人民網(wǎng)9月7日電 近幾年，江蘇一直積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作，使行政權(quán)力“真上網(wǎng)、全上網(wǎng)”，接受社會(huì)公眾監(jiān)督；同時(shí)也充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)控。6日上午，江蘇省預(yù)防腐敗局局長陳良靈在接受記者采訪時(shí)表示，未來江蘇將繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)察手段，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
全面推進(jìn)行政權(quán)力“真上網(wǎng)、全上網(wǎng)”
今年，江蘇結(jié)合行政審批制度改革，全面梳理各領(lǐng)域、各部門行政審批事項(xiàng)及其他具有行政審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)，經(jīng)過多輪清理，省級(jí)行政審批事項(xiàng)從原來的2100多項(xiàng)減少到695項(xiàng)，減幅達(dá)67%；省級(jí)政府部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能數(shù)十項(xiàng)，市級(jí)政府部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能數(shù)百項(xiàng)；省級(jí)下放管理權(quán)限共1170項(xiàng)；省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由2007年的374項(xiàng)，減少至2012年182項(xiàng)，減幅達(dá)51.3%。
而為更好地統(tǒng)一規(guī)范省、市、縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，江蘇省政務(wù)公開辦還印發(fā)了《關(guān)于開展省市縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一清理規(guī)范工作的通知》，要求到2014年底，統(tǒng)一省、市、縣三級(jí)權(quán)力名稱、權(quán)力編碼和運(yùn)行流程，建立涉及權(quán)力運(yùn)行所有環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限等制度規(guī)范，制定完善普遍適用的行政處罰裁量基準(zhǔn)。今年，選擇省發(fā)改委、司法廳、交通運(yùn)輸廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局6個(gè)部門先行試點(diǎn)。
據(jù)了解，到2010年底，江蘇已基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，將再加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與政務(wù)服務(wù)中心審批、服務(wù)事項(xiàng)辦理融合，與部門核心業(yè)務(wù)融合，與行政績效管理融合，推進(jìn)行政權(quán)力“真上網(wǎng)、全上網(wǎng)”。
充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng) 將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子
如何規(guī)范行使行政權(quán)力，保證行政權(quán)力不被濫用？江蘇省預(yù)防腐敗局局長陳良靈表示，“絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，而將行政權(quán)力公開上網(wǎng)，對(duì)權(quán)力行使的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，并對(duì)群眾公開，接受群眾監(jiān)督，這樣有利于規(guī)范權(quán)力的行使?！懊鞔_有哪些權(quán)力、制定科學(xué)、可行的制度來規(guī)范監(jiān)督權(quán)力，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”
據(jù)了解，為充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，江蘇目前對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況已進(jìn)行了全流程、全業(yè)務(wù)、全覆蓋的監(jiān)察監(jiān)控，所有行政權(quán)力事項(xiàng)一律在行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)操作，防止雙軌運(yùn)行和事后補(bǔ)錄數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)察現(xiàn)象。
數(shù)據(jù)顯示，江蘇全省上半年通過系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)時(shí)效類異常報(bào)警231027件，風(fēng)險(xiǎn)防控異常預(yù)警204件，流程異常報(bào)警5430件，內(nèi)容異常報(bào)警21010件，裁量(收費(fèi))異常報(bào)警71件，其他異常報(bào)警1657件，發(fā)起督辦33290件。
“下一步，我們將創(chuàng)新監(jiān)察手段，著重解決工作進(jìn)展不平衡，權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)不匹配，權(quán)力名稱和編碼不統(tǒng)一等問題，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，搭建互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化?！标惲检`說。
