2019
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數(shù)字政府周刊·第5期


《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討等內容。

一、政策傳遞

1. 《云南省人民政府關于印發(fā)云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設工作實施方案的通知》

2018年12月27日,云南省人民政府印發(fā)《云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設工作實施方案的通知》,根據(jù)國家要求,云南采取整體設計、統(tǒng)一開發(fā)、集中部署、多級共用的省級統(tǒng)建模式,建成了覆蓋省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)網(wǎng)門戶入口統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務平臺(以下簡稱網(wǎng)上平臺)并于2017年12月上線運行,實現(xiàn)了統(tǒng)一身份認證和事項庫管理、網(wǎng)上辦事服務、部分部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等功能,形成了全省政務服務“一張網(wǎng)”。此次出臺的《方案》將全面深化“放管服”改革,深入推進全省網(wǎng)上平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設,更好為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務。


2. 《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉型工作總體方案的通知》

2018年12月28日,浙江省人民政府印發(fā)《浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉型工作總體方案的通知》。包含了重要意義、總體要求、總體框架、主要任務、重點工程和實施保障。從總體架構來看,政府數(shù)字化轉型包含“四橫三縱”七大體系。“四橫”分別是全面覆蓋政府職能的數(shù)字化業(yè)務應用體系,全省共建共享的應用支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、基礎設施體系;“三縱”分別是政策制度體系、標準規(guī)范體系、組織保障體系。


3.《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)中國(呼和浩特)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案的通知》

2018年12月28日,內蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《中國(呼和浩特)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案的通知》。方案包含總體要求、主要任務、創(chuàng)新舉措、組織保障4大章節(jié)。從發(fā)展范圍來看:按照跨境電商綜合試驗區(qū)“先行先試、復制推廣”的總體要求,第一階段為呼和浩特市全域,第二階段在自治區(qū)范圍內具備跨境電商發(fā)展條件的盟市復制推廣呼和浩特綜合試驗區(qū)的模式,全面推進跨境電商發(fā)展。從主要任務來看:結合自治區(qū)實際,大力實施“126”跨境電商綜合服務體系,即打造一個核心示范區(qū)、培育兩個服務平臺、完備六大服務體系。


4.《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策的通知》

2019年1月2日,寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策的通知》。通知共包含八大章節(jié)二十三小點。通知特別提到要找準營商環(huán)境短板,科學制定政策措施。組織開展營商環(huán)境評價。自治區(qū)發(fā)展改革委要通過引入第三方評估機構的方式,運用國家建立的營商環(huán)境評價體系,對五個地級市和寧東管委會開展營商環(huán)境評價,編制發(fā)布營商環(huán)境評價分析報告。

二、重點關注

1.稅務總局再取消20項稅務證明事項

國家稅務總局近日發(fā)布關于取消20項稅務證明事項的公告,決定取消20項稅務證明事項,涉及168項具體辦稅事項,切實精簡企業(yè)和個人辦稅需提供的有關證明。從涉稅領域來看,取消的20項稅務證明事項涉及稅款征收1項、稅收優(yōu)惠19項。


2. 商務部:2019年持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境和營商環(huán)境

2019年,商務部將著力加強商務信用體系建設,著力推進重要產(chǎn)品追溯體系建設,著力提高事中事后監(jiān)管能力,持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境和營商環(huán)境。2018年,商務部圍繞八大行動計劃尤其是消費升級行動計劃實施,開拓進取,狠抓落實,在優(yōu)化消費環(huán)境和營商環(huán)境方面取得新進展。一是擴消費專項行動如期完成。二是商務信用建設取得新突破。三是重要產(chǎn)品追溯體系建設進入新階段。四是商務執(zhí)法工作取得新成效。


3. 山西省市場監(jiān)管局發(fā)布行政審批服務地方標準

近日,山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《政務服務中心窗口服務規(guī)范》《政務服務中心窗口管理規(guī)范》《政務服務中心一次性告知規(guī)范》3項行政審批服務領域地方標準,并將于2019年2月20日正式實施。

三、優(yōu)秀案例

1. 連云港確立“開門制度” 公眾可以參與政府立法

2018年12月29日,連云港市政府舉行新聞發(fā)布會,通報市政府第34次常務會審議通過的《連云港市公眾參與政府立法辦法》(下稱《辦法》)相關情況?!掇k法》體現(xiàn)了公眾在政府立法各環(huán)節(jié)參與的全覆蓋,為公眾參與政府立法工作提供了規(guī)范化、制度化的保障。


2.云南“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”上線一年 網(wǎng)辦業(yè)務2305.8萬件

2018年12月29日,從云南省政府召開的《云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設工作實施方案》新聞發(fā)布會上了解到,近年來,云南全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作,未來將有更多政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。


3.杭州推出“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務 出境類公證網(wǎng)上可辦”

2018年12月30日,不用跑公證處,在線上傳戶口簿、身份證、駕駛證等資料并進行人臉識別后,就可以線上辦理駕駛證公證。杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處日前揭牌成立,包括公民出國出境所需的出生、婚姻、學歷、學位、成績單、親屬關系等公證均可在線24小時申請。除了實現(xiàn)公證申請流程自助上網(wǎng),杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處還真正適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)模式辦理公證。


4. 全國超過170個城市政務服務可“刷臉”辦理

2018年12月30日消息,繼重慶、武漢、杭州相繼推出線下“刷臉”繳費或線上“刷臉”查詢、提取公積金服務后,上海市公積金管理中心近日上線“刷臉查詢個人公積金”。截至目前全國已有超170個城市的政務服務支持“刷臉辦事”,其中長三角區(qū)域進展最快。


5. 重慶探索“互聯(lián)網(wǎng)+警務” 為群眾攔截巨額被騙資金理

2018年12月31日,記者從重慶市公安局獲悉,自2016年成立至2018年12月底,重慶警方反詐騙中心探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+警務”,與相關機構合作,為群眾攔截止付巨額被騙資金,凍結資金8.4億元,避免群眾財產(chǎn)損失3.2億元。


6. 甘肅1644項政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”

截至2018年底,甘肅省1644項政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”,企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內。


7. 昆明行政審批時限再壓縮51%

昆明持續(xù)推進“減證便民”改革,全面清理各級政府部門在開展行政審批和公共服務過程中開出和索要的各類證明、蓋章等材料,全市行政審批事項要件再精簡38%,時限再壓縮51%,營商環(huán)境排名已由2017年的22名升至2018年的13名。


8. 天津推進互聯(lián)網(wǎng)+公積金服務 網(wǎng)上辦理事項超九成

2019年1月2日,記者從天津市公積金管理中心了解到,天津公積金管理部門以推行“無人審批”和“網(wǎng)上辦”為抓手,大力發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務,為天津市住房公積金繳存單位和職工提供更為便捷安全的互聯(lián)網(wǎng)+公積金服務。


9. 海南省政務服務中心:企業(yè)開辦時間縮至3個工作日

2019年1月2日,記者從海南省政務服務中心了解到,該中心日前已實現(xiàn)“一窗受理,并行辦理”工作模式,將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日。據(jù)介紹,省政務服務中心專門設置了壓縮企業(yè)開辦時間綜合服務窗口,窗口設置稅務發(fā)票服務窗口,公安刻章服務窗口,協(xié)調、發(fā)件綜合服務窗口,企業(yè)開辦登記窗口。


10. 北京市政務服務中心綜合窗口正式啟用 須明確告知辦事所需材料

2019年1月2日,北京市政務服務中心綜合窗口正式啟動運行,前來辦事的群眾可以不分領域選擇任意窗口進行辦理,減少排隊等問題。改革后取消了“兜底條款”,即群眾辦事中以前常見的語義模糊的“其他事項”等,要求所有需要提供的材料等都需要明確標注。

四.本期專題-機構改革

1. 國務院機構改革方案 新部門將亮相

2018年3月28日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調,深化黨和國家機構改革全面啟動,標志著全面深化改革進入了一個新階段,改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革,改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出,要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導,緊密結合深化機構改革推動改革工作。2018年3月,國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案,改革后,國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門26個。


2. 2018年各省份特色機構

據(jù)統(tǒng)計,各省份的黨政機構平均數(shù)量在60個左右,廣西、廣東略少,分別為58、59個,重慶略多,為64個。其中,各省份黨委機構數(shù)量在16-19個不等,省(區(qū)市)政府機構數(shù)量在39-47個不等。各省份黨委機構改革步伐較為一致,紛紛對標中央組建多個議事協(xié)調機構,但也體現(xiàn)了不同地區(qū)的差異。比如各省份設立了全面深化改革委員會、財經(jīng)委員會,但在兩個委員會辦公室設置上又有不同。


3. 山東省機構改革方案

2018年10月,山東省委召開省級機構改革動員大會,對全面推進改革作了安排部署。改革后,省委、省政府機構共計60個,其中省委機構18個,省政府機構42個。


4. 湖南省機構改革方案

2018年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《湖南省機構改革方案》(簡稱《方案》),根據(jù)《方案》,本輪機構改革后,湖南省本級共設置黨政機構60個。黨委機構17個,其中,紀檢監(jiān)察機關1個,工作機關15個,工作機關管理的機關(規(guī)格為副廳級)1個。政府機構43個,其中,省政府辦公廳和組成部門23個,直屬特設機構1個,直屬機構13個(副廳級機構2個),部門管理機構(規(guī)格為副廳級)6個。


5. 浙江省機構改革方案公布

2018年10月,黨中央、國務院批準同意《浙江省機構改革方案》。機構改革后,共設置省級黨政機構60個,其中省委機構18個,省政府機構42個。省委職能部門和省政府組成部門在機構設置和職能配置上,與中央和國家機關基本對應。同時,適應浙江經(jīng)濟社會發(fā)展需要,在機構限額內因地制宜設置了部分機構,優(yōu)化調整一些領域的機構職能。


6. 江西省機構改革方案公布

2018年10月24日,全省深化機構改革動員大會在南昌召開,標志著江西省機構改革進入全面實施階段。機構改革后共設置省委、省政府機構60個:省委機構17個;省政府機構43個。


7. 江蘇省機構改革方案公布

2018年10月,江蘇省省級機構改革動員部署會議在南京召開,對全面推進機構改革作出安排部署。機構改革后,江蘇將一共設置60個省級黨政機構,其中16個黨委機構,44個政府機構。12月底,省級機構改革將基本完成。


8. 廣西機構改革方案公布

2018年10月,黨中央、國務院批準了《廣西壯族自治區(qū)機構改革方案》,標志著我區(qū)機構改革進入全面實施階段。改革后,自治區(qū)設置黨政機構58個,其中黨委機構16個、政府機構42個;正廳級機構49個,副廳級機構9個;正廳級機構比改革前減少了5個,副廳級機構增加了6個,黨政機構總數(shù)增加1個。


9. 上海市機構改革方案

2018年10月,黨中央、國務院正式批準上海市機構改革方案。改革后,上海共設置黨政機構63個。黨委機構20個,其中,紀檢監(jiān)察機關1個,工作機關15個,工作機關管理的機關4個。政府機構43個,其中,市政府辦公廳和組成部門26個,直屬特設機構1個,直屬機構9個,部門管理機構7個。


10. 重慶市機構改革方案

2018年10月,經(jīng)黨中央、國務院批準,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《重慶市機構改革方案》。機構改革后,共設置市級黨政機構64個。黨委機構17個,其中,紀檢監(jiān)察機關1個,工作機關14個,工作機關管理的機關2個。政府機構47個,其中,市政府辦公廳和組成部門25個,直屬特設機構1個,直屬機構13個,部門管理機構8個。


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責任編輯:hongqiong