9月23日，惠州，第三屆中國網(wǎng)絡(luò)問政研討會，在網(wǎng)絡(luò)問政史上有著諸多探索的惠州榮膺“2011-2012網(wǎng)絡(luò)問政年度城市”，現(xiàn)場掌聲雷動。
4年前，從市委書記批示網(wǎng)帖開始，惠州網(wǎng)絡(luò)問政走進公眾視線。此后，推出“紅黃綠燈”警告制度；建立傳送、辦理、監(jiān)督、回饋等系列機制；將網(wǎng)絡(luò)問政工作納入黨政班子考評范圍，并將考核結(jié)果作為全市各區(qū)縣局辦一把手獎懲依據(jù)……一系列舉措出臺，致力于常態(tài)化制度化探索的網(wǎng)絡(luò)問政“惠州模式”，引起全國關(guān)注。
4年后的今天，在網(wǎng)絡(luò)問政漸成各地官民互動之潮流時，本報進行惠州網(wǎng)絡(luò)問政渠道全掃描，意在總結(jié)梳理當?shù)?年間形成的網(wǎng)絡(luò)問政渠道，以便市民所用。
“網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化”亮點
“紅黃綠燈”制度
要求各部門回復信件按照“立即回復、按程序辦理、及時派員處理、辦結(jié)情況告知”四個規(guī)范步驟進行。一般性問題5個工作日內(nèi)回復，比較復雜的問題15個工作日內(nèi)回復。5個工作日內(nèi)按時回復的，平臺將自動標以“綠”燈，未回復的標以“黃”燈，超過15個工作日仍未回復的標以“紅”燈。提交信件和瀏覽信件的群眾，都可以對部門回復做出評分，評分結(jié)果公開，并作為網(wǎng)絡(luò)問政工作的考核指標之一。
金點子獎
今年8月30日，圍繞“推進基本公共服務(wù)均等化”這一話題，惠州市委書記黃業(yè)斌再會網(wǎng)友。為鼓勵更多網(wǎng)友為惠州發(fā)展獻言獻策，黃業(yè)斌提議惠州設(shè)立“網(wǎng)友金點子獎”，對網(wǎng)友提出的建設(shè)性意見、建議進行相應(yīng)獎勵。9月23日，第三屆中國網(wǎng)絡(luò)問政研討會在惠州舉辦，會上發(fā)布的“惠州網(wǎng)絡(luò)問政16條”明文提出，惠州正式設(shè)立網(wǎng)絡(luò)問政“智惠·金點子”獎，要求參評帖子圍繞建設(shè)幸?；葜?、加快轉(zhuǎn)型升級等主題展開，把網(wǎng)民的“金點子”變?yōu)榘l(fā)展的“金鑰匙”。惠州網(wǎng)絡(luò)問政自此向常態(tài)化制度化再邁進一步。
論壇
“惠民在線”訪談每月均有領(lǐng)導上線
除“惠民在線”論壇，網(wǎng)友還可登陸惠州網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺、惠州西子湖畔、奧一·東江網(wǎng)論壇，以及各市直部門、縣（區(qū)）官方信息網(wǎng)論壇反映問題，在自身的逐步完善中，這些論壇也已成為網(wǎng)友反映問題、部門現(xiàn)場回復、反饋的集中平臺。
“惠民在線”論壇無疑是惠州網(wǎng)絡(luò)問政的重要渠道之一。
10月22日，市衛(wèi)生局局長許岸高做客“惠民在線”論壇，圍繞“建設(shè)健康惠州”主題與網(wǎng)友在線交流，回答了看病難、看病貴、醫(yī)患關(guān)系、基層綜改等網(wǎng)民問題，對話交流頗為活躍。
2008年8月14日，“惠民在線”論壇正式開播，市委書記黃業(yè)斌作為首位嘉賓與網(wǎng)民在線交流。到目前，黃業(yè)斌已3次做客“惠民在線”論壇與網(wǎng)友在線交流。
去年11月30日，剛到惠州工作不久，市委副書記、市長陳奕威（時任市委副書記、代市長）也走進“惠民在線”論壇直播間，與網(wǎng)友在線交流。
“惠民在線”論壇開播4年有余，期間每月都有市領(lǐng)導或區(qū)縣、局辦領(lǐng)導上線。領(lǐng)導上線前，網(wǎng)友可通過論壇向上線領(lǐng)導提問，上線后，領(lǐng)導及相關(guān)部門將針對性地回應(yīng)網(wǎng)友意見、建議。
到目前，論壇共有28名市領(lǐng)導、47名部門負責人、21名縣（區(qū)）領(lǐng)導上線，網(wǎng)友現(xiàn)場留言2萬多個，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導及部門負責人現(xiàn)場答復問題2000余個。
除了“惠民在線”論壇，網(wǎng)友還可登錄惠州網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺、惠州西子湖畔、奧一·東江網(wǎng)論壇，以及各市直部門、縣（區(qū)）官方信息網(wǎng)論壇反映問題。在自身的逐步完善中，這些論壇也逐步成為網(wǎng)友反映問題、部門現(xiàn)場回復、反饋的集中平臺。
為更直觀地就當?shù)匕l(fā)展話題征集網(wǎng)民意見，線上的交流還能延伸至線下，即現(xiàn)場面對面交流。
通過自主申請和論壇推薦，8月30日，15名來自珠三角各地的網(wǎng)友成為市委書記的“座上賓”，圍繞“基本公共服務(wù)均等化改革”，與黃業(yè)斌面對面交流。
這是黃業(yè)斌第三次通過“書記網(wǎng)友見面會”的形式與網(wǎng)友見面，自由活躍的氛圍解決了現(xiàn)場網(wǎng)友提出的疑問，也為惠州推進基本公共服務(wù)均等化改革提出眾多建議。
信息摘報
領(lǐng)導信箱信息摘報及時吸納民意
黨政領(lǐng)導信箱、局長信箱、縣區(qū)信箱全天候接受網(wǎng)友意見、建議，你在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)表的帖子，也可能被《惠民在線信息摘報》、《南方微博信息摘報、《互聯(lián)網(wǎng)信息快報》看中，轉(zhuǎn)至書記、市長案頭。
網(wǎng)上訪談、在線交流畢竟受時間等因素制約，如何最大限度地吸納民意？黨政領(lǐng)導信箱、局長信箱、縣區(qū)信箱，以及《惠民在線信息摘報》、《南方微博信息摘報》、《互聯(lián)網(wǎng)信息快報》等信息摘報隨之而來。
點開惠州網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺首先的黨政領(lǐng)導信箱，全市16名黨政領(lǐng)導的頭像迅速映入眼簾。頭像旁邊介紹了每位領(lǐng)導的職責分工，點擊“給他寫信”，系統(tǒng)立即生成“填寫內(nèi)容”的界面，操作簡單快捷。局長信箱及縣區(qū)信箱的操作同樣如此。
利用網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺，群眾提交的于各信箱的信件將通過政府電子公文交換平臺，分送相關(guān)縣（區(qū)）和市直職能部門，各單位通過該平臺予以回復，實現(xiàn)前臺受理、后臺辦理的“一站式”網(wǎng)絡(luò)問政方式。截至今年6月30日，網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺共收到群眾表揚、建議、投訴、咨詢等信件104223件，回復103437件，回復率99.2%；辦結(jié)100328件，辦結(jié)率達到96.3%。
信息摘報則由網(wǎng)絡(luò)信息管理部門定期從各大本土相關(guān)網(wǎng)站論壇搜集。搜集后編成的信息摘報將迅速上報市領(lǐng)導批閱，領(lǐng)導批復后的摘報將由市委督辦和市政府督辦轉(zhuǎn)交各部門辦理，同時也將迅速上傳至網(wǎng)絡(luò)，向全體市民網(wǎng)友公開。
據(jù)統(tǒng)計，從2008年8月份開始至今，黃業(yè)斌在180期《惠民在線信息摘報》上批示、交辦并解決問題590個。根據(jù)書記微博上的回復編成的《南方微博信息摘報》，以及快速反映近期輿情的《互聯(lián)網(wǎng)信息快報》同樣解決了眾多民生話題。
微博
書記微博首開先河政務(wù)微博緊隨而至
在信息快餐化時代，微博互動的迅捷方便為廣大網(wǎng)友提供了快速提問、并迅速收到反饋的渠道。
2010年3月23日，黃業(yè)斌在奧一網(wǎng)正式開通微博，成為廣東率先開微博的地市級領(lǐng)導。
兩年多來，每遇重要節(jié)假日或重要時間節(jié)點，書記微博總有更新。開放親民的姿態(tài)吸引了不少網(wǎng)友前來“拍磚”、“灌水”。
“書記微博言語真誠懇切，很有親近感，同時也能從中獲取很多信息，讓我更加了解惠州?！本W(wǎng)友“紫竹苑”是書記微博的粉絲，書記微博每每更新，常能見到她的回復，“網(wǎng)友通過回復書記微博反映問題總能快速得到反映，所以我愿意關(guān)注書記微博，也希望能有更多網(wǎng)友知道這一反映訴求的途徑?！?/p>
“開微博不是開來秀的，而是開來用的，目的是聽民意、聚民智、解民困、促發(fā)展?！北羞@一原則，書記微博的關(guān)注度逐步提升，現(xiàn)已成為惠州網(wǎng)絡(luò)問政的重要途徑之一。截至目前，黃業(yè)斌已發(fā)布微博108條，粉絲2萬余人。
近兩年間，隨著微博傳遞信息的方式逐漸被市民認同，惠州黨委政府部門通過微博與民溝通的意識大大增強。
今年6月，惠州市政府新聞辦實名認證官方微博@惠州發(fā)布在新浪微博、騰訊微博、南方微博三大微博平臺同步上線。其突出發(fā)布信息、服務(wù)民生、溝通交流的功能，更進一步服務(wù)于民，暢通民意反映渠道。
繼@惠州發(fā)布開通之后，惠州各縣區(qū)、市直部門紛紛開通官方微博。據(jù)統(tǒng)計，目前開設(shè)微博的部門已包括公安、旅游、公用事業(yè)、衛(wèi)生等25個市直單位以及7個縣（區(qū)）。微博成員的加入讓網(wǎng)絡(luò)問政體系更為全面，“有事兒先向官微反映”也逐漸深入民心。
