隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和社會文明的不斷發(fā)展，建設服務型政府己成為時代的必然選擇。因此，無論從理論創(chuàng)新角度來看，還是從實踐推進角度來看，研究服務型政府建設的路徑選擇都具有客觀必要性和重要的時代意義。
一、服務型政府建設存在的問題
?。ㄒ唬挠^念上看，對服務型政府的認識不夠，服務意識淡薄2003年在全國范圍內(nèi)爆發(fā)的“非典”疫情，使得廣大人民看到了政府在公共服務方面存在的嚴重缺失，而這也使得政府認識到職能的轉(zhuǎn)變勢在必行。當前雖然許多政府部門都提出要建設服務型政府，并將“為人民服務”的標語貼在辦公大廳里，但是在現(xiàn)實生活中，某些地方政府和公務員在履行其職責時，還存在很多不如人意的地方，如官僚主義，門難進、臉難看、事難辦、效率低下;亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風。追其根源，就在于對政府職能的認識不清，服務意識的欠缺和不到位，其工作的出發(fā)點和落腳點是官的利益而非人民的利益。相當多的公眾對政府的公共服務提供情況是不夠滿意的。許多人認為當?shù)卣捌浠鶎诱?ldquo;冷漠”，不夠“親切”。此外，公務員素質(zhì)的缺失在無形中影響著政府服務質(zhì)量的提升和整個政府的治理模式和管理方法。
（二）從整體上看，尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，政府職能定位仍不準確雖然，目前各級政都不同程度的進行了服務型政府建設的實踐，也采取了很多措施，但不少措施僅僅就是簡單的便民措施，這些措施大都處于比較表面的層次，離真正服務型政府的要求還有很大的距離。服務型政府的實踐沒有形成完整的有效科學的發(fā)展規(guī)劃體系，缺乏經(jīng)驗，比較盲目，走一步看一步，摸著石頭過河，完全是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，再發(fā)現(xiàn)問題，再解決問題這一模式。簡而言之就是邊實踐邊探索和總結(jié)。此外有些政府服務型政府的建設實踐完全是由個別領導起重要推動作用，一旦領導人工作調(diào)整或因其他事情，服務型政府建設的進程就會受到重大影響。實踐效果之所以不夠滿意其根源就在于理論不清，其行為僅局限于具體的操作層面和技術(shù)層面上，未上升到制度層面。（三）從制度建設的角度看，缺乏公共服務方面做保證的相關法律法規(guī)缺乏公共服務方面做保證的相關法律法規(guī)。建設服務型政府就要求修改或廢除有悖于公民本位、社會本位精神的法律法規(guī)。同時，要抓緊制定能夠改善政府服務的相關法律，以確保政府各方面工作有法可依。我國必須加快這方面的相關立法，進一步明確政府的公共服務職能，逐步依法行政、民主行政和科學行政。
二、我國服務型政府建設的舉措
(一)轉(zhuǎn)變政府治理理念，營造服務型政府建設的有利條件
1、樹立“服務政府”理念
我們在建設服務型政府時，首先必須在實際上真正解決政府與公民的關系，這是我們政府改革中的一個基本點。只有在確立了“公仆”概念的情況下，我們所追求的政府模式才是真正意義上的服務型政府模式。服務政府理念從根本上來說是與市場經(jīng)濟和民主政治相適應的先進的行政理念，其基本的要義包括如下三點:第一，社會、企業(yè)和公眾的意愿要求是政府行政的出發(fā)點;第二，社會、企業(yè)和公眾既是管理對象，歸根到底又是服務對象，是政府環(huán)繞運行的中心，而政府是一個享有高度權(quán)威的公共行政服務組織;第三，政府行政的目的不是向社會、企業(yè)和公眾提供價值，而是為他們追求價值、實現(xiàn)價值提供條件。
2、樹立“責任政府”理念
服務型政府承擔著廣泛的責任體系。“責任政府”所要承擔的責任的意蘊主要包括兩個方面的涵義。一是要承擔不作為、不當作為、非法作為的責任。這是政府所必須承擔的責任。二是要積極回應社會和民眾的基本要求，并且采取相應的行動，履行其應履行的社會義務和職責，切實做到為人民服務。這是服務型政府的必然要求。三是要實行各級政府、各級領導的工作責任制和行政問責制，做到有職必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償。
?。ǘ┘訌姺芍贫冉ㄔO，為服務型政府建設提供法律保障
服務型政府是權(quán)力受到限制的政府，是違法必究的政府。依法行政、違法必究是服務型政府的基本內(nèi)涵。加強服務型政府的法律制度建設，必須做到以下兩點：第一，制定監(jiān)督服務型政府職責履行情況的法律法規(guī)。明確規(guī)定監(jiān)督政府的機關、職責和監(jiān)督的方式、方法，保證服務型政府能夠依據(jù)法律規(guī)定實施服務的職責。第二，制定一套外部的監(jiān)督力量和法律制度體系。我國己經(jīng)相繼制定了一系列保證服務型政府建設并由外部力量監(jiān)督的法律體系。當前，我們必須適應實踐發(fā)展的要求，繼續(xù)建立健全保證服務型政府建設的外部監(jiān)督法律體系。
參考文獻：
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【2】汪自成.“服務型政府”概念探析[J].太平洋學報，2009，6.
