對(duì)于汶川地震的賑災(zāi)救災(zāi)以及災(zāi)后重建工作，近日有兩個(gè)重要消息令人關(guān)注。其一，溫家寶總理4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例(草案)》?？傆?jì)為七條的規(guī)定中有兩條涉及到公開(kāi)透明，一是要求過(guò)渡性安置資金、物資和臨時(shí)住所的分配使用公開(kāi)透明；二是要求恢復(fù)重建編制規(guī)劃吸收有關(guān)部門、專家參加，充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)干部群眾意見(jiàn)，批準(zhǔn)的規(guī)劃要及時(shí)公布。其二，國(guó)務(wù)院新聞辦4日舉行新聞發(fā)布會(huì)，民政部表示國(guó)內(nèi)外民間組織可跟蹤捐贈(zèng)物資發(fā)放，同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)，民政部已經(jīng)特別在6月1日頒布了汶川地震抗震救災(zāi)物資資金管理使用的辦法，要求全過(guò)程透明。
這是兩個(gè)非常重要的決定，與現(xiàn)代政府和社會(huì)大勢(shì)合拍。從2008年已經(jīng)過(guò)去的時(shí)間來(lái)看，今年是個(gè)多事之秋，冰雪災(zāi)害、火炬境外傳遞風(fēng)波、汶川地震，一個(gè)接一個(gè)地吸引了全世界的注意力，各路評(píng)判風(fēng)起云涌，此起彼伏，而影響輿論風(fēng)向前后變化的重要變量，就是信息公開(kāi)的透明度到底有多高。
社會(huì)的信息傳播有一條鐵律，即大路消息不出現(xiàn)，小道消息就滿天飛。其實(shí)，很多小道消息的準(zhǔn)確度和公正度都不高，但是在大路消息沒(méi)有出現(xiàn)的時(shí)候，它們就是信息傳播中的權(quán)威。而且，在信息封閉較久的社會(huì)氛圍中，人們已經(jīng)形成了思維定勢(shì)：寧可信其有不可信其無(wú)。這樣的信息傳播態(tài)勢(shì)，顯然是不利于我們所追求的社會(huì)穩(wěn)定的。既然如此，最高明的做法當(dāng)然就是將不涉及機(jī)密的信息完全公開(kāi)，這既能完成《政府信息公開(kāi)條例》的法定義務(wù)，又能堵住小道消息秘密且廣泛傳播，還可以樹(shù)立一個(gè)符合民眾期待的政府形象。
截止到6月4日，全國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)捐贈(zèng)的款物已達(dá)423.64億元。這是個(gè)巨大的數(shù)字，也是個(gè)巨大的考驗(yàn)，有人就將這400多億的捐贈(zèng)款物比喻為懸在中國(guó)政府頭上的一個(gè)“堰塞湖”。用民政部救災(zāi)司司長(zhǎng)王振耀的話來(lái)講：“這確實(shí)對(duì)管理和服務(wù)提出了很高的要求。”而這種對(duì)管理和服務(wù)提出的高要求，不僅是針對(duì)使用賑災(zāi)款物的，更是針對(duì)公開(kāi)透明工作的。無(wú)數(shù)雙眼睛都在盯著這些款物的分配與使用過(guò)程，渴望能夠真實(shí)而及時(shí)地獲得這些信息，如果與全國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)的要求有距離，將會(huì)極大地打擊人們表達(dá)善心的義舉，更會(huì)拖累陽(yáng)光政府的建設(shè)以及中國(guó)國(guó)際形象的樹(shù)立。允許國(guó)內(nèi)外民間組織跟蹤捐贈(zèng)物資發(fā)放，是一種務(wù)實(shí)做法。
不僅如此，恢復(fù)重建也面臨著同樣的工作。在經(jīng)過(guò)三十年改革開(kāi)放積累了實(shí)力且GDP快速增長(zhǎng)的中國(guó)，整個(gè)世界的目光都在注視著災(zāi)區(qū)重建工程。國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化的全球進(jìn)程，將在這次重建中上演一次淋漓盡致的表現(xiàn)。災(zāi)區(qū)重建的一舉一動(dòng)，都會(huì)有國(guó)際媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，也會(huì)有人借助短信、互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，將有關(guān)消息披露出來(lái)。
新浪網(wǎng)總編輯陳彤在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)：“新媒體第一次發(fā)生極端重要作用。”因?yàn)樾吕耸切旅襟w的代表之一，陳彤的話或許有“屁股決定腦袋”的嫌疑，但他畢竟對(duì)新媒體的崛起在本次地震中所起到的作用，提供了一個(gè)較為準(zhǔn)確的說(shuō)辭。由于新媒體的傳播，將會(huì)使歷史上的秘密降至最低程度，將會(huì)使不該保留的秘密最后推演為丑聞。也由于新媒體的傳播，這個(gè)社會(huì)的動(dòng)員方式和動(dòng)員速度都將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
因此，無(wú)論是對(duì)救災(zāi)款物的使用，還是對(duì)恢復(fù)重建的過(guò)程，都需要“將透明進(jìn)行到底”。沒(méi)有一個(gè)政府能夠獲得全社會(huì)的滿意，但也沒(méi)有一個(gè)信息透明的政府會(huì)讓全社會(huì)覺(jué)得不滿意。由于管理經(jīng)驗(yàn)和制度建設(shè)水平的局限，無(wú)論是在救災(zāi)款物的使用上，還是在恢復(fù)重建的工作中，都不可能不出現(xiàn)問(wèn)題。就像王振耀坦承的：“中國(guó)慈善事業(yè)原來(lái)的一些管理體制，包括慈善工作的運(yùn)行機(jī)制，與現(xiàn)在的捐款熱情之間存在著一定的差距，還有需要完善的方面。”但是，只要信息公開(kāi)透明，就一定能夠贏得大多數(shù)人民的滿意，因?yàn)檎l(shuí)都知道“羅馬不是一天建成的”，誰(shuí)都知道我們的國(guó)家與社會(huì)都處于發(fā)展中狀態(tài)。
在我們現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)中，人民對(duì)政府的滿意度，其實(shí)最根本的不是政府是否做到了“盡善盡美”，而是是否做到了“盡心盡力”。民眾的要求有時(shí)候并不高，只要政府給他們一分的尊重，他們就會(huì)報(bào)以十分的呵護(hù)。正如恢復(fù)重建條例中所要求的，“編制規(guī)劃要吸收有關(guān)部門、專家參加，充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)干部群眾意見(jiàn)，批準(zhǔn)的規(guī)劃要及時(shí)公布”。一定要傾聽(tīng)地震災(zāi)區(qū)干部群眾的聲音，是因?yàn)樗麄兪秦?cái)產(chǎn)和身心受傷害最重的群體，在面對(duì)家園重建之際，他們有著最切實(shí)的感受和最明確的期待。而信息透明度越高，就越能最大程度地聽(tīng)取災(zāi)區(qū)干部群眾的呼聲，還可以最大程度地回應(yīng)全國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。
