近日,省政府辦公廳印發(fā)《2018年浙江省法治政府建設(shè)工作要點》,加強新一屆政府法治建設(shè)的謀篇布局,在法治下推進改革、在改革中完善法治,為全省“兩個高水平”建設(shè)提供強有力的法治保障。
2018年浙江法治政府建設(shè)有哪些要點?小布為你解讀:
1、深化“最多跑一次”改革
依法全面履行政府職能
全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”,除法律法規(guī)對群眾和企業(yè)辦事程序有特別規(guī)定的事項外,2018年底前所有民生事項和企業(yè)事項實現(xiàn)“一次辦結(jié)”,其中:
80% 以上開通網(wǎng)上辦理;
50% 以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。
全面推行村(社區(qū))代辦制,實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級“最多跑一次”改革全覆蓋。
全面推進“最多跑一次”改革標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè),建立健全全省統(tǒng)一的標(biāo)準化辦事事項和辦事指南,建立健全“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準體系。
持續(xù)優(yōu)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版,推廣企業(yè)投資項目發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)制度,2018年底前實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天,力爭實現(xiàn)竣工驗收前最多跑一次。
深化“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標(biāo)準”和“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準”改革,加快推行企業(yè)投資項目承諾制和企業(yè)對標(biāo)競價的“標(biāo)準地”制度。
深化商事制度改革,全面推進“證照分離”,統(tǒng)籌推進“多證合一、證照聯(lián)辦”,加快推進工商登記全程電子化,涉企證照由工商部門通辦。
繼續(xù)開展相對集中行政許可權(quán)試點。加快推進浙江網(wǎng)上中介超市建設(shè)。
完善“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”服務(wù)體系,全面建成覆蓋全省的政務(wù)咨詢投訴舉報統(tǒng)一平臺,有效對接“基層治理四平臺”。
2、完善政府立法體制機制
充分發(fā)揮立法引領(lǐng)、促進和保障作用
加強2018年省政府立法工作計劃組織實施。
制定《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》《浙江省地方金融管理條例》等法規(guī)案;
制定修改《浙江省口岸服務(wù)管理辦法》《浙江省無障礙環(huán)境建設(shè)實施辦法》《浙江省地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理辦法》等政府規(guī)章。
完善法規(guī)草案向社會公開征求意見機制,充分發(fā)揮立法基層聯(lián)系點作用,提高公眾參與立法的實效。強化立法頂層設(shè)計,增強立法工作的前瞻性。
堅持立改廢釋并重,建立健全規(guī)章文件清理長效機制,及時調(diào)整與改革要求不相符的規(guī)章制度,全面清理2017年底前省政府制定的行政規(guī)范性文件。
3、健全行政決策機制
推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策
認真貫徹黨中央關(guān)于各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見。
加強公眾參與平臺建設(shè),推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重大民生決策事項的民意調(diào)查制度。
對照重大行政決策的法定要求,確定縣級以上政府重大行政決策的具體事項和量化標(biāo)準,制定重大行政決策目錄。加強重大行政決策事項合法性審查,建立健全重大行政決策集體討論情況記錄、歸檔、評查等機制。
加大行政規(guī)范性文件合法性審查和備案審查糾錯力度,嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
認真落實法規(guī)政策公平競爭審查制度和性別平等咨詢評估機制。
4、加強行政執(zhí)法管理
促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
全面推進行政執(zhí)法體制改革,強化執(zhí)法重心下移,大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,全面建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,深化綜合行政執(zhí)法。
制定違法建筑拆除、環(huán)境治理等標(biāo)準化流程,確保重大執(zhí)法事項依法依程序進行。
依法加大對影響或危害生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、金融安全等方面重點問題的執(zhí)法力度,組織開展專項執(zhí)法行動,探索重大違法行為聯(lián)合執(zhí)法懲戒機制。
認真貫徹《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》,在樂清市、長興縣、臺州市黃巖區(qū)開展行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)試點,探索建立常態(tài)化、長效化的行政執(zhí)法監(jiān)督體系,強化行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果運用。
5、扎緊依法行政制度籠子
加強行政權(quán)力運行監(jiān)督和制約
健全行政和司法銜接機制,支持法院依法受理和審理行政案件,依法執(zhí)行法院生效裁判,強化行政敗訴案件分析研判和發(fā)現(xiàn)問題的整改規(guī)范,按時反饋司法建議和檢察建議。
全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。切實抓好嘉善縣等7 個縣(市、區(qū))基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化試點。
建立政務(wù)誠信運行管理和監(jiān)督機制,加強政府采購、政府和社會資本合作、招投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。
加快推進行政復(fù)議體制改革,在桐廬縣、義烏市、臺州市黃巖區(qū)開展行政復(fù)議工作機制創(chuàng)新試點,探索推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。
6、突出抓重點、補短板、強創(chuàng)新
提升全省法治政府建設(shè)整體水平
落實政府主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推進政府常務(wù)會議學(xué)法制度化、規(guī)范化建設(shè),建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度和復(fù)議聽證、出庭應(yīng)訴制度,強化關(guān)鍵少數(shù)的法治意識。
深入貫徹“七五”普法規(guī)劃,加強憲法宣傳教育。進一步健全完善普法責(zé)任制,推動構(gòu)建大普法工作格局。
抓好新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)。
加強法治教育研究和培訓(xùn),深入貫徹青少年法治教育大綱,全面落實學(xué)校法治教育師資、教材等各項要求。
修訂完善法治政府建設(shè)考核評價體系和評價標(biāo)準。
制定實施縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)三年行動計劃,抓好正反兩方面典型,聚焦制約瓶頸,鼓勵地方改革創(chuàng)新。
強化“基層治理四平臺”能力建設(shè),落實屬地管理,優(yōu)化全科網(wǎng)絡(luò),完善信息系統(tǒng),健全運行機制。
推動縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋,全面普及村(社區(qū))法律顧問。
推動新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新和發(fā)展,強化法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位,依法分類處理信訪投訴事項,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決、仲裁等矛盾糾紛多元化解機制。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織等自律作用,加強扶持和監(jiān)管,引導(dǎo)依法參與社會治理,加快形成共建共治共享的社會治理格局。
加強全省法治政府建設(shè)典型經(jīng)驗復(fù)制推廣,組織編發(fā)政府法制工作創(chuàng)新典型案例。