讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)、一門、一次”，近年來，常熟海事局以解好業(yè)務(wù)辦理的“難點(diǎn)”、疏通為民服務(wù)的“痛點(diǎn)”、打通企業(yè)發(fā)展的“阻點(diǎn)”為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)“美麗政務(wù)窗口”為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為手段，在接好下放事權(quán)上謀突破，在優(yōu)化服務(wù)上求創(chuàng)新，不斷深入推進(jìn)“放管服”改革，積極推進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變，打造全國海輪進(jìn)出便利港口。
這兩年，船員群眾挺開心
“常熟海事把便民做到船員心坎上了！我從南京到常熟跑集裝箱6年了，以前靠港交單子，那是一個(gè)麻煩啊，從港區(qū)到海事窗口有10多公里，要是夜間到港交通就是個(gè)大問題。這下子好了，在碼頭就可以直接辦了！”“江海通8”的船長曹國軍開心地說道。
方便，讓群眾得到實(shí)惠，這是常熟海事局“美麗政務(wù)窗口”建設(shè)的核心。2018年以來，常熟海事局以解決船員實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)，依托信息化系統(tǒng)推出“在港船舶管理”模塊，在碼頭設(shè)立申請(qǐng)終端，行政相對(duì)人可在就近碼頭通過終端設(shè)備上傳相關(guān)信息與單證，免去了船民們奔波政務(wù)中心的舟車勞頓。模塊上線以來，全年惠及2000余艘次內(nèi)貿(mào)船舶、4000余船民。
“民之所望，施政所向。眼中有了群眾，才能主動(dòng)作為，創(chuàng)新舉措，更好地服務(wù)廣大船民和行政相對(duì)人。行政相對(duì)人便利與否、滿意與否，才是檢驗(yàn)我們窗口部門服務(wù)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)?！背Ｊ旌Ｊ戮终?wù)中心主任姚建榮說。
據(jù)了解，近年來常熟海事局著力建設(shè)“美麗政務(wù)窗口”，梳理整合了所有靜態(tài)審批職能，統(tǒng)一置于政務(wù)窗口受理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申報(bào) “一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦公、一條龍服務(wù)”；在政務(wù)大廳設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)自主申報(bào)區(qū)”，全年365天、全天24小時(shí)服務(wù)不打烊，讓船民“來了就能辦、來了立即辦、來了就辦好”，打造了在任何時(shí)間（Any-time）、任何地點(diǎn)(Any-where)都可以以任何方式（Any-way）向行政相對(duì)人提供全標(biāo)準(zhǔn)化（All-standard）、全品牌（All-brand）的“5A”政務(wù)服務(wù)模式，極大地提高了服務(wù)效能、便利了廣大船民。
2018年，常熟海事局認(rèn)真梳理了海事行政管理職權(quán)，形成了涵蓋8大項(xiàng)83小項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的權(quán)責(zé)清單；創(chuàng)新開發(fā)“無紙化審批”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了常用靜態(tài)海事業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上審批；對(duì)江蘇海事局下放的5項(xiàng)船員審批事項(xiàng)，梳理職能、優(yōu)化流程，做到了船員業(yè)務(wù)辦理100%跟蹤，確保事權(quán)下放事項(xiàng)接得住、批得了、管得好、效率高；印發(fā)共涉及30余項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的“并聯(lián)辦理、綠色通道、預(yù)約服務(wù)通告”，審批效率提高了50%。
這兩年，轄區(qū)代理挺舒心
常熟外輪代理有限公司的業(yè)務(wù)員姜坤至今還清楚地記著2016年上演的那次“人在囧途”，他所代理的化學(xué)品船從抵港到離港只有不到8個(gè)小時(shí)，但口岸窗口遠(yuǎn)在二十公里外，海事、海關(guān)、邊防等口岸部門的紙質(zhì)申報(bào)材料加起來需要上百頁紙?？善麥?zhǔn)備的紙質(zhì)材料疏忽了一頁，來回跑了兩趟，才趕在最后一刻終于把手續(xù)辦妥了。
姜坤的經(jīng)歷曾是常熟轄區(qū)代理們最不想提及的一處“痛點(diǎn)”。
而現(xiàn)在姜坤再也不用擔(dān)心自己成為“人在囧途”的主角。自2017年以來，常熟海事局疏通代理“痛點(diǎn)”，打造了“不見面審批”，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間已經(jīng)可以“短到秒”。該局牽頭海關(guān)、邊防等口岸單位研發(fā)出常熟港“無紙化”查驗(yàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一次錄入、分別申報(bào)、并聯(lián)審批”，使常熟港成為長江干線首個(gè)國際航行船舶“無紙化”通關(guān)港口。不僅如此，常熟海事局還暢通全方式審批渠道，開發(fā)出了國際航行船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)手機(jī)APP，在移動(dòng)終端辦理進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國際航行船舶的便利通關(guān)審批。此外，該局印發(fā)了全國海事系統(tǒng)首個(gè)電子申報(bào)系統(tǒng)（EDI）申報(bào)指南，對(duì)“無紙化”申報(bào)系統(tǒng)的賬號(hào)使用、申報(bào)流程、注意事項(xiàng)、違規(guī)處理等進(jìn)行了詳細(xì)說明。
據(jù)測算，常熟海事局“無紙化”審批方式，每年至少為轄區(qū)船舶代理公司節(jié)約紙張數(shù)十萬張，節(jié)省港航企業(yè)運(yùn)營成本300萬元，船舶在港時(shí)間平均縮短2個(gè)小時(shí)。
“下階段我們將繼續(xù)大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)‘網(wǎng)上審批’向‘指尖審批’轉(zhuǎn)變，‘傳統(tǒng)審批’向‘智能審批’轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步向廣大船員和港航企業(yè)釋放海事部門‘放管服’改革的紅利?！背Ｊ旌Ｊ戮指本珠L陸義表示。
這兩年，港航企業(yè)很暖心
2018年3月，芬歐匯川（中國）有限公司物流部陳志明經(jīng)理特意到常熟海事局，代表該公司亞太區(qū)供應(yīng)鏈向常熟海事局贈(zèng)送了題為“服務(wù)企業(yè)，高效廉明”的錦旗，對(duì)常熟海事局在加工貿(mào)易貨物港口建設(shè)費(fèi)征管中給予企業(yè)的支持和幫助表示了感謝。
這只是常熟海事局服務(wù)港航企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。常熟海事局局長李宏兵指出，“深化‘放管服’改革永遠(yuǎn)在路上，海事部門將繼續(xù)推動(dòng)港航企業(yè)和群眾辦事‘一網(wǎng)、一門、一次’，暢通‘綠色通道’與‘并聯(lián)辦理’，切實(shí)提升企業(yè)和群眾獲得感、幸福感，爭當(dāng)服務(wù)常熟流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，全力打造全國海輪進(jìn)出最便利港口?！?/p>
近年來，常熟海事局不斷深化服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)舉措，幫扶沿江汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持轄區(qū)汽車滾裝進(jìn)出口工作，明確滾裝船進(jìn)出口安全保障措施，2018年服務(wù)保障了172艘次汽車滾裝船舶、11萬余臺(tái)汽車安全進(jìn)出常熟港。同時(shí)，幫扶常熟港傳統(tǒng)貨種做大做強(qiáng)，幫助企業(yè)解決特種貨物運(yùn)輸難題，指導(dǎo)港航企業(yè)開展貨物安全運(yùn)輸條件的評(píng)估，對(duì)硼酸、粉煤灰等特種免征貨物以及傳統(tǒng)紙漿、木材等貨物的進(jìn)出港開展針對(duì)性服務(wù)，提高貨物中轉(zhuǎn)速率和通關(guān)效率。針對(duì)轄區(qū)紙漿進(jìn)出口港建費(fèi)繳納難題，創(chuàng)新性地開發(fā)了加工貿(mào)易貨物監(jiān)管模塊，將加工貿(mào)易貨物納入到“無紙化”系統(tǒng)中統(tǒng)籌管理，提高企業(yè)申報(bào)效率，2018年共計(jì)將29.4萬噸加工貿(mào)易貨物納入系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，直接為企業(yè)節(jié)省不必要開支190余萬元。
政府部門的“放管服”改革，“放得開”的前提條件和基礎(chǔ)保障是“管得好”，這對(duì)執(zhí)政者和管理者的服務(wù)能力和履職水平提出更高更嚴(yán)的要求。實(shí)施“放管服”改革后，常熟海事局有能力在現(xiàn)場監(jiān)管中投入更多的人力物力，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，從而達(dá)到精準(zhǔn)監(jiān)管的目的。2018年以來，常熟海事局在深化“放管服”改革的同時(shí)，加快推進(jìn)“12345”科學(xué)安全監(jiān)管體系的實(shí)踐運(yùn)用，加強(qiáng)事故預(yù)防預(yù)控和水上安全監(jiān)管工作，先后組織開展“春雷行動(dòng)”“入青船舶專項(xiàng)監(jiān)管”“載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶專項(xiàng)安全檢查”“船員履職專項(xiàng)檢查”“入滬船舶安全監(jiān)管”等13項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)；全年監(jiān)管4000余艘次危險(xiǎn)品船舶安全進(jìn)出常熟港，保障轄區(qū)渡船3.32萬航次、車輛32.7萬輛、旅客41.8萬人次的安全出行；全年實(shí)施船舶安檢檢查507艘次，船舶大氣污染排放控制區(qū)監(jiān)督檢查138艘次，船舶燃油質(zhì)量抽樣檢查78艘次，水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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