9月3日至4日，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)動員部署暨集中培訓(xùn)會在廣州舉行。會議解讀了《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。中央黨校（國家行政學(xué)院）、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局以及江蘇、浙江、上海、廣東多地分享了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)經(jīng)驗和建議。全國31個省（區(qū)、市）政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國務(wù)院相關(guān)部門辦公廳（室）分管負(fù)責(zé)同志，共約200人參加了會議。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，以此次重要會議為契機(jī)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級版的集結(jié)號正式吹響，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)即將迎來全面提速期。

　　打造在線政務(wù)服務(wù)總樞紐　全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”

　　今年7月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作出重要部署。

　　國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人在對《指導(dǎo)意見》解讀時稱：“《指導(dǎo)意見》的出臺，是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的新舉措，是應(yīng)對全球政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略與深入推進(jìn)‘放管服’改革的必然要求?！?/p>

　　具體來看，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺由國家政務(wù)服務(wù)平臺、國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺組成。國家政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的總樞紐，為各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺提供統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等公共支撐服務(wù)。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺則是全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的具體辦事服務(wù)平臺。

　　建設(shè)目標(biāo)上，具體劃分為“五年四階段”。即到2018年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照及事項管理、數(shù)據(jù)匯聚等主體功能建設(shè)基本完成；到2019年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成；到2020年底前，各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺“應(yīng)接盡接”，政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”，國務(wù)院部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，滿足地方普遍性政務(wù)需求，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基本建成；再利用兩年時間，到2022年底前，全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　加強(qiáng)評估評價　推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)量全方位持續(xù)提升

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)中心主任王益民表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，就是以簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務(wù)為核心，以規(guī)范服務(wù)事項為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，創(chuàng)新實踐“互聯(lián)網(wǎng)思維”，開啟從“群眾跑腿”到“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跑腿”的政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新?！吨笇?dǎo)意見》是在我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得重大成效，面臨關(guān)鍵選擇，急需重點突破的新階段出臺的一份里程碑式的重要文件，必將對推動我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮顯著作用。

　　《指導(dǎo)意見》將加強(qiáng)考核評估作為政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化三方面14項重點建設(shè)任務(wù)的一項內(nèi)容。提出了加強(qiáng)在線動態(tài)評估，以評估評價強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督，實現(xiàn)全流程動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督的任務(wù)要求。王益民建議，要通過內(nèi)部加強(qiáng)政策規(guī)劃，外部加強(qiáng)評估引導(dǎo)，以內(nèi)外結(jié)合的方式，共同推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的深入持續(xù)發(fā)展。要從推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)《指導(dǎo)意見》的任務(wù)要求，按照“以用戶為中心”的原則，以辦事對象“獲得感”為第一評價標(biāo)準(zhǔn)，圍繞加快構(gòu)建全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”等方面，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實際應(yīng)用成效進(jìn)行全方位評估，以幫助各地區(qū)及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，推動形成以評價考核推執(zhí)行、以評價反饋促改進(jìn)的閉環(huán)管理模式。

　　充分共享企業(yè)法人數(shù)據(jù)　支撐一體化在線服務(wù)平臺

　　國家市場監(jiān)管總局經(jīng)濟(jì)信息中心主任付宏偉表示，要充分共享企業(yè)法人數(shù)據(jù)，支撐一體化在線服務(wù)平臺。

　　按照相關(guān)文件要求，在未來的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中，市場監(jiān)管總局需要承擔(dān)和完成四類任務(wù)：一是要完成職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理相關(guān)任務(wù)；二是要承擔(dān)其中包括統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等三項重要支撐中的部分任務(wù)；三是整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合、“一網(wǎng)通享”要求，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)；四是國家標(biāo)準(zhǔn)委參與牽頭的制定完善全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運營、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　四大省市亮相“新招數(shù)”　解決辦事難、慢、煩等問題

　　會上，江蘇、浙江、上海、廣東等相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人，介紹了本地一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)情況，可謂是亮點頻出、創(chuàng)意滿滿。

　　據(jù)江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任胥家鳴介紹，近年來，江蘇省貫徹落實“放管服”改革要求，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略，以江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，深入推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”改革，著力建設(shè)覆蓋全省、統(tǒng)一聯(lián)動的12345在線平臺，作為全省政務(wù)服務(wù)“總客服”，實現(xiàn)咨詢投訴“一號答”，服務(wù)滿意度達(dá)到98.3%，初步形成群眾認(rèn)可的“網(wǎng)上辦、快遞送、一號答、不見面”服務(wù)品牌。

　　下一步，江蘇省將繼續(xù)強(qiáng)化咨詢投訴“一號答”體系建設(shè)，爭做優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)“總客服”，充分實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋、部門行業(yè)全聯(lián)動、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全統(tǒng)一、線上協(xié)同全天候。

　　浙江省數(shù)據(jù)管理中心主任陳新忠表示，在深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，浙江省建立了流程再造和數(shù)據(jù)共享兩大模型，實現(xiàn)全省政務(wù)事項統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享，致力打造線上線下融合服務(wù)的“掌上辦事之省”。

　　在流程再造上，通過建設(shè)“一窗受理、集成服務(wù)”平臺，實現(xiàn)“前臺綜合（網(wǎng)上）受理、后臺分類審批、數(shù)據(jù)按需提取、綜合窗口（網(wǎng)上）出件”的全新工作模式，打破條塊分割的政府形態(tài)，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。在數(shù)據(jù)共享上，通過建立完善“1253”數(shù)據(jù)共享體系，加強(qiáng)全省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享服務(wù)應(yīng)用，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“人跑腿”。

　　上海市政府辦公廳副主任朱宗堯介紹了上海提升“一網(wǎng)通辦”便利度的情況。上海市將“一網(wǎng)通辦”打造成上海政務(wù)服務(wù)特色品牌，即一個總門戶，服務(wù)事項一口進(jìn)出；線上線下同步，服務(wù)事項全覆蓋；全市通辦，全網(wǎng)通辦，單窗通辦；只跑一次，一次辦成。同時，打造“一梁四柱”架構(gòu)的全流程一體化在線服務(wù)平臺，“一梁”是“一網(wǎng)通辦”的統(tǒng)一受理平臺，“四柱”為統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞。

　　作為“一網(wǎng)通辦”移動端統(tǒng)一入口，上?！笆忻裨啤盇PP在全市已有921萬注冊用戶，提供指南查詢、事項預(yù)約、進(jìn)度查詢、12345投訴等基礎(chǔ)服務(wù)；匯聚了各委辦局的128項便民服務(wù)事項，近期又開通了機(jī)動車6年免檢、車管預(yù)約等高頻服務(wù)事項；同時，“市民云”還結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，推出了電子證照移動端亮證功能。

　　廣東省政府副秘書長、省信息中心主任逯峰介紹了“粵省事”移動民生服務(wù)平臺創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式?！盎浭∈隆毙〕绦蚣闪藦V東省社保、醫(yī)保、交管、戶證、出入境、教育、稅務(wù)、養(yǎng)老、優(yōu)撫、殘疾人等領(lǐng)域262項高頻民生服務(wù)，其中212項事項實現(xiàn)零跑動，50項事項最多跑一次，不斷拓展服務(wù)事項，努力實現(xiàn)一站式“掌上辦”“指尖辦”，將平臺建設(shè)成為廣東創(chuàng)新政府管理和在線政務(wù)服務(wù)的新方式、新渠道、新載體。“粵省事”以用戶需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)在線政務(wù)服務(wù)大集成：推廣專題化在線政務(wù)服務(wù)，提升群眾獲得感；開展服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，支撐同一事項無差別受理辦理；全面對接省政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)多渠道“一網(wǎng)通辦”；建設(shè)“粵省事”公眾號，實現(xiàn)“貼身化”政務(wù)服務(wù)。

　　通過全省集約化、一體化的“數(shù)字政府”技術(shù)能力體系構(gòu)建，廣東省不斷加強(qiáng)對全省政務(wù)應(yīng)用的公共支撐，逐步打破各個部門的業(yè)務(wù)壁壘，從全局觀、整體觀的視角，推動政務(wù)流程優(yōu)化、跨部門跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，整合條塊分割造成的信息孤島，構(gòu)建起業(yè)務(wù)協(xié)同、整體對外的在線政務(wù)服務(wù)入口。