隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),電子政務(wù)也借其東風(fēng)飛速發(fā)展。從2001年國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立拉開了我國(guó)電子政務(wù)的序幕到今天已經(jīng)十余年了。這期間,我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、不斷深化的跨越式發(fā)展。

  1 電子政務(wù)發(fā)展歷程

  我國(guó)電子政務(wù)是國(guó)家信息化的重要組成部分,其初期的特點(diǎn)表現(xiàn)為以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以重要核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為突破口,其階段性成果主要體現(xiàn)在以下幾方面:

  (1)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各單位已建成了滿足內(nèi)部辦公需要的局域網(wǎng),多部委建設(shè)了本系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了從中央到地方的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。大多數(shù)省份已建成省、市、縣三級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 ?。?)“金”字重點(diǎn)工程建設(shè)。金關(guān)、金審、金稅、金盾等涉及系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率已達(dá)到90%以上。其中,東部地區(qū)省市一級(jí)政府核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率普遍達(dá)到80%以上,區(qū)縣一級(jí)政府核心業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上。

  (3)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。人口數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)基本建成,覆蓋了全國(guó)13億人口;工商系統(tǒng)的企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)也基本完備;民政部的社團(tuán)機(jī)構(gòu)基本信息庫(kù)和中編辦建立的國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫(kù)也基本建成;還有統(tǒng)計(jì)部門搜集了大量統(tǒng)計(jì)信息,建立了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù);測(cè)繪局建立了空間地理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

  (4)政府網(wǎng)站建設(shè)。中央和省級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100%,地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99%,區(qū)縣一級(jí)政府網(wǎng)站普及率也達(dá)到了90%。截至2010年12月底,gov.cn結(jié)尾的二級(jí)域名達(dá)到52155個(gè),占到CN域名總數(shù)的12%。政府網(wǎng)站已經(jīng)在信息公開、在線辦事、預(yù)算監(jiān)督、公眾參與中發(fā)揮重要作用,成為政民溝通的重要渠道。同時(shí),我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋率已經(jīng)超過了70%。金農(nóng)工程和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育信息系統(tǒng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)起到了很大作用。

  電子政務(wù)的開展不僅帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益,如金稅工程一期投入25億元,當(dāng)年就帶來稅收增加250億元的效益,而且提高了行政效率、節(jié)約行政成本,產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效益。政府網(wǎng)站日益成為黨和政府服務(wù)社會(huì)公眾、拓寬群眾參與、傾聽群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道,樹立了信息時(shí)代政府的新形象。

  2 網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用分析

  如果說21世紀(jì)的前十年是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與政務(wù)結(jié)合的十年,那么,“十二五”期間就將是二者深度融合的階段。特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新技術(shù),一經(jīng)與電子政務(wù)結(jié)合,便使電子政務(wù)的面貌煥然一新,對(duì)電子政務(wù)的推波助瀾成效明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  2.1政務(wù)微博風(fēng)生水起

  2011年,被稱為我國(guó)的“政務(wù)微博元年”,“織圍脖”漸成黨政機(jī)構(gòu)和官員的常態(tài)。140字的微博成為匯聚民意的通道,宣講政策的平臺(tái)。“政務(wù)+微博”模式以最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)“倒逼”社會(huì)管理創(chuàng)新,使得政治與IT結(jié)合產(chǎn)生了劇烈的化學(xué)反應(yīng)。如同歷史上的數(shù)次技術(shù)革命一樣,科技再一次顯示了嘆為觀止的能量。2011新浪政務(wù)微博報(bào)告顯示:截止2010年10月底,政務(wù)微博總數(shù)為552,其中政府機(jī)關(guān)為312,公務(wù)人員240。截止2011年10月底,政務(wù)微博總數(shù)迅猛增長(zhǎng)到18132,其中政府機(jī)關(guān)為9778,公務(wù)人員8354,是一年前的約33倍。從地域分布來看,截止2011年10月底,政務(wù)微博已覆蓋全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)。北京、廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市政務(wù)微博開通情況居前列。從部門分布來看,公安、旅游、宣傳、司法、交通等政府職能部門優(yōu)勢(shì)明顯。其中,公安系統(tǒng)微博發(fā)展最快、數(shù)量最多。公安部門借助微博分布信息、提供服務(wù)、獲取線索、發(fā)布案件進(jìn)展,提高了辦案效率。政務(wù)微博已成為該部門信息公開的便捷平臺(tái)和協(xié)助辦案的重要工具。

  政務(wù)微博將網(wǎng)絡(luò)問政推向新高潮。政務(wù)微博的功能,大體可以分為三項(xiàng):一是發(fā)布信息,二是受理訴求,三是危機(jī)公關(guān)。其中,發(fā)布信息分量最重,幾乎成了主辦部門隨時(shí)可以召開的“新聞發(fā)布會(huì)”。通過微博特有的“轉(zhuǎn)發(fā)”、“粉絲”功能,政務(wù)微博可以轉(zhuǎn)化為個(gè)人微博N次傳播,從而形成有“圍觀”效應(yīng)的輿論平臺(tái)。外交部微博平臺(tái)“外交小靈通”是我國(guó)第一個(gè)部委開通的微博。截止2011年10月30日,其粉絲數(shù)量為201561264名,累計(jì)分布微博數(shù)2240條,日均6.14條。其發(fā)布的“淘寶”風(fēng)格的招聘信息“親,你大學(xué)畢業(yè)不?辦公軟件使用熟練不?英語交流順溜不?駕照有木有?”短短三個(gè)小時(shí)內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)4800次。

  政務(wù)微博的建設(shè)目標(biāo)要和其評(píng)價(jià)指標(biāo)相一致,要注重微博的活躍度、傳播力、引導(dǎo)力和親和力。政務(wù)微博是官民溝通、官民互動(dòng)的新平臺(tái),雙方的溝通較之單向信息發(fā)布同樣重要。

  政務(wù)微博目前雖然方興未艾,但有網(wǎng)民提出,其也存在“形式化、空心化、名利化”三個(gè)短板。我們應(yīng)當(dāng)積極消除“三個(gè)短板”,為政務(wù)微博保駕護(hù)航,讓其發(fā)揚(yáng)光大,走得更遠(yuǎn)。

 

  2.2網(wǎng)絡(luò)反腐碩果累累

  反腐倡廉是黨和政府常抓不懈的大事。2012年1月中央紀(jì)委全體會(huì)議通過的全會(huì)公報(bào)提出:健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用??梢?,利用互聯(lián)網(wǎng)反腐已成共識(shí)和趨勢(shì),網(wǎng)絡(luò)輿情將成為中國(guó)反腐的重要風(fēng)向標(biāo)。

  通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)腐敗線索、查處腐敗案件,已經(jīng)成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。不少地方建立完善了舉報(bào)網(wǎng)站,有的地方還開通了工作QQ和手機(jī)短信,鼓勵(lì)網(wǎng)上舉報(bào)。舉報(bào)人通過網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖、論壇帖文、個(gè)人博客等形式“曝”、“曬”腐敗分子,引發(fā)網(wǎng)友熱議和抨擊和紀(jì)檢監(jiān)察部門重視并進(jìn)行追究,達(dá)到了反腐糾貪效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),中紀(jì)委網(wǎng)上舉報(bào)中心僅開通半年,就受理舉報(bào)32500件,月均2700件。最高人民檢察院統(tǒng)計(jì),全國(guó)網(wǎng)上舉報(bào)案件數(shù)量年均達(dá)3萬件之多。近年查處的“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕、公款出國(guó)旅游團(tuán)、“香艷日記”主角等在其中。

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