線上舉報(bào)成反腐前端
有人稱，2012年是反腐倡廉官微“元年”。背景是，網(wǎng)絡(luò)反腐就像熱播電視連續(xù)劇，在萬(wàn)民圍觀之中，眾多貪腐官員應(yīng)聲倒地。中國(guó)人民大學(xué)的一份報(bào)告顯示，2012年經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光影響較大的官員貪腐事件有30多起，遠(yuǎn)超2011年。不過(guò)在江蘇，有全國(guó)影響的網(wǎng)絡(luò)曝光，還是早在2008年的南京“天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕事件。
網(wǎng)絡(luò)反腐不可能是單獨(dú)的“民間反腐”，線上舉報(bào)只是反腐前端，需要線下大量制度對(duì)接查處。記者就此在省內(nèi)紀(jì)檢系統(tǒng)采訪時(shí)，不少單位回應(yīng)“高度重視，制度已建立，條文已出臺(tái)，但還不成熟，暫不接受采訪”。新生事物，涉及民眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感點(diǎn)，其探索與建設(shè)自然顯得小心翼翼。但記者通過(guò)多點(diǎn)采訪仍了解到，“網(wǎng)絡(luò)曝光―紀(jì)檢介入―查實(shí)處理”的反腐模式，已成我省腐敗案件查處的重要路徑，反腐部門已經(jīng)深度觸網(wǎng)，只不過(guò)做得多說(shuō)得少。
無(wú)論是何種途徑的舉報(bào)，反腐部門啟動(dòng)的程序一般如下：線索受理→初步核實(shí)→立案→調(diào)查→移送審理（涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)）→作出處理→全案終結(jié)。
官網(wǎng)舉報(bào)不如公共網(wǎng)站火
反腐觸網(wǎng)，“觸”了兩張網(wǎng)：一是官網(wǎng)，二是公共網(wǎng)絡(luò)。反腐部門的觸網(wǎng)，多從開(kāi)設(shè)官網(wǎng)或官方反腐論壇開(kāi)始。全省13市紀(jì)委和檢察院都已開(kāi)通官網(wǎng)，并設(shè)有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)通道。效果怎樣呢？蘇州市檢察院控申處副處長(zhǎng)云洪明透露，截至目前,他們收到的舉報(bào)線索，80%以上仍是信件舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索并不多，能成案的更是寥寥無(wú)幾。
相比之下，公眾登陸公共網(wǎng)站的論壇舉報(bào)腐敗線索，熱情倒是大為提升。2011年8月，淮安市紀(jì)委在本地最具人氣的民間論壇“淮水安瀾”上開(kāi)設(shè)“陽(yáng)光紀(jì)檢”平臺(tái)，截至2012年底，通過(guò)網(wǎng)帖舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的違法違紀(jì)行為有52起，立案調(diào)查35人次，給予黨政紀(jì)處分39人，停職、免職20人次，移送司法機(jī)關(guān)6人次。
各地反腐部門普遍指定專人搜集散見(jiàn)于網(wǎng)絡(luò)的舉報(bào)信息。常熟檢察院從2008年起就著手對(duì)接網(wǎng)絡(luò)反腐，控申部門3人專門負(fù)責(zé)收集網(wǎng)絡(luò)輿情，已在網(wǎng)上累計(jì)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索46起,依法查辦21件。2012年,他們?cè)诔Ｊ臁傲憔嚯x”論壇，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友在議論：“某局吳科長(zhǎng)喜歡收藏古家具,家中藏有明清各式家具20余套,價(jià)值不菲!”偵查部門據(jù)此開(kāi)展調(diào)查。10月，“家具哥”因受賄被判刑12年。
宿遷市宿豫區(qū)檢察院則與區(qū)委宣傳部互聯(lián)網(wǎng)信息辦暢通對(duì)接，一旦后者發(fā)現(xiàn)涉及本地官員的輿情，就會(huì)告知檢察院。2011年10月，宿豫區(qū)農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)潘雷情人手機(jī)遺失，手機(jī)內(nèi)有潘雷和情人之間的曖昧短信，隨后，他包養(yǎng)情人事件被網(wǎng)友在本地論壇曝光。當(dāng)?shù)匦麄鞑炕ヂ?lián)網(wǎng)信息辦監(jiān)測(cè)到這條信息后，立即上報(bào)區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)天中午潘雷就被免去職務(wù)。11月25日，檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。2012年5月7日，潘雷因貪污、受賄、挪用公款數(shù)罪并罰被判處有期徒刑13年。
南京師范大學(xué)法學(xué)院教授李建明認(rèn)為，相對(duì)于嚴(yán)肅的紀(jì)檢官方網(wǎng)站，大眾網(wǎng)站的環(huán)境更自由、寬松，容易形成輿論聚集地，圍觀效應(yīng)可以迅速形成對(duì)反腐部門的監(jiān)督壓力。官方網(wǎng)站接到舉報(bào)后，如果還按傳統(tǒng)路徑處理，那就不夠透明。民間網(wǎng)絡(luò)反腐之所以熱潮不斷，魅力就在其透明化：網(wǎng)民公開(kāi)舉報(bào)、官方公開(kāi)快速回應(yīng)，公開(kāi)快速通報(bào)調(diào)查結(jié)果。
2012年以來(lái)的網(wǎng)絡(luò)反腐特點(diǎn)是，微博海量轉(zhuǎn)發(fā)釋放出爆炸式能量，犀利地顛覆了傳統(tǒng)程序的不透明操作和慢進(jìn)程。順應(yīng)時(shí)勢(shì)，這一年，反腐官微也越來(lái)越多站到一線。
省檢察院主辦的《清風(fēng)苑》雜志主編殷方介紹，全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)的微博數(shù)分別為：蘇州5個(gè)，常州9個(gè)，南通3個(gè)，無(wú)錫4個(gè)，徐州6個(gè)，鎮(zhèn)江2個(gè)，其中常州、蘇州、鎮(zhèn)江三個(gè)市院都已開(kāi)設(shè)。全省紀(jì)委系統(tǒng)開(kāi)設(shè)微博情況怎樣？市級(jí)僅南京市紀(jì)委一枝獨(dú)秀，連云港海州區(qū)紀(jì)委則在新華網(wǎng)、揚(yáng)州高郵紀(jì)委和淮安盱眙紀(jì)委在騰訊都有官方微博。其中，最受社會(huì)贊譽(yù)的當(dāng)屬南京市紀(jì)委官微“鐘山清風(fēng)”。去年9月正式上線的“鐘山清風(fēng)”有粉絲2萬(wàn)多人，共發(fā)布微博1500多條。不過(guò)，有些官微的最近更新時(shí)間還停留在去年。
“鐘山清風(fēng)”最近一次漂亮的應(yīng)對(duì)是“椰奶交警”事件。1月3日上午，網(wǎng)友微博舉報(bào)一民警要求違法駕駛員買椰奶代替處罰。官微馬上回應(yīng)調(diào)查。4日下午6點(diǎn)，“鐘山清風(fēng)”發(fā)布：南京市交管局紀(jì)委經(jīng)調(diào)查核實(shí)，“椰奶交警”一事情況基本屬實(shí)，該交警已被停職。
這還不是最快速度。去年12月17日13:17，網(wǎng)友向“鐘山清風(fēng)”舉報(bào)：“江寧區(qū)高新園城管隊(duì)長(zhǎng)助理上班時(shí)間聚眾賭錢！”9分鐘后，“鐘山清風(fēng)”回復(fù)：“江寧區(qū)紀(jì)委高度重視，正在認(rèn)真核查，核查情況將及時(shí)通過(guò)微博通報(bào)?！?9日，“鐘山清風(fēng)”通報(bào)：情況屬實(shí)，江寧高新園管委會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理?！稄V州日?qǐng)?bào)》評(píng)論員贊揚(yáng)“回應(yīng)民間舉報(bào)需要‘9分鐘速度’”。
“鐘山清風(fēng)”維護(hù)團(tuán)隊(duì)說(shuō)，微博舉報(bào)，回應(yīng)快則主動(dòng)，網(wǎng)民叫好；遮掩拖延回應(yīng)慢則被動(dòng)，輿情激憤，直接關(guān)系黨委政府形象和公信力，因此常規(guī)程序得提速。李建明表示，“鐘山清風(fēng)”的運(yùn)行模式，值得其他官微、傳統(tǒng)反腐渠道借鑒。1月5日，就《人民日?qǐng)?bào)》批評(píng)鴻山街道違規(guī)赴廈門開(kāi)會(huì)一事，無(wú)錫市政府新聞辦官方微博發(fā)布調(diào)查處理結(jié)果。此事雖非網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，但官方對(duì)查處結(jié)果選擇了微博進(jìn)行第一時(shí)間發(fā)布，也意味著越來(lái)越多的黨委政府意識(shí)到：回應(yīng)民眾之盼，需走反腐快速通道。（記者王曉映顧敏陳月飛）
