2003年南昌市信息化辦公室、江西思創(chuàng)數(shù)碼科技有限公司、中國(guó)科學(xué)院軟件研究所和江西邁捷科技有限公司共同申報(bào)了國(guó)家科技部“863”軟件重大應(yīng)用示范項(xiàng)目—“南昌市政府基于Linux的電子政務(wù)應(yīng)用及研究”。該課題在南昌市政府電子政務(wù)需求的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家建設(shè)電子政務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了以下方面的應(yīng)用及研究：電子政務(wù)支撐體系及推廣模式研究；整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造電子政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；實(shí)現(xiàn)基于Linux集成電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的典型電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng)、公眾政務(wù)信息門(mén)戶(hù)、住房檔案管理、房產(chǎn)交易管理、政府社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)等。

　“中國(guó)南昌”信息門(mén)戶(hù)建設(shè)就是“南昌市政府基于Linux的電子政務(wù)應(yīng)用及研究”課題中的一個(gè)成功應(yīng)用。

　用戶(hù)需求—“一站式”服務(wù)

　南昌市信息化辦公室是南昌市政府成立的市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，為市政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)。南昌市信息化辦公室負(fù)責(zé)研究南昌市信息化發(fā)展戰(zhàn)略，制定南昌市信息化工作的方針政策，負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，負(fù)責(zé)國(guó)家、省和市信息化工作方針政策、法規(guī)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹工作；負(fù)責(zé)編制南昌市信息化建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及分階段實(shí)施方案，監(jiān)督、檢查規(guī)劃、方案的實(shí)施；負(fù)責(zé)南昌市信息工具、信息技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，組織協(xié)調(diào)全市信息資源的開(kāi)發(fā)利用，監(jiān)督和管理信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用等信息化工作和服務(wù)。

　從1999年實(shí)施政府上網(wǎng)工程以來(lái)，南昌市各級(jí)政府機(jī)構(gòu)都建立了自己的網(wǎng)站，但較多的網(wǎng)站僅僅是用來(lái)進(jìn)行靜態(tài)信息的發(fā)布和簡(jiǎn)單的信息收集。原有的南昌網(wǎng)站基于Microsoft Windows平臺(tái)，采用ASP開(kāi)發(fā)。隨著中國(guó)南昌電子政務(wù)應(yīng)用的深入發(fā)展，需采用J2EE框架將原有的“中國(guó)南昌”網(wǎng)站提升為一站式政務(wù)信息門(mén)戶(hù)，集成現(xiàn)有政務(wù)應(yīng)用整合，為社會(huì)公眾提供“一站式”服務(wù)，把“中國(guó)南昌”信息門(mén)戶(hù)建成為“英雄城”南昌的一個(gè)“經(jīng)濟(jì)的窗口，開(kāi)放的窗口，文明的窗口”。

　新系統(tǒng)要求：
　◆ 構(gòu)筑南昌電子政務(wù)支撐體系，統(tǒng)一政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，為政務(wù)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同應(yīng)用打下良好的基礎(chǔ)，平臺(tái)要具有安全性、穩(wěn)定性、高效性及良好的可擴(kuò)展性；
　◆ 實(shí)現(xiàn)南昌市委、市人大、市政府、市政協(xié)信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)及管理；
 　◆ 整合與集成資源，通過(guò)門(mén)戶(hù)系統(tǒng)整合與集成現(xiàn)有政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供“一站式”服務(wù)。

　解決方案與系統(tǒng)實(shí)施

　1．具體解決方案

　電子政務(wù)的內(nèi)容和功能一般通過(guò)信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的形式表現(xiàn)出來(lái)，因此一個(gè)優(yōu)秀的政務(wù)信息門(mén)戶(hù)是電子政務(wù)取得成效的基礎(chǔ)，也是“電子政府”的核心組成部分和對(duì)外宣傳的重要窗口。

　電子政務(wù)信息門(mén)戶(hù)是一個(gè)實(shí)現(xiàn)資源整合、內(nèi)外部交流溝通，同時(shí)把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到Internet上的應(yīng)用平臺(tái)。它為用戶(hù)提供一個(gè)訪問(wèn)政府各種信息資源的單一入口，使政府能夠釋放存儲(chǔ)在政府內(nèi)部和外部的各種信息，使政府公務(wù)員、社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)這個(gè)單一的渠道訪問(wèn)其所需的個(gè)人化信息、獲得個(gè)性化信息服務(wù)和進(jìn)行政務(wù)活動(dòng)，是管理、查詢(xún)、日常業(yè)務(wù)運(yùn)作和辦公協(xié)作的公用平臺(tái)。

　2．項(xiàng)目實(shí)施部署

　（1）建立統(tǒng)一平臺(tái)總體框架
　根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組推出的《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》和六項(xiàng)電子政務(wù)試用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)電子政務(wù)參考文獻(xiàn)，構(gòu)建了中國(guó)南昌電子政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一平臺(tái)總體框架。

?。?）電子政務(wù)基礎(chǔ)組件（平臺(tái)）
　當(dāng)前技術(shù)條件下的電子政務(wù)系統(tǒng)基于多層結(jié)構(gòu)和組件技術(shù)構(gòu)建。組件就像建設(shè)一棟大廈使用的磚和預(yù)制板，它為電子政務(wù)系統(tǒng)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的模塊。采用組件技術(shù)能使開(kāi)發(fā)單位快速搭建、整合各種不同的應(yīng)用系統(tǒng)，能有限保證系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)間和質(zhì)量。

　此案例中采用了一些市場(chǎng)上比較成熟的組件和承建單位研發(fā)的組件，主要組件如下：

　◆ 政務(wù)門(mén)戶(hù)系統(tǒng)平臺(tái)
　政務(wù)門(mén)戶(hù)系統(tǒng)平臺(tái)提供了集成和開(kāi)發(fā)環(huán)境，可以將工作流、統(tǒng)一用戶(hù)管理、信息發(fā)布系統(tǒng)等基礎(chǔ)組件及相關(guān)應(yīng)用程序進(jìn)行有機(jī)的整合，用戶(hù)可方便地實(shí)現(xiàn)資源整合、多系統(tǒng)協(xié)作、個(gè)性化服務(wù)、一站式單點(diǎn)登錄、安全保障、信息發(fā)布等功能，有效地滿(mǎn)足政府門(mén)戶(hù)系統(tǒng)建設(shè)的需求。

　◆ 信息發(fā)布平臺(tái)
　信息發(fā)布平臺(tái)是針對(duì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位網(wǎng)站建設(shè)及管理的組件平臺(tái)。它改變了傳統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)與管理模式，通過(guò)模板技術(shù)對(duì)網(wǎng)站從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容進(jìn)行對(duì)象化設(shè)計(jì)，使用戶(hù)可以對(duì)網(wǎng)站上的每一個(gè)元素進(jìn)行管理，并通過(guò)插件管理提供相應(yīng)的功能擴(kuò)展。用戶(hù)可以方便地規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)一個(gè)大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

　信息發(fā)布平臺(tái)由信息采集、內(nèi)容管理、插件管理、網(wǎng)站建設(shè)、模板管理幾個(gè)部分組成。
　信息采集 包括信息收集、信息上欄、信息審核、發(fā)布流程管理等模塊。需要發(fā)布的信息通過(guò)手工輸入或從數(shù)據(jù)庫(kù)中自動(dòng)抽取等多種手段進(jìn)行采集與上欄，并通過(guò)可視化處理器進(jìn)行編輯、組版等處理，然后將轉(zhuǎn)入內(nèi)容管理進(jìn)行處理。
　內(nèi)容管理 包括內(nèi)容編發(fā)、內(nèi)容配送、信息發(fā)布等模塊。內(nèi)容管理模塊首先根據(jù)信息采集得到的信息進(jìn)行編發(fā)處理，然后通過(guò)內(nèi)容配送引擎進(jìn)行內(nèi)容傳送，最終到達(dá)各個(gè)相關(guān)的審核人員。通過(guò)了審核、簽發(fā)的信息可以進(jìn)行最終發(fā)布。信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)將最終的信息在表現(xiàn)層發(fā)布出來(lái)。信息發(fā)布的工作模型及過(guò)程可以根據(jù)實(shí)際情況，利用工作流接口進(jìn)行設(shè)計(jì)，以適應(yīng)不同的工作需求。
　插件管理 包括站內(nèi)搜索、會(huì)員管理、網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上調(diào)查、留言板等。插件管理實(shí)現(xiàn)在信息發(fā)布平臺(tái)中相關(guān)插件的安裝、更新和升級(jí)。
　網(wǎng)站建設(shè)模塊 提供對(duì)網(wǎng)站基本內(nèi)容的管理，包括網(wǎng)站的基本信息設(shè)置、欄目管理、相關(guān)代碼設(shè)置等功能。設(shè)計(jì)人員可以進(jìn)行站點(diǎn)的欄目創(chuàng)建、排序和設(shè)置欄目的發(fā)布參數(shù)，分類(lèi)管理站內(nèi)所有可用的資源代碼串和其它資源。
　模板管理 改變了傳統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)與管理模式，對(duì)網(wǎng)站從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容進(jìn)行對(duì)象化設(shè)計(jì)，使用戶(hù)可以對(duì)界面上的每一個(gè)元素進(jìn)行管理。模板管理對(duì)網(wǎng)站的三個(gè)最為重要的要素：欄目設(shè)置、版面布局和信息內(nèi)容實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新。

　◆ 工作流平臺(tái)
 　工作流即表示一類(lèi)能夠完全或部分自動(dòng)執(zhí)行的業(yè)務(wù)過(guò)程，它根據(jù)一系列的過(guò)程規(guī)則，使得信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞與執(zhí)行。電子政務(wù)工作流平臺(tái)提供流程定義工具、工作流引擎、工作流客戶(hù)端應(yīng)用、流程監(jiān)控等工具和接口。通過(guò)工作流引擎和工作流模板，用戶(hù)可以靈活定義出政府的業(yè)務(wù)流程，管理流程中的事件、活動(dòng)和業(yè)務(wù)規(guī)則，支持以流程驅(qū)動(dòng)為中心的復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。

　◆ 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)
　數(shù)據(jù)交換平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息交換服務(wù)調(diào)用，并提供了一致的信息交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門(mén)之間進(jìn)行公文交換、并聯(lián)審批、信息集成等業(yè)務(wù)提供支持，并確保信息交換過(guò)程的安全性和可靠性。

　系統(tǒng)軟硬件的選擇

　目前，國(guó)產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)在電子政務(wù)應(yīng)用示范工程中得到一定的應(yīng)用和實(shí)踐，技術(shù)成熟，可以滿(mǎn)足電子政務(wù)建設(shè)的要求。同時(shí)，從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、保障信息安全、掌握核心技術(shù)等方面來(lái)看，Linux適合我國(guó)的國(guó)情和政府的電子政務(wù)建設(shè)。

　充分考慮了系統(tǒng)的安全性、低成本、穩(wěn)定性、高效性及良好的可擴(kuò)展性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案采用了紅旗Linux作為南昌電子政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一平臺(tái)中的操作系統(tǒng)平臺(tái)。
　◆ 硬件 曙光R220XP（2U）服務(wù)器。
　◆ 軟件 紅旗Linux、BEA WebLogic Server、Oracle。

　系統(tǒng)使用效果

　“中國(guó)南昌”信息門(mén)戶(hù)于2003年8月1日——南昌“八一”起義這個(gè)有特別歷史意義的日子正式開(kāi)通。系統(tǒng)投入使用了以來(lái)，運(yùn)行十分穩(wěn)定，應(yīng)用效果很好。

　“中國(guó)南昌”信息門(mén)戶(hù)是南昌市電子政務(wù)工程至關(guān)重要的一步，為基于Linux平臺(tái)的電子政務(wù)框架探索了寶貴的解決方案，具有很好的推廣價(jià)值