“兩會(huì)”前夕，中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲委托“上海發(fā)布”微博回復(fù)一位癌癥患者家屬的公開(kāi)信，引起網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)戲劇性轉(zhuǎn)變，一些罵聲變成一片贊聲。而俞正聲也是全國(guó)人大代表，在“兩會(huì)”中，代表委員用微博“參政議政”從去年就開(kāi)始了，而今年更集中，密度更加頻繁。
代表委員“微”兩會(huì)
4日傍晚，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名就發(fā)微博講述一個(gè)“兩會(huì)”內(nèi)部故事：他在李克強(qiáng)副總理出席無(wú)黨派和社科聯(lián)組會(huì)議時(shí)做了題為“改革管理體制，加快慈善事業(yè)立法”的發(fā)言。全國(guó)人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生也在這些天微博“直播”兩會(huì)進(jìn)程。
“我知道我并不代表我個(gè)人，而是代表對(duì)代表們寄予了無(wú)限期望的人民，任何事不能考慮個(gè)人榮辱安危。”她微博上這樣說(shuō)，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件和法律修改的表態(tài)，得到了許多網(wǎng)民的贊同，并且溝通相當(dāng)頻繁。
或許也因微博的熱情互動(dòng)支持，一些代表在會(huì)上表現(xiàn)出相當(dāng)積極的參政議政態(tài)度。比如，全國(guó)人大代表、西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯11日就表示，上午審議關(guān)于修改刑訴法的決定草案，再次修改后的內(nèi)容沒(méi)有涉及要害。忍不住發(fā)了一個(gè)言，強(qiáng)烈建議取消監(jiān)視居住中關(guān)于“指定居所”的規(guī)定。這些內(nèi)容引來(lái)網(wǎng)友的圍觀與熱議，贊成者居多。
實(shí)際上，這些并不只是個(gè)案。代表委員會(huì)場(chǎng)忙議政，會(huì)下織“圍脖”已經(jīng)相當(dāng)普遍。從3月8日的數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑，新浪微博平臺(tái)政務(wù)機(jī)構(gòu)微博達(dá)17364個(gè)，比去年11月底增74%；官員微博達(dá)15013個(gè)，增67%，其中，北京官員微博控最多。有專(zhuān)家稱(chēng)，“兩會(huì)”推動(dòng)下，政務(wù)微博成民眾政府交流重要平臺(tái)，進(jìn)入深入發(fā)展期。
公共治理新舉措
《人民日?qǐng)?bào)》原副總編輯、以“皇甫平”之名發(fā)過(guò)系列重要改革評(píng)論的周瑞金就告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，利用新媒體眾多形式，使得“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”成為近年來(lái)中國(guó)公共治理領(lǐng)域最引人注目的新舉措之一。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，各種利益分化，社會(huì)矛盾凸顯。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)民推動(dòng)政治事件的產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)局，媒體或能主導(dǎo)政治人物的命運(yùn)。“近年來(lái)，據(jù)我觀察，我國(guó)各地政府大都被動(dòng)地卷入政治媒體化進(jìn)程。所以，急需提高黨政領(lǐng)導(dǎo)的‘媒介素養(yǎng)’。”周瑞金如是說(shuō)。
他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)等于給官員頭頂安裝了“攝像頭”，在自上而下的行政管理體制中，引入自下而上的輿論監(jiān)督，有利于維護(hù)中央權(quán)威，克服地方勢(shì)力坐大和官員不當(dāng)作為，喚醒政治底線，修復(fù)政府公信力，增強(qiáng)制度彈性。這種自覺(jué)意識(shí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)具備的“媒介素養(yǎng)”。
有研究報(bào)告也稱(chēng)，在一些網(wǎng)絡(luò)公共事件中往往反映了政府在處理輿論危機(jī)時(shí)的短板，比如溝通能力差、預(yù)警不及時(shí)、信息發(fā)布時(shí)效差等。
與此相關(guān)的是，去年11月底，上海市人民政府新聞辦公室實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微博“上海發(fā)布”在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)同時(shí)上線，如今其在新浪微博上的粉絲已經(jīng)80多萬(wàn)。而該賬戶得到許多研究者的推薦和欣賞，日前有公關(guān)公司發(fā)布《微時(shí)代危機(jī)管理白皮書(shū)》，就對(duì)上海發(fā)布以及上海地鐵的官方微博運(yùn)作相當(dāng)看好，認(rèn)為其比其他一些生硬的政府微博要更聰明和親民。
微博作用不宜夸大
目前，各省市政府也積極開(kāi)通政務(wù)微博，積極回應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，甚至一些地方人大機(jī)構(gòu)也開(kāi)設(shè)了微博賬戶，迎接“微時(shí)代”的到來(lái)。上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室主任謝耘耕就告訴本報(bào)記者，政府和廣大網(wǎng)民之間，其實(shí)是有相當(dāng)多的共識(shí)和共同利益的；尤其在面對(duì)微博這樣的草根工具，民意表達(dá)的渠道拓寬了，政府理應(yīng)不能缺席。
實(shí)際上，許多輿情事件，都因利益沖突引發(fā)輿論的集體共鳴，若沒(méi)有妥善地處理事件就可能導(dǎo)致矛盾升級(jí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是矛盾凸顯時(shí)期，政府與民眾之間的利益沖突的解決，正需要對(duì)輿情的理智分析和深刻洞見(jiàn)，而置身其中，用貼近群眾的語(yǔ)言和方式就是良策之一。
“重大的輿情案例所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題往往對(duì)政府行動(dòng)提出訴求，可以使政府從政策層面進(jìn)行思考和議論。”謝耘耕這樣說(shuō)道，他喜歡用“守壩”來(lái)比喻在面對(duì)輿論壓力時(shí)的輿情應(yīng)對(duì)能力，一味地“堵”而非“疏導(dǎo)”，就會(huì)像大水沖垮大壩一樣，讓最后的局面難以收拾。
周瑞金還認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)做黨和政府與網(wǎng)上意見(jiàn)領(lǐng)袖溝通的橋梁。因?yàn)?，近年?lái)，在“微博打拐”、貧困地區(qū)學(xué)童“免費(fèi)午餐”等事件中，網(wǎng)上一批知名人士起到了重要的動(dòng)員作用。目前，微博上粉絲過(guò)百萬(wàn)的活躍網(wǎng)友已經(jīng)超過(guò)300名。他們對(duì)網(wǎng)民的影響力不容忽視，往往引領(lǐng)著公眾的價(jià)值評(píng)判。
在拆遷、上訪、事故災(zāi)難等突發(fā)事件上，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”頻頻發(fā)聲，更是對(duì)地方政府造成了輿論壓力。周瑞金就認(rèn)為，“要與意見(jiàn)領(lǐng)袖交朋友，引導(dǎo)‘意見(jiàn)領(lǐng)袖’到體制內(nèi)媒體發(fā)言，勇于面對(duì)他們提出的批評(píng)，不要對(duì)抗，要尋找最大共同點(diǎn)。與他們建立網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線，求同存異，聚同化異，區(qū)別對(duì)待，扶正抑偏。”
不過(guò)，全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)葛劍雄認(rèn)為也不能拔高微博問(wèn)政的效果，他說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)作為輔助手段是可以的，但如果官員天天在網(wǎng)上泡微博，就不能真正走到民眾中間去。如果不能從本質(zhì)上解決上通下達(dá)，解決讓政府積極回應(yīng)民眾的要求，那這也只是一個(gè)形式而已。”所以，葛劍雄認(rèn)為，在政治改革的環(huán)境里，微博只能是一個(gè)輔助手段，過(guò)度夸大微博的作用，某種程度上是阻礙正常的改革，阻塞正常的渠道。
