關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)部門(mén)信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)改高技[2013]733號(hào)

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、編辦、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳、審計(jì)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、密碼局，各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各級(jí)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維管理單位：

　　我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已進(jìn)入全面推進(jìn)、深化應(yīng)用的新階段。為更好地適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，各政務(wù)部門(mén)迫切需要利用信息化手段，多渠道快速準(zhǔn)確地獲取和共享信息，切實(shí)提升宏觀決策、監(jiān)測(cè)分析、應(yīng)急處置和公共服務(wù)能力，政務(wù)信息共享已成為政務(wù)部門(mén)有效規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的緊迫任務(wù)。

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》“實(shí)現(xiàn)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)信息共享，提升政務(wù)效能，提高投資效益，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、推進(jìn)信息共享的總體要求

　　根據(jù)《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》部署的建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)信息資源、信息共享基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)條件建設(shè)，完善信息共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全政務(wù)信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理。通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息資源庫(kù)的基礎(chǔ)信息在政務(wù)部門(mén)間的普遍共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息資源庫(kù)和重要信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)信息在相關(guān)政務(wù)部門(mén)間的協(xié)議共享，基本滿(mǎn)足各部門(mén)履行職能的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，充分發(fā)揮國(guó)家政務(wù)信息化促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高依法行政能力，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平的積極作用。

　　國(guó)家電子政務(wù)工程應(yīng)嚴(yán)格按照本意見(jiàn)在項(xiàng)目需求分析、項(xiàng)目建議、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和投資概算等環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)信息共享有關(guān)要求，對(duì)于不支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)將不予審批。

　　二、實(shí)現(xiàn)信息共享的基本原則

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)導(dǎo)向，按需共享。按照國(guó)家電子政務(wù)工程確定的建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)政務(wù)部門(mén)履行職能和解決社會(huì)問(wèn)題的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，確定共享信息的范圍和內(nèi)容，切實(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享。

　?。ǘ┮?guī)范建設(shè)，保證質(zhì)量。政務(wù)部門(mén)要按照一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新的要求，采集和處理各類(lèi)政務(wù)信息，確保共享信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

　?。ㄈ?qiáng)化管理，授權(quán)使用。政務(wù)部門(mén)要依據(jù)職能分工，將本部門(mén)建設(shè)管理的信息資源，授權(quán)需要該信息資源的政務(wù)部門(mén)無(wú)償使用。共享部門(mén)要按授權(quán)范圍合理使用共享信息，國(guó)家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。

　　（四）明確責(zé)任，保障安全。按照保守秘密、維護(hù)權(quán)益的要求，政務(wù)部門(mén)間信息共享各方須承擔(dān)共享信息的安全保密責(zé)任和相應(yīng)法律責(zé)任，確保共享信息的安全。

　　三、明確信息共享的范圍和方式

　　人口、法人單位和空間地理等國(guó)家信息資源庫(kù)中有關(guān)名稱(chēng)、編碼等具有標(biāo)識(shí)性和基準(zhǔn)性特征的基礎(chǔ)信息，應(yīng)在所有政務(wù)部門(mén)間共享使用。國(guó)家信息資源庫(kù)和重要信息系統(tǒng)工程中反映政務(wù)部門(mén)職能領(lǐng)域變化發(fā)展和具體工作過(guò)程動(dòng)態(tài)的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)以雙邊或多邊協(xié)議的形式在相關(guān)政務(wù)部門(mén)間共享使用。

　　基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息中客觀呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行變化和政府公共管理過(guò)程的痕跡信息、主觀判定公共管理對(duì)象實(shí)際情況和政務(wù)業(yè)務(wù)工作效果的狀態(tài)信息，以及公共管理制度政策和業(yè)務(wù)工作規(guī)范等相關(guān)政務(wù)信息，應(yīng)依據(jù)履行職能的具體需求，以查詢(xún)、交換和發(fā)布等方式在政務(wù)部門(mén)間共享使用。

　　四、發(fā)揮信息共享基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用

　　充分利用國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，以及國(guó)家信息資源庫(kù)和有關(guān)領(lǐng)域的信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，為政務(wù)信息共享提供信息查詢(xún)、交換和發(fā)布等公共服務(wù)。依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任設(shè)施，利用有關(guān)部門(mén)和地方已建電子認(rèn)證系統(tǒng)，為政務(wù)信息共享提供身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等安全服務(wù)。