在信息社會，電子政務(wù)代表了政府管理的正確方向，已成大勢所趨。隨著電子政務(wù)的發(fā)展，公民參政議政的形式也產(chǎn)生了變化，網(wǎng)絡(luò)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演起日益重要的角色，已成為“官民交流”的一個重要平臺。
2011年工信部下發(fā)的《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》中指出，大力推進國家電子政務(wù)發(fā)展是深化行政管理體制改革和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的戰(zhàn)略舉措。而黨的十八大在部署深化行政體制改革時提出，要建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，推動政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。
從2008年6月20日，時任中共中央總書記胡錦濤在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天開始，網(wǎng)絡(luò)問政已逐漸擴散成為各級政府的執(zhí)政新風，政府部門和官員紛紛上網(wǎng)，一些地方政府也開始逐步加強網(wǎng)絡(luò)在日常政務(wù)中的應(yīng)用。
2012年7月9日，四川省綿陽市開通網(wǎng)絡(luò)問政平臺（書記市長信箱），隨后又陸續(xù)開辟了“建言獻策”、“綿州論壇”、“微博發(fā)布廳”等多個欄目，在全市形成了一整套網(wǎng)絡(luò)問政體系。網(wǎng)友可以通過這個平臺反映意見、建議、訴求，咨詢問題等；各級黨委政府可通過該平臺回應(yīng)群眾訴求，并對重大問題、普遍問題、好的建議進行專題研究，出臺相關(guān)政策解決全市同類問題。
下情上達：網(wǎng)友訴求基本可以得到答復(fù)與解決
綿陽市涪城區(qū)。灰色調(diào)的樓體顏色，優(yōu)美寧靜的小區(qū)環(huán)境，使得這里看上去非常宜居?！叭绻麤]有書記市長信箱，沒有網(wǎng)絡(luò)理政這么好的一個平臺，我們的問題肯定不能這么高效地得到解決，感謝黨和政府，感謝這么多為老百姓辦實事兒的好干部，讓我們重拾了生活的信心?！焙凑f。
綿陽市涪城區(qū)長虹大道北段有一片專門為解決綿陽市低收入家庭住房困難問題而建的保障性住房，這里的一戶胡姓人家，正是綿陽市開展“網(wǎng)絡(luò)理政”的直接受益者。
走進這戶由媽媽、哥哥和妹妹組成的家庭，記者看到了坐在輪椅上的胡敬和他的媽媽敬曉春。由于前年打工時的一次意外，胡敬落下了終身殘疾。通過司法程序判決，施工方應(yīng)給予其經(jīng)濟賠償，但該官司法院執(zhí)行難，因此經(jīng)濟賠償一直未能得到解決。長時間的臥床，胡敬患上嚴重褥瘡，先后到多家醫(yī)院救治，卻至今未愈。為了給胡敬治療，家里花光了所有積蓄還欠下了十余萬的外債。一家人無棲身之所，只能住在一家銀行的門衛(wèi)室里。胡敬的母親敬曉春曾一度想不開，“我當時真想跳湖了，實在是沒辦法了……”說到難過處，她不禁潸然淚下。
2012年9月25日，15歲的妹妹胡柳點擊鼠標，通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺，向綿陽市委書記羅強發(fā)出了一封電子求助信。這封信很快就被批轉(zhuǎn)到了胡敬所在的涪城區(qū)，涪城區(qū)委書記廖凱當即批示南山街道及相關(guān)部門認真及時辦理。
據(jù)南山街道辦事處黨工委委員、大調(diào)解中心副主任肖奇介紹，針對住房困難問題，相關(guān)部門已為胡敬一家人優(yōu)先解決49平米廉租房一套，今年一月份已入住。此外，還將三人納入低收入家庭救助對象，3人每月累計解決低保820元；為其解決司法救助9.5萬元、醫(yī)療救助10余萬元；區(qū)教體局為胡柳減免了學費和補課費；節(jié)假日給予臨時困難救助。
記者為胡柳一家算了一筆賬，除了上述低保和司法救助、醫(yī)療救助、臨時救助等費用，還有胡敬一級殘疾所能享受的每年600元的補助，2012年，胡敬一家總計獲得11萬余元的補助。此外，相關(guān)部門還給予他們惠民幫扶、困難幫助等救助，殘聯(lián)還專門為胡敬在家里設(shè)置了無障礙設(shè)施和康復(fù)設(shè)備。
多面開花：論壇、微博等發(fā)揮積極作用
“網(wǎng)絡(luò)問政如果能全面推開，中國夢實現(xiàn)能快50年，因為它更直接、更有效率，無中間環(huán)節(jié)，無需浪費時間和其他資源，可以打造更加高效廉潔的政府。”這是綿陽市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)村民陳云清對網(wǎng)絡(luò)問政的評價。
2012年8月初，村民陳云清通過電視了解到，綿陽市啟動了網(wǎng)絡(luò)問政工作，8月6日，抱著試試看的心態(tài)，陳云清通過網(wǎng)絡(luò)向市委書記羅強反映了家鄉(xiāng)道路建設(shè)情況，結(jié)果不到48小時就收到了游仙區(qū)委書記丁湘的回復(fù)。
村民陳云清反映的是自己家的“斷頭路”。游仙區(qū)秀山村和六合村是兩個相鄰村，兩個村都在積極進行水泥路改造，由于規(guī)劃設(shè)計不到位，兩村之間有300米距離沒有納入建設(shè)，成了擺在當?shù)厝罕娧矍暗摹皵囝^路”?！皼]修通前，老百姓出行、農(nóng)副產(chǎn)品運送都很困難，外來投資者看到這截斷頭路，也感到很頭疼，不方便進來。村民們非常著急，迫切希望能夠連通?！毙闵酱宕逯髟f。
很快，游仙區(qū)交通、財政等部門負責人就前往秀山村和六合村實地查看，充分聽取當?shù)厝罕娨庖?，?jīng)過協(xié)商討論，決定采取“上級補一點，群眾籌一點、社會捐一點”的辦法，解決道路資金，徹底打通斷頭路，方便村民暢通出行。10月1日國慶前夕，困擾村民幾十年的斷頭路打通了。8月8日，在接到回復(fù)后，寫信人陳云清在評價欄內(nèi)評價：“很滿意！”該事件處理及時，解決了群眾出行難的問題，受到當?shù)卮迕褚恢潞迷u，先后被綿陽電視臺、綿陽日報、綿陽晚報等媒體多次報道。
“斷頭路”雖然連通了，但是由于歷史、資金等原因，這個區(qū)的部分村道還存在一定數(shù)量的“斷頭”路段，對于游仙區(qū)交通局來說，這封信所反映的問題并未真正辦結(jié)，信里所反映的情況其實是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的共性問題。對此，游仙區(qū)交通局對全區(qū)的鄉(xiāng)道、社道進行了全面調(diào)查摸底。目前，游仙區(qū)已將消除斷頭路作為重點民生工程，列入本區(qū)十二五交通運輸發(fā)展規(guī)劃。
轉(zhuǎn)變從“網(wǎng)絡(luò)問政”到“網(wǎng)絡(luò)理政”
十八大期間，綿陽市委書記羅強在接受記者采訪時曾表示，“‘網(wǎng)絡(luò)問政’現(xiàn)在實際上已發(fā)展成為‘網(wǎng)絡(luò)理政’，下情上達、上情下達，起到打理政務(wù)的作用”?！叭绻f‘網(wǎng)絡(luò)問政’是把工作干完，那么‘網(wǎng)絡(luò)理政’就是把工作干好。”
2012年12月20日，綿陽市召開了網(wǎng)絡(luò)理政工作座談會，明確把網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社情民意、輿論引導(dǎo)、督辦考評細化成制度，將“網(wǎng)絡(luò)理政”作為黨委政府的必修課與實踐課，融入領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作中。
2013年2月28日，綿陽市對全市網(wǎng)絡(luò)理政工作進行了詳細的培訓(xùn)。3月6日，建立了書記市長信箱不滿意信件第三方評價機制和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，逐步完善了網(wǎng)絡(luò)理政工作的相關(guān)制度。
截至2013年7月2日上午9時，綿陽市書記市長信箱點擊率達32萬余次，共計收到各類來信14946件，辦結(jié)14458件，辦結(jié)率達96.7%。綿陽市的“網(wǎng)絡(luò)理政”已成為各級黨委政府打理政務(wù)、群眾反映訴求的重要網(wǎng)絡(luò)平臺。
