2009年5月25日，由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)與中歐世貿(mào)項(xiàng)目組、中華人民共和國(guó)商務(wù)部世貿(mào)司聯(lián)合舉辦的“中國(guó)-歐盟電子政務(wù)”學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京召開。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)高小平研究員、歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)一等參贊科斯唐(NicolasCostello)、商務(wù)部世貿(mào)組織司副司長(zhǎng)鄂德峰分別致開幕辭。來(lái)自國(guó)家行政學(xué)院、吉林大學(xué)行政學(xué)院、巴黎大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、Infoterra公司、北京工業(yè)大學(xué)軟件學(xué)院、中歐咨詢協(xié)會(huì)、公安部等單位的8位高級(jí)專家分別就電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略與建設(shè)、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)與政務(wù)公開和政府治理、電子政務(wù)與突發(fā)事件應(yīng)急管理、電子政務(wù)與信息安全等五個(gè)專題進(jìn)行了學(xué)術(shù)報(bào)告。來(lái)自國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家信息中心、商務(wù)部、公安部、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)社科院、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、吉林大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京航天航空大學(xué)、北京科技大學(xué)及歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)、中歐咨詢協(xié)會(huì)、中歐世貿(mào)項(xiàng)目組等近二十家單位的60余名專家學(xué)者參加了會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)賈凌民研究員、中歐世貿(mào)項(xiàng)目WTO首席專家李仲周共同主持。與會(huì)人員就中國(guó)和歐盟面臨的電子政務(wù)領(lǐng)域的共同課題，進(jìn)行廣泛深入的對(duì)話與研討。現(xiàn)將有關(guān)觀點(diǎn)摘要綜述如下：

　　一、電子政務(wù)建設(shè)意義及其戰(zhàn)略

　　與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為，電子政務(wù)是政府應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。從學(xué)科角度看，電子政務(wù)是涉及信息技術(shù)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科。只有把這些學(xué)科綜合起來(lái)協(xié)調(diào)配合，才能真正推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。

　　與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，電子政務(wù)能夠提高政府行政效率，降低行政成本，增加政府透明性，擴(kuò)大公民政治參與，優(yōu)化政府公共服務(wù)。來(lái)自歐盟的學(xué)者以法國(guó)中部城市ISSY市實(shí)行電子政務(wù)為例，認(rèn)為電子政務(wù)不僅可以提高地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和形象，還可以減少行政成本以及企業(yè)、公民與政府之間產(chǎn)生的交易成本。我國(guó)學(xué)者結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，認(rèn)為推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)可以加快行政管理體制改革，通過(guò)創(chuàng)新政府的組織與管理、信息共享以及服務(wù)整合帶動(dòng)政府職能優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。另一位中國(guó)學(xué)者對(duì)通過(guò)加快電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)政府管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。例如不確定性因素增加、對(duì)政府組織協(xié)調(diào)能力挑戰(zhàn)、對(duì)政府執(zhí)行力和公信力挑戰(zhàn)等。通過(guò)應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，改善政府管理，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)警，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策水平和公眾應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心。

　　關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略步驟，學(xué)者認(rèn)為：第一，要確認(rèn)電子政務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)電子政務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是讓人民享用優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和管理，社會(huì)處于和諧發(fā)展環(huán)境之中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化政府、服務(wù)型政府、可信型政府。第二，必須得到高層次領(lǐng)導(dǎo)的支持。電子政務(wù)需要不同的部門之間的合作。只有得到高層次領(lǐng)導(dǎo)的支持，進(jìn)行跨部門之間的協(xié)調(diào)才有可能。為此，需要建立電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保電子政務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。第三，電子政務(wù)的建設(shè)要服務(wù)于政策目標(biāo)。作為一種工具，電子政務(wù)的目的是為了滿足政策方面的目標(biāo)，電子政務(wù)應(yīng)為加快行政管理體制改革、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。第四，評(píng)估現(xiàn)有資源。準(zhǔn)確分析電子政務(wù)建設(shè)具備的資源和條件。第五，保證利益相關(guān)方的參與。電子政務(wù)的建設(shè)必須要考慮利益相關(guān)方的需要，得到他們充分的理解和支持，才有可能獲得成功。

　　二、電子政務(wù)發(fā)展障礙及其思路

　　與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，電子政務(wù)建設(shè)常常面臨組織文化層面、思想認(rèn)識(shí)層面和體制機(jī)制方面的挑戰(zhàn)和障礙。重“電子”輕“政務(wù)”和重“技術(shù)”輕“管理”的觀念，電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，管理體制的條塊分割，電子政務(wù)評(píng)估體系的缺失，建設(shè)格局出現(xiàn)“信息孤島”的問(wèn)題等，成為影響我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸，將會(huì)嚴(yán)重阻礙電子政務(wù)的發(fā)展。

　　要發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，必須堅(jiān)持以下發(fā)展思路：第一，堅(jiān)持“以人為本”的建設(shè)理念。具體來(lái)說(shuō)：一是國(guó)家在立法上保證國(guó)民有充分的權(quán)力獲取政府相關(guān)信息；二是政府為公眾提供的信息服務(wù)的實(shí)用性；三是要體現(xiàn)為民服務(wù)的理念；四是重視搜集公眾對(duì)電子政務(wù)服務(wù)的反饋信息。第二，應(yīng)該提高利益相關(guān)方對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)，獲取他們的支持。第三，加快建立國(guó)家信息資源共享的法制保障。第四，要把電子政務(wù)建設(shè)作為構(gòu)建服務(wù)型政府與和諧社會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公眾為中心、以公共服務(wù)為主線、以標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)支撐的建設(shè)原則。有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)而言，要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的長(zhǎng)期、系統(tǒng)的規(guī)劃，轉(zhuǎn)變政府和公務(wù)員服務(wù)觀念，引進(jìn)更為先進(jìn)的技術(shù)手段，建立相關(guān)法律法規(guī)，保障信息更加透明、公開、安全。