日前，世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中從第78位躍升至第46位，躋身今年?duì)I商環(huán)境改善排名前十。

　　世界銀行全球指標(biāo)局高級(jí)經(jīng)理麗塔·拉馬霍說(shuō)，相比于過(guò)去十六年，中國(guó)在過(guò)去一年里為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)了紀(jì)錄。

　　改變是如何發(fā)生的？或許我們可以從長(zhǎng)期因營(yíng)商環(huán)境飽受詬病的中國(guó)東北城市找到答案……

　　行動(dòng)：沈陽(yáng)著力打造營(yíng)商環(huán)境 實(shí)現(xiàn)審批程序多個(gè)“零”

　　“投資不過(guò)山海關(guān)”，2016年初，一篇網(wǎng)文讓這個(gè)說(shuō)法不脛而走，直指東北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上的短板和不足。

　　同年，遼寧省沈陽(yáng)市開(kāi)始按照世界銀行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造七個(gè)方面的營(yíng)商環(huán)境。

　　“七個(gè)方面包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、互利共贏的開(kāi)放環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、功能完善的設(shè)施環(huán)境、溫馨包容的社會(huì)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境?！?1月2日，沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)閻秉哲在“營(yíng)商環(huán)境與東北全面振興——沈陽(yáng)夜話”上詳細(xì)解釋道。

　　2日晚，政商學(xué)界代表在沈陽(yáng)夜話“營(yíng)商環(huán)境與東北全面振興”。

　　沈陽(yáng)市和平區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉志寰以和平區(qū)為例，講述地方政府如何幫助企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本?！拔覀儗?shí)行了24小時(shí)自助審批和網(wǎng)絡(luò)審批，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)零跑腿、零見(jiàn)面；現(xiàn)場(chǎng)辦理環(huán)節(jié)，我們?cè)谌÷氏葘?shí)現(xiàn)了零填表，企業(yè)口頭申報(bào)即可自動(dòng)生成審批流程；我們的微信預(yù)約服務(wù)可以做到零排隊(duì)；我們的審批事項(xiàng)一共123項(xiàng)，基本都做到了只跑一次；法定的審批時(shí)間是2450天，我們的是172天?！?/p>

　　效果：東北營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善 進(jìn)入吸納投資高峰期

　　政府的積極求變贏得了豐碩的成果。當(dāng)前沈陽(yáng)正不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、效益提升、質(zhì)量改善、活力增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年1至9月份，沈陽(yáng)市GDP增長(zhǎng)5.5%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　11月3日，在2018第五屆中國(guó)智慧城市創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)布《東北主要城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告2018》。報(bào)告稱(chēng)，包括沈陽(yáng)在內(nèi)的4個(gè)東北主要城市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，當(dāng)前正進(jìn)入新一輪的吸納投資高峰期。

　　報(bào)告選取東北主要城市沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、大連作為研究對(duì)象，對(duì)標(biāo)廣州、成都、武漢、西安、鄭州5個(gè)省會(huì)城市，從開(kāi)辦企業(yè)、落戶企業(yè)、政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、獲得投資、科技資源、人才儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)成本及宜業(yè)環(huán)境等10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

　　報(bào)告顯示，沈大哈長(zhǎng)四市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，自2013年開(kāi)始，對(duì)北上廣深的投資吸引力不斷增強(qiáng)，企業(yè)投資總額持續(xù)增長(zhǎng)，當(dāng)前正進(jìn)入新一輪的吸納投資高峰期。從各主要城市獲得投資的能力來(lái)看，沈陽(yáng)、大連企業(yè)獲得投資水平僅次于廣州，并且已經(jīng)超越西安和鄭州。

　　建議：實(shí)現(xiàn)成本“五個(gè)低” 創(chuàng)造適宜人才發(fā)展的環(huán)境

　　雖然追趕之勢(shì)明顯，但是東北主要城市僅在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面具有比較大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他指標(biāo)均落后于對(duì)標(biāo)城市。

　　龍信數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、數(shù)據(jù)科學(xué)家王成剛指出，落戶企業(yè)、政務(wù)公開(kāi)、科技資源和人才儲(chǔ)備正成為東北城市下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆指出，衡量營(yíng)商環(huán)境是否達(dá)到較好的水平，需要在總體上實(shí)現(xiàn)成本的“五個(gè)低”：政府政策的稅費(fèi)要低、物流成本要低、生產(chǎn)要素成本要低、勞動(dòng)力成本要低、金融融資成本要低，而這些低成本，不完全由政府決定，還有企業(yè)的作用和整個(gè)社會(huì)條件的影響。

　　黃奇帆認(rèn)為，對(duì)于地方政府而言，除了減稅，更多的在于費(fèi)的實(shí)質(zhì)性降低；第二、降低物流成本要靠形成鐵路、水路、公路、航空的無(wú)縫對(duì)接，要著力建設(shè)最后一公里物流硬件，形成2小時(shí)半徑的上中下游產(chǎn)業(yè)布局；第三、要在融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、解決中小微企業(yè)融資難融資貴和信用體系建設(shè)等方面下功夫；第四、要在按揭貸款、地價(jià)控制、買(mǎi)地資金來(lái)源等方面予以控制，降低土地房產(chǎn)成本；第五、要在最低工資標(biāo)準(zhǔn)、五險(xiǎn)一金的費(fèi)率和費(fèi)基上做文章，降低勞動(dòng)力供應(yīng)成本。

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(zhǎng)馮奎也提出了三點(diǎn)建議：要在改善宜居生活條件上狠下功夫，吸引更多的人才；創(chuàng)造人才能夠脫穎而出的寬松環(huán)境和良好的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，讓他們有腳踏實(shí)地的感覺(jué)、有追求成長(zhǎng)的沖動(dòng)，并能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性；發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)家型學(xué)者或?qū)W者型企業(yè)家的帶動(dòng)作用，創(chuàng)造條件讓他們集聚更多的人才、資本和產(chǎn)業(yè)，最終形成比較好的產(chǎn)業(yè)集群。