán)境合作平臺(tái)

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院助理研究員李書娟連續(xù)多年關(guān)注廣東省商事制度改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新。她接受記者采訪時(shí)談到，多年來(lái)，香港在世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中排名前十，去年更位列全球第四位，經(jīng)驗(yàn)值得內(nèi)地城市借鑒。珠三角9市要充分利用粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的政策條件，加快建立與香港在營(yíng)商環(huán)境的合作平臺(tái)。如許多城市已經(jīng)或計(jì)劃建立各種改善營(yíng)商環(huán)境聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，可將香港納入這些機(jī)構(gòu)，深入了解和學(xué)習(xí)香港營(yíng)商環(huán)境制度的經(jīng)驗(yàn)，以結(jié)合實(shí)際提升自身營(yíng)商環(huán)境。

　　通過(guò)對(duì)近兩年廣東省及多個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境改革舉措觀察，李書娟指出，目前各城市營(yíng)商環(huán)境改革在前端企業(yè)開辦、中端項(xiàng)目審批市場(chǎng)監(jiān)管及后端市場(chǎng)主體退出方面，都獲得較大成效，但各地政府需要關(guān)注到，改善營(yíng)商環(huán)境的最終目的是為了激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只關(guān)注縮短時(shí)間、提升指標(biāo)排名，更要厘清各指標(biāo)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的作用，結(jié)合中國(guó)實(shí)際、大灣區(qū)規(guī)劃方向，切實(shí)地提升內(nèi)地城市營(yíng)商環(huán)境，給投資者和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更多的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。她建議，大灣區(qū)各地區(qū)之間可推進(jìn)建立共商、共建、共享信息處理機(jī)制、糾紛解決機(jī)制、成果共享機(jī)制，共同營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。

　　背景

　　南都營(yíng)商環(huán)境報(bào)告提出建議受政府關(guān)注

　　縱觀廣東省及珠三角9市的政府工作報(bào)告以及政協(xié)提案的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境內(nèi)容，均涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建設(shè)“數(shù)字政府”和切實(shí)為企業(yè)服務(wù)等方面。去年底，南都大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《2018廣州市營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》中，同樣對(duì)相關(guān)內(nèi)容向廣州市政府提出建議并被采納。報(bào)告提出，政府要打破部門間壁壘、優(yōu)化企業(yè)辦事流程；從企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求出發(fā)，實(shí)施稅費(fèi)減免優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保證市場(chǎng)主體合法、公平經(jīng)營(yíng)；加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素在廣州聚集，加大資金、人才、技術(shù)等要素供給。據(jù)悉，相關(guān)政府部門今年初積極對(duì)接南都課題組，落實(shí)報(bào)告反映的問(wèn)題及建議。

      附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

　　福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》、《第四屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選研究報(bào)告》、《首屆（2018）中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》可通過(guò)電子政務(wù)智庫(kù)公眾號(hào)及微店在線購(gòu)買，歡迎訂購(gòu)。

微信掃一掃即可購(gòu)買！