上海每千人擁有企業(yè)數(shù)居全國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃第一，甚至超越倫敦、東京等國(guó)際大都市，但開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間長(zhǎng)一直為企業(yè)主們“詬病”。
為此，2018年3月31日，上海市工商局開(kāi)通上海開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)。讓企業(yè)開(kāi)辦的時(shí)間由原先的22天縮短為5天。有企業(yè)上午錄入企業(yè)信息，下午網(wǎng)上提交申請(qǐng)，當(dāng)天打印出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4月9日，上海市工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，申請(qǐng)人在“一窗通”填報(bào)開(kāi)辦企業(yè)信息2.89萬(wàn)戶，其中正式提交1.28萬(wàn)戶，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)待企業(yè)申請(qǐng)辦理5520戶，各登記機(jī)關(guān)已核發(fā)執(zhí)照555戶。
企業(yè)數(shù)最多服務(wù)也要最便捷
上海大調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，每千人擁有企業(yè)數(shù)，上海已達(dá)到77戶/千人。這一數(shù)據(jù)居全國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃第一，甚至超越倫敦、東京等國(guó)際大都市。
但在上海開(kāi)辦企業(yè)并不簡(jiǎn)單。據(jù)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，上海開(kāi)辦企業(yè)包括7個(gè)環(huán)節(jié)，需耗時(shí)22天。開(kāi)辦企業(yè)“環(huán)節(jié)能不能再簡(jiǎn)化一些”、“時(shí)間能不能再縮短一些”、“服務(wù)能不能再改進(jìn)一些”，這成了企業(yè)負(fù)責(zé)人們的期望。
針對(duì)這些在“大調(diào)研”中企業(yè)反映集中的問(wèn)題，上海市工商局主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭搭建上海開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)。
“一窗通”實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)政務(wù)信息互聯(lián)互通，通過(guò)信息共享，各部門同步收到申報(bào)信息、協(xié)同辦理審批事項(xiàng)，為業(yè)務(wù)審批提速增效提供了有力支撐。申請(qǐng)人只需進(jìn)入“一窗通”即可一次性完成開(kāi)辦企業(yè)的申報(bào)，避免了原先重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)的麻煩。
最直觀的改變是，企業(yè)開(kāi)辦的時(shí)間明顯縮短，由原先的22天縮短為5天。比如，落戶松江的海寓（上海）公司日前拿到上海首張“一窗通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。整個(gè)流程簡(jiǎn)化為：上午，公司委托園區(qū)代辦人員來(lái)到松江區(qū)行政服務(wù)中心，在松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員的指導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)錄入企業(yè)基本信息。下午2點(diǎn)20分，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上提交申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)打印出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
上海市工商局透露，自3月31日“一窗通”正式上線運(yùn)行，截至4月9日，申請(qǐng)人在“一窗通”填報(bào)開(kāi)辦企業(yè)信息2.89萬(wàn)戶，其中正式提交1.28萬(wàn)戶，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)待企業(yè)申請(qǐng)辦理5520戶，各登記機(jī)關(guān)已核發(fā)執(zhí)照555戶，內(nèi)外部數(shù)據(jù)交互正常、功能滿足設(shè)計(jì)需求。
截至2018年3月底，上海各類市場(chǎng)主體共239.94萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.4%，其中企業(yè)193.91萬(wàn)戶，增長(zhǎng)13.2%；個(gè)體工商戶44.92萬(wàn)戶，增長(zhǎng)4.8%；農(nóng)民專業(yè)合作社1.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)0.7%。上海各類市場(chǎng)主體實(shí)有注冊(cè)資本（金）總量達(dá)23.29萬(wàn)億元（其中美元按6.5：1換算為人民幣；含外商投資合伙企業(yè)出資總額，下同），同比增長(zhǎng)20%，其中，企業(yè)注冊(cè)資本23.24萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20%；個(gè)體工商戶資金數(shù)額158.03億元，增長(zhǎng)19.7%；農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額268.93億元，增長(zhǎng)1.8%。
改革是“漸強(qiáng)符”而非“終止符”
上海全市實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”，是一次“放管服”的重要改革，也是為改善營(yíng)商環(huán)境筑基。
2017年12月，上海召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)，此后一場(chǎng)迅速行動(dòng)在全市各區(qū)展開(kāi)。目前，上海各區(qū)已結(jié)合本區(qū)實(shí)際，分別制定出臺(tái)了區(qū)級(jí)實(shí)施意見(jiàn)或行動(dòng)計(jì)劃，推出了諸如企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)APP、國(guó)際雙創(chuàng)人才無(wú)否決窗口服務(wù)、零距離綜合審批制度改革、證照聯(lián)辦審批模式等一大批具有區(qū)域特點(diǎn)、符合企業(yè)需求的營(yíng)商環(huán)境改革舉措。浦東新區(qū)還提出了跑出“自貿(mào)區(qū)速度”等系列高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境改革舉措。
截至目前，上海已出臺(tái)16部相關(guān)規(guī)范性文件或工作方案，還有進(jìn)一步的改革舉措在謀劃和推進(jìn)中。
一是貿(mào)易投資便利化方面，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了涉及醫(yī)療、投資、建設(shè)、交通等10個(gè)領(lǐng)域47項(xiàng)審批事項(xiàng)“證照分離”改革方案。上海將進(jìn)一步按照各類證“能減盡減、能合則合”的要求，對(duì)其他尚未實(shí)施改革的審批事項(xiàng)，實(shí)施主體為市或區(qū)部門的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加大改革力度。
2017版政府核準(zhǔn)的投資目錄即將發(fā)布，與前一版相比，市級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)下放4項(xiàng)，市級(jí)備案項(xiàng)目下放10項(xiàng)。
企業(yè)登記方面，已開(kāi)通覆蓋所有業(yè)務(wù)、適用所有企業(yè)類型的網(wǎng)上登記服務(wù)系統(tǒng)；一照多址在浦東新區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)深入試點(diǎn)。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”接入了港口作業(yè)的物流信息，形成了“通關(guān)+物流”的全流程查詢和服務(wù)功能。
二是政府服務(wù)方面，上海成立了市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，上海市企業(yè)服務(wù)云在2018年初正式上線，為各類企業(yè)提供全生命周期的政策和咨詢服務(wù)。上海還以“12345”和“請(qǐng)你來(lái)找茬”為基礎(chǔ)，建立企業(yè)和市民的統(tǒng)一政府咨詢、投訴、建議平臺(tái)。
上海市政府最新審議通過(guò)了全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案，將在推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集、共享、應(yīng)用，以及建設(shè)統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系方面，推出重大舉措，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)企業(yè)審批和服務(wù)事項(xiàng)90%以上全程網(wǎng)上辦理或最多跑一次。
三是關(guān)于打響上海四大品牌。目前上海已經(jīng)基本形成了打響上海制造、上海購(gòu)物、上海服務(wù)、上海文化四大品牌的行動(dòng)計(jì)劃，將盡快發(fā)布實(shí)施，其中許多重點(diǎn)任務(wù)也是營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)。
“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！贝饲?，上海市政府新聞發(fā)布會(huì)透露，目前上海出臺(tái)的改革措施只是第一步階段性進(jìn)展，是“漸強(qiáng)符”而非“終止符”，已經(jīng)出臺(tái)的政策也需要進(jìn)一步優(yōu)化提升和配套完善。
