從西安市發(fā)展改革委獲悉，2018年，西安根據(jù)陜西省統(tǒng)一部署，同步開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)一年努力，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，改革紅利持續(xù)釋放。
2018年，西安全市新登記市場(chǎng)主體已突破50萬(wàn)戶，人才吸引力顯現(xiàn)，全年累計(jì)新增落戶78萬(wàn)人，是2017年全年的3.1倍。2018年前三季度，西安全市生產(chǎn)總值5884.31億元，同比增長(zhǎng)8.2%，時(shí)隔38年再度躋身全國(guó)城市20強(qiáng)。在陜西省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)考核中，西安市連續(xù)排名第1位；普華永道公布的《2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》顯示，西安排名全國(guó)第6位。
系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，細(xì)化方案、統(tǒng)籌推進(jìn)
從2016年底開(kāi)始，西安細(xì)處著力，深入開(kāi)展煙頭革命、廁所革命、行政效能革命，著力改善城市投資服務(wù)環(huán)境，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均印制了五星級(jí)“店小二”的名片，主動(dòng)靠前的服務(wù)意識(shí)在廣大干部頭腦中厚植深化。
2017年3月，西安出臺(tái)實(shí)施了戶籍新政、人才新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，“抖音”視頻讓西安成為新的網(wǎng)紅城市，“西安最中國(guó)”的新名片充分展示了西安的新形象、新魅力。
2018年，西安開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升年、招商項(xiàng)目落地年、追趕超越奮進(jìn)年活動(dòng)，對(duì)標(biāo)世界銀行指標(biāo)體系，明確提出了打造“三化五最”即“法治化、國(guó)際化、便利化；審批最少、流程最短、成本最低、誠(chéng)信最優(yōu)、服務(wù)最好”營(yíng)商環(huán)境的奮斗目標(biāo)。
西安結(jié)合實(shí)際制定方案，出臺(tái)了《西安市加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境“1+21+5+1”系列文件》，系統(tǒng)部署了西安優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的主要任務(wù)和主攻方向。
同時(shí)，西安理順機(jī)制夯實(shí)責(zé)任，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)綱的西安市加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)18個(gè)專項(xiàng)組和4個(gè)功能組，分別制定配套方案、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。
西安明確各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是本轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“第一責(zé)任人”，大力倡導(dǎo)“不抓營(yíng)商環(huán)境是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境是不稱職、破壞營(yíng)商環(huán)境是瀆職”理念，有效匯聚了全市上下齊抓共管的工作合力。
同時(shí)，西安堅(jiān)持“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”三位一體協(xié)同推進(jìn)，建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集成員單位專題研究解決，確保各專項(xiàng)組配合有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
西安市委、市政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)是“全省第一、全國(guó)最佳、世界一流”，實(shí)現(xiàn)“從跟跑到并跑、從并跑到領(lǐng)跑”的革命性轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新舉措，全面提升
一是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本。
企業(yè)開(kāi)辦方面，開(kāi)辦企業(yè)由7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至5個(gè)環(huán)節(jié)，平均辦理時(shí)間由14.1天壓縮至2.7天，企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)材料由19件壓縮至10件。
工程項(xiàng)目施工許可證辦理方面，工程建設(shè)項(xiàng)目審批社會(huì)投資30天、政府投資50天。2018年第一季度西安在全省考核的95.9天，在二季度全省考核中已壓縮至48.6天。
不動(dòng)產(chǎn)登記方面，西安市不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)上線運(yùn)行。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記、異議登記、查封登記即時(shí)辦結(jié)，一般類(lèi)企業(yè)登記3個(gè)工作日辦結(jié)，個(gè)人類(lèi)登記、企業(yè)類(lèi)首次登記5個(gè)工作日辦結(jié)。
獲得電力方面，低壓用電由原有5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)，高壓用電由原有10個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至4個(gè)環(huán)節(jié)；平均可控接電時(shí)間由原來(lái)的14個(gè)工作日壓縮至7.15個(gè)工作日。全年為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)開(kāi)支2700萬(wàn)元。
獲得信貸方面，西安搭建“企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)”、“全市農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)信息系統(tǒng)”、“融資直通車(chē)”網(wǎng)上平臺(tái)；對(duì)市級(jí)融資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股30億元，試點(diǎn)設(shè)立總規(guī)模50億元的融資擔(dān)保基金，為中小微企業(yè)融資擔(dān)保提供補(bǔ)助，規(guī)定政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。
納稅服務(wù)方面，“最多跑一次”事項(xiàng)由207項(xiàng)增加到了267項(xiàng)，148項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“一次不用跑”；上線“房產(chǎn)交易”辦稅系統(tǒng)，縮減涉稅資料60%；全市所有辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)平均時(shí)長(zhǎng)在5分鐘以內(nèi)。
二是聚焦完善功能，不斷提升利企便民水平。
按照“只進(jìn)一扇門(mén)”目標(biāo)，西安制定出臺(tái)《西安市區(qū)縣政務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)政務(wù)中心擴(kuò)容升級(jí)，全市四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系完成構(gòu)建。目前，全市已有5個(gè)區(qū)縣級(jí)政務(wù)中心達(dá)到一級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2018年6月，西安建成投運(yùn)“西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，著力建設(shè)“最多跑一次”改革項(xiàng)目，第一批圈定梳理高頻事項(xiàng)104項(xiàng)，其中75項(xiàng)已完成標(biāo)準(zhǔn)化梳理、38項(xiàng)已完成精益化梳理。第二批事項(xiàng)梳理全面展開(kāi)。
2017年12月30日，12345市民熱線平臺(tái)正式投入運(yùn)行。2018年8月，西安在此平臺(tái)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境投訴專線。
三是聚焦制度創(chuàng)新，積極探索、先行先試。
西安市級(jí)38個(gè)部門(mén)審批事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐市政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了“大廳之外無(wú)審批”。西安在7個(gè)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）試點(diǎn)設(shè)立行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚圖章管審批”。西安市工商局推出“24小時(shí)自助辦照系統(tǒng)”，同時(shí)，西安市企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)已正式上線運(yùn)行。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)創(chuàng)新“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并”新模式，大幅提高通關(guān)效率，為企業(yè)降低通關(guān)費(fèi)用90%左右，獲國(guó)務(wù)院肯定并在全國(guó)推廣。西咸新區(qū)的國(guó)際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)、“一帶一路”語(yǔ)言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)2條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)獲批向全國(guó)推廣。高新區(qū)實(shí)行服務(wù)回歸下沉，在社區(qū)、商場(chǎng)、企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)驛站，打通服務(wù)企業(yè)、群眾的“最后一公里”。
四是多管齊下、狠抓落實(shí)。
西安制定出臺(tái)全市加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查工作方案，采取長(zhǎng)效督查和節(jié)點(diǎn)督查相結(jié)合、日常督查和專項(xiàng)督查及明查暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)整改難點(diǎn)問(wèn)題，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法。先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“追趕超越”擂臺(tái)賽、區(qū)縣委書(shū)記座談會(huì)等不同形式，在全市營(yíng)造了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
西安制定出臺(tái)全市損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，2018年已立案查處563起，追究問(wèn)責(zé)1174人；制定出臺(tái)《加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核工作方案》，每季度進(jìn)行考核排名問(wèn)責(zé)；同時(shí)還充分運(yùn)用媒體監(jiān)督，西安市電視臺(tái)數(shù)檔節(jié)目持續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)，及時(shí)曝光、問(wèn)責(zé)、解決問(wèn)題。
聚焦“三化五最”目標(biāo)，繼續(xù)拿出硬措施
西安市將在2019年里重點(diǎn)抓好相關(guān)工作，拿出硬措施，增添新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“從跟跑到并跑、從并跑到領(lǐng)跑”的革命性轉(zhuǎn)變。
西安制定出臺(tái)了全市2019年?duì)I商環(huán)境建設(shè)工作方案，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入全年目標(biāo)責(zé)任考核，建立重大事項(xiàng)聯(lián)合督查機(jī)制，認(rèn)真查處營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)問(wèn)題。出臺(tái)打造“三化五最”營(yíng)商環(huán)境政策措施；確保春節(jié)收假后實(shí)現(xiàn)“全城通辦”“一網(wǎng)通辦”。
此外，西安還將開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”聯(lián)合審批，全面實(shí)現(xiàn)“3050”西安模式；打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，制定鎮(zhèn)街、社區(qū)便民服務(wù)中心（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“PC端、移動(dòng)端、自助端、實(shí)體端”四位一體的西安智慧政務(wù)“數(shù)小二”品牌；2019年6月底前西安市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心完成“綜合窗”設(shè)置任務(wù)，2019年底前區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心完成“綜合窗”設(shè)置任務(wù)；加快推組建市級(jí)和區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)兩級(jí)行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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