“莆田火車站綜合交通樞紐中心建設(shè)工程慢于序時(shí)進(jìn)度，請(qǐng)加強(qiáng)督促，按照目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)速度?！苯?，福建省莆田市交通局收到這樣一條網(wǎng)上警示。
發(fā)出網(wǎng)上警示的，并非人工，而是一套由莆田市紀(jì)委監(jiān)察局在全省率先研發(fā)的“重點(diǎn)項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)”。該系統(tǒng)將今年全市432個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入監(jiān)管，目前已發(fā)出提醒督促152次，對(duì)1個(gè)逾期上報(bào)進(jìn)度、31個(gè)落后于序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目予以“紅燈”警示。
432個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一編碼，錄入系統(tǒng)
重點(diǎn)項(xiàng)目是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)此，市紀(jì)委監(jiān)察局找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，注重借助科技手段，創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)察方式，研發(fā)建設(shè)了重點(diǎn)項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，好比給每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目裝上了一雙明亮的“電子眼”，有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
“打開系統(tǒng)后可以看到，這里設(shè)置了項(xiàng)目概況、進(jìn)度安排、進(jìn)展情況、存在問題、現(xiàn)場(chǎng)圖片等版塊?！痹谑行苻k，只見工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，通過電腦調(diào)出了電子監(jiān)察系統(tǒng)的頁面，各個(gè)項(xiàng)目的“一舉一動(dòng)”一覽無余。
工作人員介紹說，對(duì)于今年全市432個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，他們按照分級(jí)（省、市、縣區(qū)）分類（在建、預(yù)備、前期）的原則，進(jìn)行統(tǒng)一編碼。接著，逐個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、竣工四個(gè)階段，細(xì)化每個(gè)月的任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人及流程圖，并錄入系統(tǒng)。
既從“數(shù)據(jù)”把關(guān)，又從“實(shí)圖”監(jiān)察
那么，這套電子系統(tǒng)如何發(fā)揮作用呢？
進(jìn)度上監(jiān)察。每月的26—30日，各個(gè)項(xiàng)目信息負(fù)責(zé)人要通過系統(tǒng)上報(bào)項(xiàng)目情況，市重點(diǎn)辦安排專人在線審核、隨機(jī)抽查。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)比對(duì)，自動(dòng)對(duì)逾期上報(bào)進(jìn)度、上報(bào)進(jìn)度不實(shí)、落后于序時(shí)進(jìn)度等情況進(jìn)行“紅燈”預(yù)警。
資金上監(jiān)察。每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃總投資，已按年度、月份進(jìn)行細(xì)化并固化到系統(tǒng)中。項(xiàng)目信息負(fù)責(zé)人每個(gè)月上報(bào)投資情況后，系統(tǒng)可自動(dòng)在線監(jiān)察是否按時(shí)、足額撥付資金。
不僅“數(shù)據(jù)”上把關(guān)，而且“實(shí)圖”上監(jiān)察。每季度，由市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市效能辦、市重點(diǎn)辦、市服務(wù)中心等組成的巡查小組到一線巡查，對(duì)在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度逐個(gè)拍照，并上傳系統(tǒng)。通過比對(duì)新舊照片，可直觀在線監(jiān)察，掌握實(shí)情。
記者發(fā)現(xiàn)，這套系統(tǒng)并不只監(jiān)察項(xiàng)目業(yè)主一方，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及部門的履職情況同樣也納入監(jiān)察。
“一個(gè)月內(nèi)都做了些什么”、“去過現(xiàn)場(chǎng)幾次”……該系統(tǒng)將每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任人（含市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主），以及掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目服務(wù)小組的履職服務(wù)和協(xié)調(diào)解決問題情況全部納入監(jiān)管。哪個(gè)項(xiàng)目慢于序時(shí)進(jìn)度、問題出在哪里、責(zé)任在哪個(gè)部門、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及部門是否主動(dòng)履職解決問題等情況，在系統(tǒng)中一目了然。
既促提速增效，又促提質(zhì)廉潔
數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，納入系統(tǒng)監(jiān)管的432個(gè)項(xiàng)目超序時(shí)進(jìn)度11.2個(gè)百分點(diǎn)；全市“五大戰(zhàn)役”完成投資1187.5億元，完成戰(zhàn)役目標(biāo)的75.8%，超序時(shí)進(jìn)度17.5個(gè)百分點(diǎn)。
不僅項(xiàng)目建設(shè)在提速，通過該系統(tǒng)，還有效促進(jìn)了提質(zhì)、廉潔。由于納入該系統(tǒng)管理，可引導(dǎo)建設(shè)單位在立項(xiàng)審批、資金撥付、工程變更等方面必須規(guī)范操作。重大項(xiàng)目的資金撥付到位及使用情況全部在網(wǎng)上運(yùn)行，并自動(dòng)記錄和保存，促進(jìn)資金公開透明。
同時(shí)，對(duì)該系統(tǒng)所發(fā)現(xiàn)的逾期上報(bào)進(jìn)度、未按序時(shí)推進(jìn)、上報(bào)進(jìn)度不實(shí)等，市效能辦等單位還進(jìn)行跟蹤檢查，調(diào)查是否存在推諉扯皮、吃拿卡要、“暗箱操作”、履職不到位等問題，并予以嚴(yán)肅問責(zé)。
眼下，“整治庸懶提效率、馬上就辦優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)正展開，莆田市效能辦負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步完善該電子監(jiān)察系統(tǒng)，保障項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)發(fā)展大局。
