東陽市人力社保事業(yè)經(jīng)過10年的快速發(fā)展，業(yè)務范圍由原來的20多項，拓展到200多項；覆蓋人群由原來的5萬人延伸到82萬全市市民和30多萬外來務工人員；現(xiàn)場日均服務人次由原來的200上升至6500人次，業(yè)務工作量呈幾何級上升，政府有限的公共服務能力與單位和群眾日益增長的辦事需求之間的矛盾日益突出。
為推進廉政建設，規(guī)范權力運行，改善發(fā)展軟環(huán)境，實行惠企便民，今年該局以服務理念的自我革命，探索黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展陽光政務網(wǎng)上辦事大廳建設，全面公開權力，主動推行網(wǎng)上辦事，著力解決權力事項“內(nèi)部掌握”公開難、辦理事項“一次告知”途徑少、現(xiàn)場辦事人多量大成本高等問題。5月份在東陽市人力社保網(wǎng)開通“陽光政務”平臺，全面公開了144項行政權力和公共服務事項；8月份開通“網(wǎng)上辦事”平臺，確定了21項個人社保等查詢內(nèi)容、9項公共人社業(yè)務查詢內(nèi)容、18個網(wǎng)上申報系統(tǒng)、15項結果公示和首批30項網(wǎng)上辦理事項，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，社會反響良好。從公開力度看，除涉密的外，全市人力社保系統(tǒng)的所有權力事項都實現(xiàn)了網(wǎng)上公開，基本涵蓋了該局所有職能和業(yè)務。從工作效率看，通過實施流程再造，公共服務事項辦理時限普遍縮短了三分之一以上；通過企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事、查詢和12333交流互動，窗口正常辦理的業(yè)務量減少了35%。從推進力度看，局機關9個科室、11個局屬單位200多名工作人員整體聯(lián)動、全面推開。從社會關注度看，自今年5月、8月份開通陽光政務和網(wǎng)上辦事大廳試運行以來，全市人力社保系統(tǒng)陽光政務網(wǎng)上辦事大廳專欄訪問量達到了25萬多次，網(wǎng)上查詢社保權益的點擊人次達15萬，完成網(wǎng)上審批類事件104件，服務類事項2千件次，為2100多家企業(yè)和10多萬辦事群眾提供了便捷優(yōu)質(zhì)服務。
開通“陽光政務”平臺，主動曬權、亮權
“陽光是最好的防腐劑”。5月份東陽市人力社保局在該局網(wǎng)開通“陽光政務”平臺，將涉及局職能的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務等對外權力事項，凡是能對外公開的都在網(wǎng)上公開，為群眾提供便捷的辦事指南，主動接受社會公眾監(jiān)督，讓權力在陽光下透明運行。
公開權力事項，陽光監(jiān)管促廉潔。該局以“公開為原則，不公開為例外”，發(fā)揮局系統(tǒng)干部職工積極性，實現(xiàn)每個科室、單位全員參與、全崗位覆蓋、全流程掃描，對全局152個對外權力和服務事項，除因涉密或比較敏感等原因暫不公布外，其余144項均上網(wǎng)公開，基本涵蓋了全局所有對外業(yè)務，讓陽光照到權力行使的每個角落，杜絕權力尋租和“暗箱操作”。對一些社會關注的熱點，如公務員考錄、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術資格考試和社會保險基金征收、管理、使用等，也在網(wǎng)上作了詳細解讀，以便社會公眾了解實情，減少誤解，樹立人力社保部門的良好形象。
公開業(yè)務流程，透明運行優(yōu)服務。明確了每個公開的權力和服務事項的受理部門、經(jīng)辦人員、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、服務對象、法定時限、承諾時限、收費情況、設立依據(jù)、受理條件、申請材料等重要信息，并都配有業(yè)務流程的文字介紹和直觀的業(yè)務流程圖，從申請需要提交什么材料、辦理需要幾個工作環(huán)節(jié)、每個環(huán)節(jié)需要多少時間等做到一目了然。辦事群眾通過登錄“陽光政務”平臺，就能全面了解待辦事項的手續(xù)和業(yè)務流轉程序，辦事更透明、更方便，監(jiān)督人力社保工作也不再是“霧里看花”。
公開承諾時限，自我加壓提效率。實施流程再造，推行承諾辦結制，34個事項承諾即時辦結，57個事項承諾在法定辦理時限基礎上縮短20%以上，46個沒有法定辦理時限的事項明確了承諾辦理時限。這些時限都在網(wǎng)上公布，對沒有正當理由未按承諾時限辦結業(yè)務的，將追究經(jīng)辦人員和相關負責人責任。通過公開承諾辦理時限，主動限權，形成有效的外部監(jiān)督和內(nèi)部約束，倒逼業(yè)務經(jīng)辦單位提高辦事效率，為辦事群眾提供便捷、高效服務。
建設網(wǎng)上辦事大廳，讓服務向全時段延伸
公開權力事項只是陽光政務建設的第一步，按照“先公開權力、后實現(xiàn)網(wǎng)上辦事”兩步走的目標，市人力社保局全面推進網(wǎng)上辦事大廳建設，實現(xiàn)現(xiàn)場有限服務向網(wǎng)絡無限服務轉變。
整體化謀劃，打造“網(wǎng)上辦事”工作新陣地。網(wǎng)上辦事是一項嶄新的服務模式，也是一場思想觀念和服務理念的自我革命，對人力社保的每位同志都是一個考驗。為此，該局專門組織局系統(tǒng)工作人員召開網(wǎng)上辦事大廳建設動員會和工作推進會，統(tǒng)一“讓權力在陽光下運行，讓服務向全時段延伸”的思想認識；深入基層，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為單位，分批次組織專業(yè)人員為1400多家企業(yè)舉辦社保業(yè)務網(wǎng)上申報培訓，邀請省里專家為局系統(tǒng)全體工作人員舉行網(wǎng)上辦事業(yè)務培訓會，組織局系統(tǒng)中層干部開展網(wǎng)上辦事疑難業(yè)務研討會。成立網(wǎng)上辦事大廳建設領導小組，明確各單位網(wǎng)上辦事經(jīng)辦工作人員，落實網(wǎng)站專管人員，解決網(wǎng)上辦事過程中的問題。嚴格落實“進網(wǎng)辦事運行是常態(tài)，不進網(wǎng)是例外”的要求，制定《深化網(wǎng)上辦事大廳建設實施方案》，歸納整理所有辦理事項，反復核對辦事指南和流程圖，確保入網(wǎng)項目準確無誤，初步構建了“網(wǎng)上辦事”工作新陣地，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓少跑路”的目標。
