【核心提示】近日，《羅湖區(qū)“數(shù)字政府”和“智慧城區(qū)”建設(shè)三年工作方案(2019年-2021年)》在區(qū)數(shù)字政府和智慧羅湖領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上獲得通過。方案提出到2021年，羅湖力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)提速、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)融合創(chuàng)新、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、政府運(yùn)行高效協(xié)同、城區(qū)治理現(xiàn)代精細(xì)、智慧應(yīng)用日益精彩”等六大發(fā)展目標(biāo)，在全市率先建成“數(shù)字政府”，新型智慧城區(qū)整體水平邁入國(guó)際先進(jìn)行列。這是羅湖區(qū)委區(qū)政府全面貫徹黨的十九大加強(qiáng)建設(shè)“數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”精神，加快推動(dòng)羅湖率先建成數(shù)字政府先行示范區(qū)和新型智慧城市標(biāo)桿區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)和重大舉措。

　　率先成立數(shù)字政府建設(shè)管理局

　　羅湖作為中國(guó)改革開放的發(fā)源地，是深圳最早開發(fā)的城區(qū)，在智慧城市建設(shè)方面有良好的基礎(chǔ)。近年來，羅湖以打造電子政務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)電子政務(wù)集約集成建設(shè)，突出信息惠民，取得一系列成績(jī)，同時(shí)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面做了很多有益的探索和嘗試，智慧城市建設(shè)成效在全國(guó)領(lǐng)先。

　　今年年初，作為以信息化助力老城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一招，羅湖在全市各區(qū)中率先成立數(shù)字政府建設(shè)管理局，這是繼去年底在全市率先將區(qū)政務(wù)辦和區(qū)法制辦合署辦公并升格為正處級(jí)單位后，羅湖深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)的要求，全力打造數(shù)字政府和智慧羅湖的又一次創(chuàng)新。

　　羅湖區(qū)數(shù)字政府建設(shè)管理局作為區(qū)數(shù)字政府和智慧城區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌與管理機(jī)構(gòu)，成立之后加大統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化創(chuàng)新應(yīng)用，全力構(gòu)建“城區(qū)大腦”，爭(zhēng)取在“數(shù)字政府”建設(shè)方面走在全市前列。區(qū)委區(qū)政府要求全區(qū)各部門充分認(rèn)識(shí)數(shù)字政府與智慧城區(qū)建設(shè)的重要意義，積極參與，結(jié)合自身業(yè)務(wù)主動(dòng)提出“數(shù)字政府”建設(shè)需求，充分參與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)過程，主動(dòng)融入全區(qū)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共同推動(dòng)老城區(qū)加快實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化、智能化。

　　羅湖區(qū)數(shù)字政府建設(shè)管理局正在全力統(tǒng)籌做好數(shù)字政府與智慧城區(qū)的建設(shè)需求、頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施。統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)整合共享，規(guī)劃設(shè)計(jì)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)治理與交換平臺(tái);統(tǒng)籌明確數(shù)據(jù)定義和交換標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)覆蓋全區(qū)、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享平臺(tái);統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)維，包括統(tǒng)籌全區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)資源、計(jì)算資源及多元感知資源等全區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建共用;統(tǒng)籌建設(shè)全區(qū)數(shù)字政府大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與服務(wù)，統(tǒng)一數(shù)字政府與智慧城區(qū)各類平臺(tái)及硬件資源的運(yùn)維管理，提升運(yùn)行效率;統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)評(píng)估。包括建立數(shù)字政府與智慧城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)全區(qū)各類信息化、智能化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行與管理實(shí)行年度評(píng)估，確保系統(tǒng)運(yùn)行成效。依托平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，對(duì)全區(qū)政務(wù)運(yùn)行、城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等的分析研判和綜合評(píng)估，推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新。

　　營(yíng)造活力創(chuàng)新的數(shù)字生態(tài)環(huán)境

　　羅湖區(qū)“數(shù)字政府”和“智慧城區(qū)”建設(shè)三年工作方案，緊緊圍繞深圳市打造國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市的決策部署，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為根本，以先進(jìn)技術(shù)為依托，以服務(wù)民生、促進(jìn)城區(qū)治理能力現(xiàn)代化為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)建設(shè)邊界，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，穩(wěn)步推進(jìn)“一大腦”“雙中心”“三朵云”“1+4大數(shù)據(jù)平臺(tái)”“N個(gè)示范應(yīng)用”的建設(shè)。

　　到2021年，努力實(shí)現(xiàn)六大發(fā)展目標(biāo)，即“基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)提速、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)融合創(chuàng)新、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、政府運(yùn)行高效協(xié)同、城區(qū)治理現(xiàn)代精細(xì)、智慧應(yīng)用日益精彩”。在全市率先建成“數(shù)字政府”，新型智慧城區(qū)整體水平邁入國(guó)際先進(jìn)行列。營(yíng)造出活力創(chuàng)新的數(shù)字生態(tài)環(huán)境，全面支撐羅湖振興發(fā)展。

　　基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)提速。夯實(shí)城區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字政府云網(wǎng)設(shè)施。全面提質(zhì)增速政務(wù)、教育骨干及匯聚網(wǎng)絡(luò)，提升互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，完善物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“三朵云”數(shù)據(jù)中心。依托“雙中心”建設(shè)，構(gòu)建“城區(qū)大腦”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)運(yùn)行狀態(tài)全面感知，應(yīng)急指揮一體聯(lián)動(dòng)，事件處置高效有序，決策分析覆蓋全局。

　　數(shù)據(jù)資源融合創(chuàng)新。采用“1+4”模式建設(shè)區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)中心和4個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快推進(jìn)區(qū)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)匯聚融合，建立以需求為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，為各部門提供精準(zhǔn)、高質(zhì)的數(shù)據(jù)服務(wù)，有效支撐各部門業(yè)務(wù)。建設(shè)公安、教育、醫(yī)療、交通4個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)區(qū)大數(shù)據(jù)中心形成數(shù)據(jù)支撐，為其提供豐富的行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化。

　　公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷?；谌薪y(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、高頻事項(xiàng)刷臉辦，推行無紙化辦事，深化“最多跑一次改革”。探索創(chuàng)新政府服務(wù)新形態(tài)，發(fā)力三級(jí)通管，打造面向全區(qū)的無差別行政服務(wù)大廳。加大教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)，貼近群眾，貼近生活，讓人民群眾分享數(shù)字政府和智慧城區(qū)建設(shè)成果，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

　　政府運(yùn)行高效協(xié)同。全面提升數(shù)字政府一級(jí)平臺(tái)性能與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)刷臉登錄，全面推行行政辦公移動(dòng)化。積極推進(jìn)行政管理陽光有序，加速推進(jìn)各部門用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，促進(jìn)政府行政高效協(xié)同。

　　城區(qū)治理現(xiàn)代精細(xì)。創(chuàng)新城區(qū)管理模式，優(yōu)化管理流程，打造全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)事件監(jiān)管平臺(tái)，建立全區(qū)事件處置監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)事件綜合態(tài)勢(shì)一張圖，提升城市公共服務(wù)和事件的快速協(xié)同處置能力。建立公共安全立體防控體系。健全城區(qū)管理大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，支撐城市管理各部門業(yè)務(wù)預(yù)警和可視化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城區(qū)治理精細(xì)化。

　　智慧應(yīng)用日益豐富。緊緊圍繞城區(qū)發(fā)展需要和民眾需求，基于政務(wù)、公安、醫(yī)療、教育和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開展大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造精品智慧應(yīng)用，以點(diǎn)帶面牽引城區(qū)全面智慧發(fā)展。

　　打造新型智慧城區(qū)

　　羅湖區(qū)新型智慧城區(qū)建設(shè)的總體思路是：以夯實(shí)城區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施為根本，以建設(shè)大數(shù)據(jù)中心為核心，圍繞公共服務(wù)、政府行政、城區(qū)管理的政府全職能，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突出智慧化應(yīng)用，全力構(gòu)建數(shù)字政府，加快打造智慧城區(qū)。通過城區(qū)大腦，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全面感知、業(yè)務(wù)運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、管理科學(xué)決策。

　　按照《羅湖區(qū)“數(shù)字政府”和“智慧城區(qū)”建設(shè)三年工作方案(2019年-2021年)》，羅湖智慧城區(qū)建設(shè)主要任務(wù)包括：推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí);推動(dòng)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新;推動(dòng)“城區(qū)大腦”構(gòu)建;推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷;推動(dòng)政府運(yùn)行高效協(xié)同;推動(dòng)城區(qū)治理現(xiàn)代精細(xì);推動(dòng)智慧城區(qū)應(yīng)用日益豐富?！斗桨浮芬褜⑾嚓P(guān)的具體任務(wù)分解到了相關(guān)責(zé)任單位。

　　以智慧應(yīng)用為例。羅湖擬推行“無卡校園”。利用校園高清監(jiān)控系統(tǒng)提供基于人臉識(shí)別的身份認(rèn)證，對(duì)人員通行進(jìn)行信息采集和出入控制，校方管理者實(shí)時(shí)掌握在校學(xué)生信息，維持校園安全環(huán)境。建設(shè)人臉識(shí)別無感知考勤和點(diǎn)名系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生課堂出勤情況的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，方便家長(zhǎng)、學(xué)校為學(xué)生制定針對(duì)性教育與輔導(dǎo)計(jì)劃。試點(diǎn)刷臉圖書借閱、刷臉校車乘車、刷臉食堂就餐等無卡化、無證化改造，節(jié)約日常管理成本、提升學(xué)校管理效率。此項(xiàng)工作擬定在2019年12月底前完成10所學(xué)校試點(diǎn)。由區(qū)教育局、區(qū)數(shù)字政府建設(shè)管理局具體實(shí)施。

　　在智慧就醫(yī)體驗(yàn)方面，羅湖將依托醫(yī)療信息化平臺(tái)的建設(shè)，探索人工智能在就醫(yī)場(chǎng)景的運(yùn)用，為市民提供貼心、便捷的醫(yī)療服務(wù)?；谌斯ぶ悄芎驼Z音識(shí)別技術(shù)，探索AI客服提供醫(yī)療咨詢、智能導(dǎo)診等服務(wù)。依托招商銀行匯集的市民戶籍、信用、社保、公積金等數(shù)據(jù)資源及大數(shù)據(jù)畫像技術(shù)，為就診市民授予虛擬醫(yī)療信用額度，打通銀行與羅湖醫(yī)院集團(tuán)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，支持多家銀行卡、微信、支付寶等支付方式，實(shí)現(xiàn)“先看病、后付費(fèi)，信用支付”的醫(yī)療支付模式，減少排隊(duì)，提升市民就醫(yī)的體驗(yàn)感。費(fèi)用催繳工作轉(zhuǎn)為銀行進(jìn)行，達(dá)到優(yōu)化醫(yī)院集團(tuán)收款流程的效果，使醫(yī)院更專注于醫(yī)療服務(wù)能力的提升。此項(xiàng)工作將在2019年12月底前完成，由區(qū)衛(wèi)計(jì)局、羅湖醫(yī)院集團(tuán)實(shí)施。

　　未來三年，羅湖還將致力打造智慧通行。針對(duì)交通擁堵，基于交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)智慧通行控制系統(tǒng)。采用高峰期全自動(dòng)潮汐控制，智能感知、分析、預(yù)測(cè)主、次方向的車流量特征，通過自適應(yīng)綠波協(xié)調(diào)控制實(shí)現(xiàn)主方向的快速疏散、次方向的感應(yīng)放行;平峰期實(shí)施雙向人車感應(yīng)控制，智能檢測(cè)車流特征和過街人流趨勢(shì)，均衡、雙向智慧放行人流、車流，充分提升通行效率。針對(duì)節(jié)假日景區(qū)擁堵，開發(fā)預(yù)約出行系統(tǒng)，依托交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，基于預(yù)約數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等建立景區(qū)交通智能分析和預(yù)警體系，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、科學(xué)引導(dǎo)，改善市民出行體驗(yàn)。此項(xiàng)工作將在2021年10月底前完成。由區(qū)交警大隊(duì)和區(qū)數(shù)字政府建設(shè)管理局實(shí)施。