“到窗口辦件的速度提高了，很多事項(xiàng)只需要跑一次，有的還能用手機(jī)、電腦‘一鍵辦理’。這幾年，辦件的效率提高了很多?！边@是市民馬先生的切身體會(huì)，也是昆明市“放管服”改革的一個(gè)縮影。近年來，昆明市以為民便民利民為宗旨，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、投資服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心“一局四中心”格局，“最多跑一次”“政務(wù)服務(wù)第三方評價(jià)”“公共資源電子化交易”等成為熱點(diǎn)，群眾和企業(yè)辦事越來越方便快捷。

　　176項(xiàng)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓縮三分之二

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”成為提升政務(wù)服務(wù)工作水平的重要方式。結(jié)合昆明實(shí)際，我市出臺(tái)了《昆明市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù) 公共資源交易投資服務(wù)”的實(shí)施意見》，打造昆明市“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù) 公共資源交易 投資服務(wù) 黨群服務(wù)”新格局。

　　2017年9月30日，昆明市政府與國家發(fā)展改革委下屬國家信息中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，昆明市部署應(yīng)用由國家信息中心免費(fèi)配送的“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)投資服務(wù)系統(tǒng)和智慧黨建系統(tǒng)，與已經(jīng)建成并成熟應(yīng)用的公共資源電子化交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和共享，構(gòu)建全市政務(wù)“一張網(wǎng)”。目前，昆明市本級“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用系統(tǒng)已基本部署完成，并與市工業(yè)和信息化委對接，系統(tǒng)部署在全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)。

　　按照“統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一監(jiān)督考核”的要求，部署應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)，22個(gè)市級部門162項(xiàng)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)和綜合服務(wù)窗口受理辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號(hào)申請、統(tǒng)一出件”。

　　此外，目前進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理的176項(xiàng)市級行政許可事項(xiàng)的辦理時(shí)限大多數(shù)控制在7個(gè)工作日以內(nèi)，辦結(jié)時(shí)限壓縮三分之二以上，如安監(jiān)局的“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)(新辦)”，由原來的45個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日。2017年，市政務(wù)服務(wù)中心共接辦121437件，日均接件487件，辦結(jié)率100%；全市市、縣、鄉(xiāng)三級中心共接辦16073709件，辦結(jié)率達(dá)100%。

　　“最多跑一次”已辦結(jié)事項(xiàng)1143萬件

　　去年，昆明市提出進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，開展“多證合一”登記制度改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，提升優(yōu)化昆明市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，實(shí)行投資項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦，全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)，成熟一批、公布一批。

　　2017年7月，市政府向社會(huì)公布了昆明市第一批“最多跑一次”改革事項(xiàng)清單，共計(jì)102項(xiàng)。2018年，“最多跑一次”改革工作再次寫入政府工作報(bào)告，并列為2018年10件惠民實(shí)事。4月27日，向社會(huì)公布市本級“最多跑一次”清單512項(xiàng)，涉及31個(gè)部門。

　　目前，昆明市已公布市本級兩批“最多跑一次”清單共計(jì)614項(xiàng)，涉及31個(gè)市級部門，可現(xiàn)場即辦的315項(xiàng)，占48.7%。截至4月底，累計(jì)辦理“最多跑一次”事項(xiàng)1143.18萬件，辦結(jié)率達(dá)到99.99%。為方便群眾監(jiān)督審批服務(wù)行為，市政務(wù)服務(wù)局在辦事指南中公布了市紀(jì)委投訴監(jiān)督電話0871-12388和市政務(wù)服務(wù)局投訴監(jiān)督電話0871-63149991，如果要件齊全發(fā)生跑兩次的情況或遇到其他辦事不暢的問題，市民群眾都可以撥打電話投訴。

　　為了讓政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督管理更客觀，2016年，昆明市引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以季度評價(jià)為周期，2016年起連續(xù)三年，對全市31個(gè)審批部門、30個(gè)政務(wù)服務(wù)中心（大廳）、市公共資源交易中心開展政務(wù)服務(wù)第三方評價(jià)。目前已形成《昆明市政務(wù)服務(wù)第三方評價(jià)報(bào)告》8期。

　　2018年第一季度，全市11個(gè)市級政務(wù)服務(wù)中心（大廳）的總體測評成績，已從2016年第一期的87.04分提升到93.42分，群眾滿意度大幅度提升。

　　投資審批中介超市全覆蓋

　　2016年8月，市政府印發(fā)文件，對61項(xiàng)市政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)作出清理決定。61項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，對應(yīng)41項(xiàng)行政許可，涉及16個(gè)市政府部門，其中2項(xiàng)直接取消、6項(xiàng)改由審批部門委托開展、1項(xiàng)由政府有關(guān)部門委托開展、52項(xiàng)由申請人自行或委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展。

　　2016年，昆明市實(shí)現(xiàn)了市級和14個(gè)縣（市）區(qū)、5個(gè)開發(fā)（度假）園區(qū)投資審批中介超市全覆蓋。為推進(jìn)投資審批中介超市運(yùn)行，昆明市出臺(tái)相關(guān)措施，建立了中介超市工作月通報(bào)制度，并將中介超市運(yùn)行工作列為年度目標(biāo)考核內(nèi)容。2018年1月1日至5月4日，全市中介超市發(fā)布公告349個(gè)，占全省的12.09%；公開選取331個(gè)，占全省的11.59%；簽約項(xiàng)目150個(gè)，占全省的6.81%；履約結(jié)束34個(gè)，占全省的5.33%。

　　根據(jù)省委、省政府工作部署和要求，昆明市繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目集中審批和在線審批監(jiān)管平臺(tái)工作，以此推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“就近申報(bào)、分送相關(guān)、限時(shí)辦結(jié)、三級聯(lián)動(dòng)”的原則，目前，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心已全部接入“云南省投資項(xiàng)目審批系統(tǒng)”，依托統(tǒng)一接件窗口，項(xiàng)目業(yè)主就近選擇地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)件。

　　2017年，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心受理投資項(xiàng)目共3535項(xiàng)，涉及投資事項(xiàng)4510項(xiàng)，投資概算7640.3億元；開展并聯(lián)審批項(xiàng)目367個(gè)、聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目93個(gè)、代辦項(xiàng)目79個(gè)。集中審批有力地推進(jìn)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　加強(qiáng)監(jiān)管改善營商環(huán)境

　　2012年底，昆明在全國開創(chuàng)了應(yīng)用PPP模式建設(shè)公共資源電子化平臺(tái)先例，建成“一網(wǎng)三平臺(tái)”。昆明積極建立縱向貫通國家公共服務(wù)平臺(tái)、省級平臺(tái)和縣級平臺(tái)，橫向覆蓋工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、國有企業(yè)采購的電子化交易平臺(tái)；將市建設(shè)工程交易中心、市土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓中心進(jìn)行有效整合，形成統(tǒng)一的交易實(shí)體市場。

　　2017年底，將昆明市綜合評標(biāo)專家?guī)旒{入云南省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一抽取，形成跨部門、跨行業(yè)的專家?guī)?，?shí)現(xiàn)橫向在省內(nèi)共享、對省外開放，縱向可以遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的優(yōu)質(zhì)專家資源共享共用。2017年12月22日，在昆明市公共資源交易中心的評標(biāo)室內(nèi)，身在貴陽市的評標(biāo)專家與身在昆明市的評標(biāo)專家組成的專家組通過電子評標(biāo)系統(tǒng)，順利完成了全國首例跨省兩市異地評標(biāo)，進(jìn)一步提高了評標(biāo)效率和評標(biāo)質(zhì)量，增強(qiáng)評標(biāo)的客觀公平性和公正性。

　　經(jīng)過幾年的努力，昆明全市建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易電子化平臺(tái)，2014年3月正式上線運(yùn)行，2014年8月昆明市獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)成為全國首批電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，2017 年1月通過國家發(fā)改委驗(yàn)收。2017年4月，省公共資源交易管理局確定市交易中心為全省公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)之一。