10月31日，湖北省深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)工作會議在我市召開。湖北省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長吳琦和全省各市州的常務(wù)副市長、紀委書記及省直相關(guān)部門負責人到襄陽市政務(wù)信息管理中心，觀摩我市政務(wù)公開工作，聽取了市政務(wù)信息管理中心關(guān)于陽光政務(wù)133工作機制的匯報，對襄陽市的政務(wù)公開工作給予了充分肯定。市領(lǐng)導王兆民、王銘德等陪同。
聽取襄陽市政務(wù)信息管理中心關(guān)于陽光政務(wù)133工作機制的匯報
近年來，襄陽市圍繞政務(wù)信息公開工作，探索出了一套獨具襄陽特色的“133工作機制”，實現(xiàn)政務(wù)公開工作的全公開、常公開和真公開。一個平臺——以政府門戶網(wǎng)站為公開的主平臺；三個公開——圍繞全面公開、重點公開和多渠道公開，三重保障——通過完善組織、技術(shù)、制度。
一個平臺就是襄陽市政府門戶網(wǎng)站。近年來，我市把握網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展趨勢，緊緊依托政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的主要平臺，先后開發(fā)建設(shè)了襄陽市政務(wù)公開網(wǎng)、重點領(lǐng)域公開網(wǎng)和行政權(quán)力公開網(wǎng)，并開通了政府信息公開網(wǎng)上依申請通道，將各類應(yīng)該主動公開的政府信息進行了全面、集中展示，使政府網(wǎng)站成為人民群眾獲取信息、表達訴求、參與公共事務(wù)管理的重要渠道，實現(xiàn)了政務(wù)公開的廣泛、快捷、靈活和互動。
三個公開就是緊緊圍繞全公開、重點公開和多渠道公開三個方面，深耕細作，努力挖掘政務(wù)公開的廣度和深度。
一是全公開。根據(jù)國務(wù)院政府信息公開目錄指引要求，我市梳理、編制了詳細的襄陽市政府信息公開目錄，將條例規(guī)定的應(yīng)主動公開的11大類，設(shè)定了公開的范圍和類別。橫向督促100多個市直部門，縱向要求12個縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)對各類政府信息進行有效公開。自08年以來，我市共公開各類政府信息100余萬條，內(nèi)容涉及行政審批、行政執(zhí)法、市委、市政府文件、重點工作、財政資金、應(yīng)急管理、社會保障、教育醫(yī)療等，涵蓋了我市經(jīng)濟建設(shè)和社會管理的方方面面，嚴格按條例的規(guī)定做到了全公開、常公開，實現(xiàn)了政務(wù)公開的全覆蓋。
二是重點公開。在全方位推進政務(wù)公開工作的同時，按照國務(wù)院辦公廳信息公開重點工作安排要求，我市對行政審批、財政資金、保障性住房、價格和收費、征地拆遷、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和教育9個重點領(lǐng)域進行了深度公開。做到老百姓關(guān)心什么，我們就公開什么；老百姓需要什么樣的信息，就針對性公開什么樣的信息。在公開的內(nèi)容上，實現(xiàn)了真公開。
比如，在行政權(quán)力公開方面，為推進行政權(quán)力公開透明運行，優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，自去年11月起，我市對市直69家單位15大類的行政權(quán)力和服務(wù)項目進行了清理和整頓，確認并公開了4668項市級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)目錄清單，讓群眾查閱，接受群眾監(jiān)督。
在行政審批方面，襄陽市公開了全市保留的全部審批事項以及每一個審批事項的辦事依據(jù)、申報材料、收費標準、辦理時限、辦理結(jié)果，并通過行政服務(wù)中心辦件進展公示實時公開了每個辦件的進程和結(jié)果。
在財政資金方面，襄陽市及時的公開了全市財政預(yù)決算情況和專項資金使用情況。其中42項專項資金使用情況均細化到具體的項目和具體的人。各部門的部門預(yù)決算情況和三公經(jīng)費及專項資金使用情況都在政府網(wǎng)站或是部門網(wǎng)站進行了公開。
在保障性住房方面，我市分年度公開了保障性住房的選址計劃、選址意見、項目名稱、竣工時間和竣工總套數(shù)信息；分月度公開了廉租房困難家庭租金補貼信息，新增低保戶申請廉租房信息及廉租房用戶變更情況。
在價格和收費方面，我市率先在全國開通了收費許可證查詢通道，將涉及民生的實行政府指導價格和政府定價的所有商品及服務(wù)價格信息全部在網(wǎng)上公開，并提供詳細的查詢服務(wù)，有效的避免了價格欺詐，讓群眾消費放心。
另外，我市還率先在全國開通了國有土地網(wǎng)上公開交易系統(tǒng)，讓國有土地從發(fā)布掛牌到確信交易全過程網(wǎng)上公開。大家通過免費注冊就可以查看到我市所有土地招拍掛信息及交易土地情況。同時，根據(jù)我市城市建設(shè)兩改兩遷工作部署，我市及時公開了征地拆遷政策及補償信息，有效的避免了社會矛盾。
三是多渠道公開。為讓大家更便捷的獲取信息，我市在以網(wǎng)站為公開主渠道以及電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上，開發(fā)了手機客戶端和平板客戶端等公開載體。成為放在口袋里政府網(wǎng)站，讓居民可以隨時隨地查看信息。同時，我市還開通了412家社區(qū)網(wǎng)站，居民在家里就可以了解信息、查詢辦事。年內(nèi)，市政務(wù)信息管理中心還將在各大公共場所安裝政務(wù)信息自動閱讀終端，將政務(wù)公開服務(wù)是實實在在的送到了居民的家門口。
三個保障，即依靠組織、技術(shù)和制度三個保障，使政務(wù)公開工作責任到人，目標明確，常抓不懈。年初有部署，年底有考核，獎懲有落實。
一是組織保障。市委、市政府對政務(wù)公開工作高度重視，市政府在每年的政府工作報告中都將政務(wù)公開作為加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容進行安排和部署；市紀委每年也把政務(wù)公開作為重要內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。同時，市委、市政府主要領(lǐng)導還對人民群眾關(guān)心的民生問題高度重視，每件必簽，并由市委、市政府督查室督促相關(guān)單位辦理和回復(fù)。
二是技術(shù)保障。2011年，我市投資3000多萬元，采用云計算管理和虛擬化技術(shù)開發(fā)建設(shè)了襄陽市電子政務(wù)云平臺，構(gòu)建了以政府網(wǎng)站為龍頭，100多個部門和12個縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站為組成的政府網(wǎng)站群系統(tǒng)，為我市政務(wù)信息網(wǎng)上公開提供了強大的技術(shù)支撐。
三是制度保障。
一是制定完善的政務(wù)公開工作制度。近年來，我們在建立建全條例規(guī)定的基本制度的基礎(chǔ)上，建立了政府信息收集和督促公開制度、保密審查制度和考核通報等一系列新工作制度，使政務(wù)公開工作有規(guī)可循，違規(guī)必究。
二是實施嚴格的日常監(jiān)測考核制度。根據(jù)市委、市政府的工作重點，每年初，我們都逐項逐條整理列出各部門應(yīng)主動公開的政府信息，并制定年度考核方案，以文件形式下了到各部門。各部門當年應(yīng)該公開什么，如何公開，一目了然。同時，我們分月度和年度對各部門進行考核，按月發(fā)布考核結(jié)果，年底匯總兌現(xiàn)，從而確保了信息公開的及時性、規(guī)范性和全面性?？己私Y(jié)果作為一項重要內(nèi)容直接與各部門目標任務(wù)實績掛鉤。通過強有力的措施，推動各部門及時、全面公開各類政府信息。
正是通過133工作機制，我市政務(wù)公開工作實現(xiàn)了全公開、常公開和真公開，成為市委、市政府深化行政管理體制改革，推進服務(wù)型政府建設(shè)的有力抓手。
作為本地政務(wù)公開的主平臺，政府網(wǎng)站在全省網(wǎng)站評比中位居首位。在剛剛結(jié)束的第三屆中國政府門戶網(wǎng)站發(fā)展論壇上，襄陽市政府網(wǎng)站被評為中國互聯(lián)網(wǎng)最具影響力網(wǎng)站，榮獲地市級政府網(wǎng)站綜合排名全國第一，在受評的556家政府網(wǎng)站中名列全國第四。同時，我市還被人民網(wǎng)評為全國網(wǎng)民留言辦理工作先進單位。
