在前不久結(jié)束的兩會(huì)上，代表、委員紛紛開(kāi)通微博，征集兩會(huì)議案和提案，反映網(wǎng)民呼聲，成為網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)話題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年有20位人大代表、27位政協(xié)委員共47人開(kāi)通新浪微博；2011年有140位人大代表、188位政協(xié)委員共328人開(kāi)通新浪微博；據(jù)新浪、騰訊、人民網(wǎng)微博平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年有786位兩會(huì)代表、委員開(kāi)通實(shí)名微博。微博在參政議政中的作用日漸凸顯，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政深入人心。
微博提案：
參政議政新渠道
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪報(bào)道了今年兩會(huì)代表、委員中走紅的“微博控”。其中，全國(guó)人大代表、浙江省委常委、省委組織部部長(zhǎng)蔡奇的微博擁有粉絲630多萬(wàn)。今年2月20日，蔡奇就開(kāi)始在微博上征集議案，到兩會(huì)召開(kāi)時(shí)，微博上的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論超過(guò)12000條。蔡奇說(shuō)，這次會(huì)上共提交議案、建議及發(fā)言50件，95%都從網(wǎng)友建言中整理的。全國(guó)政協(xié)委員、人民日?qǐng)?bào)海外版原總編輯詹國(guó)樞在人民網(wǎng)開(kāi)通實(shí)名微博。兩會(huì)期間，他每天挑選提案或會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行微博報(bào)道，到兩會(huì)結(jié)束時(shí)發(fā)了222條。詹國(guó)樞說(shuō)，說(shuō)真話、及時(shí)說(shuō)、說(shuō)多點(diǎn)、說(shuō)深點(diǎn)，微博就會(huì)更受歡迎。國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、公共管理和電子政務(wù)專家汪玉凱認(rèn)為，微博的使用，不僅拓寬了人大代表獲取民智的渠道，也為人大代表提供了一個(gè)新的表達(dá)途徑。
網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放、互動(dòng)、無(wú)時(shí)空限制等特點(diǎn)，使網(wǎng)民可以充分發(fā)表意見(jiàn)和評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)成為人大代表和政協(xié)委員了解民意、傾聽(tīng)民聲和參政議政的重要渠道。比如，今年兩會(huì)，人民網(wǎng)特別策劃推出的“兩會(huì)來(lái)了，我托書(shū)記省長(zhǎng)捎句話”，受到了廣大網(wǎng)友的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月14日，該活動(dòng)共收到網(wǎng)友建言3萬(wàn)多條，其中，陸續(xù)有10位省級(jí)“一把手”給網(wǎng)友回應(yīng)，194條建言得到了官方直接答復(fù)。
政務(wù)微博：
服務(wù)于民新平臺(tái)
互聯(lián)網(wǎng)不僅改變著我們的生活方式和工作方式，對(duì)社會(huì)政治生活的影響也越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)其實(shí)早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了虛擬社會(huì)的范疇，成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一部分。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，已超過(guò)國(guó)民總數(shù)的1/3。其中微博的使用率為48.7%，微博用戶約有2.5億。還有一組數(shù)據(jù)也不能不引起我們的關(guān)注。國(guó)家行政學(xué)院最新發(fā)布的《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估》報(bào)告顯示，截至去年底，政務(wù)微博總數(shù)高達(dá)50561個(gè)，較2011年初增長(zhǎng)了776.58%，其中黨政機(jī)構(gòu)微博共32358個(gè)，黨政干部微博共18203個(gè)。政務(wù)微博如雨后春筍般迅速發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的繼續(xù)深化奠定了基礎(chǔ)。
問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。隨著執(zhí)政理念、新媒體和輿論格局的發(fā)展變化，政府與公眾的互動(dòng)方式也在改變。重視互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，改變執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。正如國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任汪玉凱所說(shuō)：“微博的崛起，對(duì)中國(guó)政府管理產(chǎn)生的影響是前所未有的。”中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所今年３月初公布的《２０１１中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》說(shuō)，北京、上海、廣東等地開(kāi)通政府微博發(fā)布廳，整合了同一地域各部門政務(wù)微博資源，發(fā)布信息，推廣宣傳，以創(chuàng)新的形式推動(dòng)政府與網(wǎng)民的溝通。
政務(wù)微博一方面拉近了政府官員與網(wǎng)民的距離，另一方面可以起到為民排憂解難的作用。據(jù)報(bào)道，截至去年年底公安機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)的政務(wù)微博已達(dá)4000多個(gè)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的民警個(gè)人微博約有5000多個(gè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)正在構(gòu)建具有鮮明公安工作特色的微博群，完善公安微博的群眾訴求受理反饋制度。公安微博也正在成為處理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的第一消息源。
在突發(fā)性事件中，政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布信息，遏制謠言，穩(wěn)定人心。2010年8月8日，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害，該省政府新聞辦在啟動(dòng)突發(fā)性公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，開(kāi)設(shè)微博滾動(dòng)播報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)最新進(jìn)展信息，對(duì)于人們了解災(zāi)情和災(zāi)后重建都起到重要作用。
今年2月，首屆政務(wù)發(fā)布微博模式探討高峰論壇發(fā)布《各省政務(wù)微博報(bào)告》分析認(rèn)為，從內(nèi)容上看，政務(wù)微博已經(jīng)從公安系統(tǒng)推廣到了衛(wèi)生、工商、團(tuán)委等系統(tǒng)；從地域上看，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)活躍的東部沿海地區(qū)，逐步擴(kuò)大到全國(guó)各個(gè)省市，甚至到了西部和邊疆地區(qū)。該報(bào)告認(rèn)為，政務(wù)微博的六大核心功能體現(xiàn)為：服務(wù)于民、展示親民形象、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急救援、宣傳推廣。
健全機(jī)制：
防止政務(wù)微博“僵尸”化
政務(wù)微博越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，成為政府部門創(chuàng)新管理、信息公開(kāi)、傾聽(tīng)民意和進(jìn)行輿論監(jiān)督的新平臺(tái)。但是也有專家指出，一些政務(wù)微博信息的互動(dòng)和對(duì)網(wǎng)民的回應(yīng)還不夠積極有效，出現(xiàn)了“死博”“沉博”現(xiàn)象；有些政務(wù)微博管理滯后，長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)。
武漢大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)研究中心今年1月發(fā)布的《2011年政務(wù)微博發(fā)展分析報(bào)告》指出，去年呈“井噴”式發(fā)展的政務(wù)微博，目前已步入一輪“優(yōu)勝劣汰期”。該報(bào)告主持人、武漢大學(xué)信息管理學(xué)院沈陽(yáng)教授認(rèn)為，政務(wù)微博出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。一方面，繼續(xù)活躍的政務(wù)微博，將因其傳播主體權(quán)威性、傳播內(nèi)容準(zhǔn)確性、互動(dòng)溝通有效性以及線下處理實(shí)效性等明顯優(yōu)勢(shì)，逐漸成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，并將這種領(lǐng)袖地位擴(kuò)展到現(xiàn)實(shí)社會(huì)；另一方面，一些無(wú)作為的、裝聾作啞、形式主義的政務(wù)微博，將淪為“僵尸微博”“空客微博”，失去其存在的意義和根基。
政務(wù)微博也需要經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是博主與網(wǎng)民的互動(dòng)。全國(guó)人大代表張兆安今年兩會(huì)上專門提交了一份關(guān)于完善政務(wù)微博功能的建議。張兆安認(rèn)為，開(kāi)微博容易，用好微博難。目前，相當(dāng)一部分政府部門微博只注重信息發(fā)布功能，實(shí)際上把微博變成了又一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)。有的政務(wù)微博，發(fā)布的內(nèi)容基本都是領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)了什么會(huì)、出席了哪些活動(dòng)；有的政務(wù)微博則出于應(yīng)付，直接粘貼了大量文件，對(duì)于網(wǎng)友的留言也不做回復(fù)。這樣的政務(wù)微博只是在重復(fù)著政府公眾信息網(wǎng)已有的功能，沒(méi)有發(fā)揮微博的優(yōu)勢(shì)。
專家認(rèn)為，規(guī)范政務(wù)微博的使用，健全管理機(jī)制，提高應(yīng)用水準(zhǔn)，充分發(fā)揮其服務(wù)群眾服務(wù)社會(huì)的作用，是當(dāng)前需要深入研究解決的一個(gè)重要課題。
