記者從四川省財政廳了解到，4月25日，四川省人民政府印發(fā)了《進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》（川府發(fā)〔2018〕14號，以下簡稱《若干規(guī)定》），已正式頒布實施。

　　“制定《若干規(guī)定》，是為了扎實做好“十項制度規(guī)定”“回頭看”整改落實工作，貫徹落實國務院“放管服”改革決策部署，進一步深化政府采購制度改革，推進依法采購和依法監(jiān)管，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’戰(zhàn)略部署，同時也是對《關于創(chuàng)新政府采購機制加強政府采購監(jiān)管工作的意見》（川府發(fā)〔2014〕63號）的繼承和發(fā)展?！彼拇ㄊ∝斦d相關負責人介紹說。

　　據(jù)了解，為提高規(guī)范性文件制定的透明度、公眾參與度，四川省財政廳完成文稿草擬后，分別于2017年6月和2017年11月，兩次召開專門論證會，征求各級政府采購監(jiān)管部門、采購單位、采購代理機構(gòu)、供應商和評審專家等130余名代表的意見。又于2017年10月23日至11月5日，通過“四川政府采購網(wǎng)”向社會公開征求意見?！度舾梢?guī)定》明確具體從深入推進簡政放權、嚴格踐行法治采購、強化優(yōu)化監(jiān)督管理等三大方面、十六項措施深化四川省政府采購制度改革，既規(guī)范采購執(zhí)行，又規(guī)范采購監(jiān)管，既強調(diào)依法行使權利，又強調(diào)依法履職盡責。

　　四舉措落實“放管服”改革部署工作

　　“簡政放權，轉(zhuǎn)變政府職能，是著力落實國務院‘放管服’改革部署的關鍵?！痹撠撠熑私榻B，《若干規(guī)定》從四個方面深入推進四川省政府采購領域簡政放權工作。

　　一是在科學合理確定政府采購范圍方面，主要通過增強小額零星采購的便利性和靈活性，合理確定集中采購目錄，提高政府采購效率。

　　二是在降低政府采購市場交易成本方面，主要通過加強采購人在邀請供應商、評審專家抽取、社會代理機構(gòu)選擇、采購方式選擇等方面的自主權，精簡供應商材料要求，降低整個采購交易成本。

　　三是在嚴禁實行差別或者歧視待遇方面，規(guī)定不得將供應商的規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得將國務院明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會的資質(zhì)認證，政府部門已經(jīng)禁止或停止進行的稱號、排序、獎項等內(nèi)容等，作為資格要求或者符合性審查事項，實現(xiàn)在政府采購領域協(xié)調(diào)推進政府簡政放權工作。

　　四是在規(guī)范采購保證金收取及退還方面，鼓勵供應商以保函代替保證金，減少資金占用，降低供應商參加政府采購活動成本。

　　這四項舉措，將“放管服”改革部署工作落到了實處，大大釋放了改革紅利。

　　七方面踐行法治采購

　　規(guī)范政府采購行為，保障政府采購當事人的合法權益，促進政府采購公開、公平、公正和誠信，依法采購是核心?！度舾梢?guī)定》從七個方面嚴格踐行四川省政府采購領域法治采購工作。

　　據(jù)介紹，在落實采購單位主體責任方面，明確了采購人的工作職責和內(nèi)容，以及主管預算單位對本部門政府采購工作的組織領導和協(xié)調(diào)作用。。在嚴格政府采購預算編制方面，規(guī)定嚴禁無預算和超預算采購行為，實現(xiàn)采購行為前提合法。在規(guī)范政府采購項目代理方面，規(guī)定一切非政府采購代理機構(gòu)，不得代理政府采購事宜，保證代理采購主體的合法性。在嚴格落實政府采購政策方面，強化了對中小企業(yè)的扶持措施，將落實政府采購政策措施在采購文件中按照有關規(guī)定載明，強調(diào)了政府采購政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。在促進政府采購公平競爭方面，規(guī)定禁止地方保護主義行為和不正當?shù)蛢r競爭行為，完善公平競爭的市場環(huán)境。在深化政府采購履約驗收方面，邀請檢驗檢測機構(gòu)參加政府采購驗收工作，解決四川省履約驗收工作中存在的瓶頸性問題。在規(guī)范PPP項目政府采購方面，要求社會資本方與工程施工方并標采購的，應當采用公開招標采購方式，以保障其合法性。

　　這些舉措，有利于建立法治采購的工作格局，保證政府采購程序規(guī)范透明，采購結(jié)果“物有所值”。

　　五措施強化政采監(jiān)管

　　深化政府采購制度改革，處理好政府采購制度改革中的各種關系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，做好監(jiān)督管理工作是保障?！度舾梢?guī)定》從以下五個方面強化優(yōu)化四川省政府采購領域監(jiān)督管理工作。

　　在實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”方面，明確了當前和今后四川省電子化政府采購的發(fā)展方向。在全面公開政府采購信息方面，規(guī)范了項目信息和監(jiān)管信息的發(fā)布主體和責任。在保障評審專家執(zhí)業(yè)規(guī)范方面，規(guī)定了促進評審公平公正的軟件硬件方法，明確了實現(xiàn)對評審專家有效監(jiān)管的手段。在加強政府采購供應商管理方面，規(guī)定了建立供應商集中管理的改革模式，健全完善供應商誠信體制機制建設。在推進跨部門監(jiān)管整體聯(lián)動方面，明確了財政監(jiān)管、審計監(jiān)督并定期相互通報的違法失信行為聯(lián)合懲戒機制。這些舉措，將進一步提高政府采購監(jiān)督管理部門在履行監(jiān)督管理職責中的效率，提高監(jiān)督管理水平，保證監(jiān)督管理工作的有效性、公正性。

　　四川省財政廳相關負責人表示，為了貫徹落實好《若干規(guī)定》，四川省財政廳一方面廣泛開展宣傳工作，主動答疑釋惑，回應各方關切。另一方面全力做好培訓工作。編寫培訓材料，舉辦培訓班，對省級單位、地方財政部門、采購代理機構(gòu)進行專項培訓，幫助準確理解和把握《若干規(guī)定》的內(nèi)容和要求。同時，抓緊出臺配套政策制度。及時制定四川省政府采購供應商管理辦法、“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”規(guī)劃及需求等，并對現(xiàn)行相關規(guī)范性文件進行清理，保持政策制度的一致性。