上世紀90年代初,中國作為第71個國家級網(wǎng)加入互聯(lián)網(wǎng)。如今,只要有一臺微機,一部調(diào)制解調(diào)器和一部國內(nèi)直撥電話就能夠很方便地享受到互聯(lián)網(wǎng)的資源。網(wǎng)絡(luò)足不出戶便知天下事的神奇作用,吸引著越來越多的用戶加入其中。截至去年底,我國共有網(wǎng)民5.64億人,手機網(wǎng)民4.2億人。如此迅猛的發(fā)展速度,網(wǎng)絡(luò)的承受能力也面臨著越來越嚴峻的考驗。

  而網(wǎng)絡(luò)反腐,作為互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式,利用其平臺大、傳播快、公開廣、成本低、受眾多的優(yōu)勢,易于形成輿論熱點,成為當前權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的一種新的重要形式,也成為現(xiàn)行權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)力體制明顯不足的有力補充。作為互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的強大監(jiān)督作用得到廣泛認可的一個重要標志,2009年《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞。

  網(wǎng)絡(luò)反腐,即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會輿論效應對權(quán)力行為的監(jiān)督約束,從而達到有效預防、懲治腐敗的一種新方式。就我國現(xiàn)階段反腐敗斗爭而言,沒有網(wǎng)絡(luò)技術(shù),民意表達缺平臺、少渠道;沒有便捷及時廣泛的民意表達,執(zhí)政能力難有改進的壓力和提高的動力;沒有執(zhí)政者為民、務(wù)實、清廉的理念和追求,民意表達會熟視無睹,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)會束之高閣。

  通過對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、民意表達、執(zhí)政能力的有機整合,網(wǎng)絡(luò)反腐在形成明確概念的同時,聚集了巨大的社會力量,從而逐步推動陽光下“扁平社會”的建立和精英化執(zhí)政團隊的建設(shè)。

  民眾的“偉力”

  今年1月22日,十七屆中央紀委第二次全會上,任職中共中央總書記兩個多月的習近平,第六次在公開場合強調(diào)反腐敗,他指出,“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。十八大后,中央最高層對腐敗形勢有四個“前所未有”,認識的清醒前所未有,重視的程度前所未有,直面問題的勇氣前所未有,采取的行動也是前所未有的。

  十八大后的一系列反腐動作的相繼展開,從中央到地方均能明顯地感覺到,反腐敗斗爭在不斷提速。而這一提速,又最集中地表現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)反腐。4年前,南京的“名煙局長”周久耕,因被網(wǎng)民曝光,從躥紅網(wǎng)絡(luò)到被免職用了15天。而今年因色誘而被拍不雅照的重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富,從被網(wǎng)絡(luò)曝光到被免職,只用了63個小時,創(chuàng)下了迄今為止最快的網(wǎng)絡(luò)反腐紀錄。1月17日,衣俊卿被免去中央編譯局局長職務(wù),這是網(wǎng)絡(luò)反腐中第一位被免職的省部級官員。自去年開始,從“表哥”楊達才,到“房叔”蔡彬等事件使網(wǎng)絡(luò)反腐風生水起,異軍突起。

  在新一屆黨中央、中央紀委的“四個前所未有”下,傳統(tǒng)的紙媒與新興的網(wǎng)媒,有組織的媒體與無組織的自媒體,自覺或不自覺地形成一個多維度、多立面網(wǎng)絡(luò),正自發(fā)或群發(fā)地對各級官員進行監(jiān)督檢查、權(quán)力公開、財產(chǎn)曝光。

  21世紀的信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代特征,在使“人人握有麥克風,個個都有電視臺,家家都能辦報辦刊”由可能變?yōu)楝F(xiàn)實的同時,也幾乎實現(xiàn)近70年前,毛澤東與黃炎培的“窯洞對”中的那句名言,“只要人人都起來監(jiān)督政府,政府就不敢懈怠”!

  其實,早在黨的十五大報告中,就將“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”明確為反腐敗的領(lǐng)導體制和工作機制。但是,15年來,前4句話有不同程度的落實,唯獨最后一句“依靠群眾的支持和參與”卻始終接不了地氣,沒有得到落實。

  當年,共產(chǎn)黨打天下時,深知“戰(zhàn)爭之偉力最深厚的根源,存在于民眾之中”。因而,敢于發(fā)動群眾,善于組織群眾,勇于引導群眾,以“兵民是勝利之本”,打敗了國民黨,奪取了天下。而在開展這場有硝煙的反腐之戰(zhàn)時,盡管在紙上、嘴上、墻上都強調(diào)要“依靠群眾的支持和參與”,但是,在行動中、實際中、過程中,群眾想?yún)⑴c缺平臺,想支持少渠道。群眾本是腐敗的直接對立物和反腐敗的主力軍,卻不得不冷落為旁觀者。

  這些年來,我們一直僅僅依靠反腐敗專門機關(guān)和職能部門的孤軍作戰(zhàn)、單打獨斗,所取得的“明顯成效”,多停留在治標層面;所取得的“階段性成果”,常常難以鞏固;所取得的各種“小勝”,均無法積累為“大勝”。30多年的反腐,不但滋生蔓延、易發(fā)多發(fā)的反腐形勢“依然嚴峻”,反腐任務(wù)“依然艱巨”,而且還“越演越烈”,干部群眾也越來越不滿意。中國青年報社會調(diào)查中心曾經(jīng)通過對10219名網(wǎng)友的在線即時調(diào)查顯示,59.9%的受訪者表示,將來如果發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,會直接或間接地投入到反腐斗爭中。

  民眾作為反腐的主力軍,其作用不容忽視。而作為反腐主力軍的民眾,為何對官方已有的舉報渠道,缺少應有的熱情,而對網(wǎng)絡(luò)反腐卻情有獨鐘,值得我們認真思考。

責任編輯:admin